моя свекровь проживает в квартире с сыном и платит за найм (муниципальное жильё,не приватизированная.

Здравствуйте. Вопрос такой : моя свекровь проживает в квартире с сыном и платит за найм (муниципальное жильё,не приватизированная квартира). Она пенсионер, сын работает. Она получает пенсию около 7000 тысяч рублей и есть какие-то доплаты 1200 рублей,по её словам-ветеранские( ветеран труда Свердловской области). В прошлом году ей не приносили платёжки за найм жилья ( у нас в городе их приносят один раз в полгода или в год в почтовый ящик,вполне могли потеряться и не дойти до адресата)В феврале ей не выплатили доплату 1200 рублей. Сказали,что удержаны в ЖКХ за долги по найму. И в марте также удержали. Я не могу понять,как это возможно. Я знаю , что по закону,это могут сделать только судебные приставы.Но свекрови не приходили вызовы в суд,нет никаких предупреждений о том,что будут что-то высчитывать,нет бумаг из суда,от приставов,никто и никуда её не вызывал. Когда она пошла в сбербанк со своей сберкнижкой,ей сказали,что доплаты не перечислены,а отправлены в ЖКХ. Там сказали,что будут их забирать за долги по найму.Но ведь это незаконно! Подскажите,пожалуйста,как поступить правильно,куда ей обратиться.Я понимаю,что долг надо выплачивать,но ведь можно это сделать цивилизованно,написат заявление,вносить плату постепенно,частями.