Родители трехлетнего ребенка столкнулись с отсутствием мест в детском саду - куда обратиться и как решить проблему?

597₽ VIP

В данном случае обращаться с жалобой на непредоставление места в детском саду следует в районную прокуратуру.

В свободной форме жалобу пишите.

Добрый день!

Право ребенка на дошкольное образование гарантировано ч. 2 ст. 43 Конституции РФ. Место в детском саду может быть представлено как на общих основаниях, так и в льготном порядке. Если вам отказываю в предоставлении места в ДОУ вам необходимо обратиться с письменным заявлением в управление образования вашего города с просьбой предоставить место в ДОУ. Порядок комплектации в ДОУ регулируется региональным законодательством. Прием в ДОУ производится в течение всего календарного года при наличии свободных мест. Приказ Минобрнауки РФ №293 от 08.04.2014г. Прием детей впервые поступающих в ДОУ осуществляется на основании медицинского заключения.

ПИСАТЬ ЖАЛОБУ В НАРО-ФОМИНСКУЮ ПРОКУРАТУРУ МО И (ИЛИ) ЗАЯВЛЕНИЕ В СУД.

Наро-Фоминская городская прокуратура

mosoblproc.ru

143300, Московская область, город Наро-Фоминск, Тонельный проезд, дом 3

(поднадзорная территория: город Наро-Фоминск, Наро-Фоминский район)

Городской прокурор Матлахова Татьяна Борисовна

Тел.: 8 (496) 34-4-00-66

Канцелярия: 8 (496) 34-4-00-70

Электронная почта: n-fominsk@mosoblproc.ru

Приказ Минобрнауки России от 08.04.2014 N 293

"Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования"

(Зарегистрировано в Минюсте России 12.05.2014 N 32220)

5. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных статьей 88 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2013, N 19, ст. 2326; N 23, ст. 2878; N 27, ст. 3462; N 30, ст. 4036; N 48, ст. 6165; 2014, N 6, ст. 562, ст. 566). В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования .

--------------------------------

Часть 4 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2013, N 19, ст. 2326; N 23, ст. 2878; N 27, ст. 3462; N 30, ст. 4036; N 48, ст. 6165; 2014, N 6, ст. 562, ст. 566).

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ

(ред. от 21.07.2014)

"Об образовании в Российской Федерации"

Статья 67. Организация приема на обучение по основным общеобразовательным программам

4. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Апелляционное определение Омского областного суда от 23.07.2014 по делу N 33-4575/2014

В удовлетворении исковых требований об обязании предоставить место в муниципальном детском образовательном учреждении, взыскании компенсации морального вреда отказано правомерно, поскольку установлено, что количество групп в существующих дополнительных образовательных учреждениях на территории города недостаточно для обеспечения всех нуждающихся, при этом реализация истцом конституционных прав на получение его ребенком дошкольного образования не должна нарушать прав других детей, поставленных на очередь ранее либо имеющих право на внеочередное или первоочередное предоставление места в дошкольных образовательных учреждениях.

Апелляционное определение Омского областного суда от 02.07.2014 по делу N 33-4026/2014

В удовлетворении искового заявления о возложении обязанности по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении, взыскании компенсации морального вреда отказано правомерно, поскольку ребенок истца поставлен на учет с соблюдением требований законодательства, права на внеочередное определение в муниципальное дошкольное образовательное учреждение не имеет, со стороны ответчика отсутствует бездействие, более того, принимаются меры по увеличению количества групп в дошкольных образовательных учреждениях.

Апелляционное определение Московского областного суда от 18.06.2014 по делу N 33-12938/2014

В иске о признании незаконным бездействия по непредоставлению малолетней места в детском дошкольном образовательном учреждении, обязании создать дополнительное место отказано правомерно, так как реализация конституционного права на получение дошкольного образования должна осуществляться с учетом того, что не должны нарушаться права других детей, поставленных на очередь ранее.

Апелляционное определение Верховного суда Республики Тыва от 10.06.2014 по делу N 33-716/2014

Исковые требования о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении удовлетворены правомерно, так как ответчиком не исполнена возложенная законом обязанность по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении ребенку истца, чем нарушено конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование.

Апелляционное определение Омского областного суда от 28.05.2014 по делу N 33-3423/2014

В иске о возложении обязанности предоставить ребенку место в муниципальном детском образовательном учреждении, компенсации морального вреда отказано, поскольку факт виновного бездействия в предоставлении места истцу для его ребенка в детском саду не установлен. Разрешение проблемы нехватки мест в дошкольном учреждении требует значительных денежных вложений, суд при этом учел отсутствие в местном и региональном бюджете необходимых сумм, а также предпринятые ответчиком меры по разрешению проблемы.

Апелляционное определение Верховного суда Республики Тыва от 20.05.2014 по делу N 33-629/2014

Решение суда по делу о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении города изменено: исключены из абзаца второго резолютивной части решения суда слова "в группе полного дня", так как определение режима функционирования групп детей в дошкольных образовательных учреждениях определяется самим образовательным учреждением, а не мэрией города.

Апелляционное определение Омского областного суда от 14.05.2014 по делу N 33-3073/2014

В иске о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении отказано, так как факт виновного бездействия в предоставлении истице места для ее ребенка в детском саду не установлен.

Апелляционное определение Верховного суда Республики Тыва от 13.05.2014 по делу N 33-593/2014

Иск о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении удовлетворен правомерно, поскольку ответчиком не исполнена возложенная на него законом обязанность по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении, чем нарушено конституционное право ребенка истца на общедоступное бесплатное дошкольное образование.

Апелляционное определение Верховного суда Республики Тыва от 29.04.2014 по делу N 33-576/2014

Иск о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении удовлетворен правомерно, так как ответчиком не исполнена возложенная на него законом обязанность по обеспечению детей местами в дошкольном образовательном учреждении, чем нарушено конституционное право малолетнего на общедоступное бесплатное дошкольное образование.

Апелляционное определение Омского областного суда от 23.04.2014 по делу N 33-2291/2014

Само по себе наличие очереди на получение мест в дошкольном образовательном учреждении нельзя расценивать как неисполнение обязанности обеспечения доступного бесплатного дошкольного образования в отношении ребенка.

Апелляционное определение Омского областного суда от 16.04.2014 по делу N 33-2072/2014

В удовлетворении исковых требований о предоставлении несовершеннолетнему ребенку места в дошкольном учреждении, компенсации морального вреда отказано, поскольку факт виновного бездействия в предоставлении места истице для ее ребенка в детском саду не установлен.

Апелляционное определение Верховного суда Республики Тыва от 15.04.2014 по делу N 33-501/2014

Судебный акт по делу о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении изменен: исключено указание режима группы, поскольку определение режима функционирования групп детей в дошкольных образовательных учреждениях определяется образовательным учреждением.

Апелляционное определение Верховного суда Республики Тыва от 15.04.2014 по делу N 33-440/2014

Резолютивная часть решения суда по делу о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении изменена, поскольку определение режима функционирования групп детей в дошкольных образовательных учреждениях определяется самим образовательным учреждением, в которое будет направлена несовершеннолетняя, а не ответчиком, который обязан только обеспечить доступ к бесплатному дошкольному образованию.

Апелляционное определение Верховного суда Республики Тыва от 08.04.2014 по делу N 33-439/2014

Из резолютивной части решения суда исключены слова "в группе полного дня", так как довод ответчика о незаконности указания о предоставлении ребенку истца места в дошкольном образовательном учреждении в группе полного дня обоснован, поскольку режим работы образовательной организации определяется образовательной организацией самостоятельно в соответствии с ее уставом.

Апелляционное определение Омского областного суда от 12.02.2014 по делу N 33-658/14

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности предоставить ребенку место в муниципальном детском образовательном учреждении, обеспечить доступ к получению бесплатного дошкольного образования, компенсации морального вреда отказано, так как ребенок истца был поставлен на учет с соблюдением требований закона и права на внеочередное определение в такое учреждение не имел.

Апелляционное определение Омского областного суда от 04.12.2013 по делу N 33-7928/2013

В удовлетворении иска об обязании создать и предоставить ребенку место в бюджетном дошкольном образовательном учреждении и взыскании компенсации морального вреда отказано правомерно, поскольку само по себе наличие очереди на получение мест в дошкольное учреждение нельзя расценивать как неисполнение обязанности по обеспечению доступного бесплатного дошкольного образования в отношении ребенка истца.

Апелляционное определение Архангельского областного суда от 10.10.2013 N 33-5151/2013

В удовлетворении исковых требований об оспаривании действий государственного органа отказано, так как нарушение права заявителя на общедоступность и бесплатность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях для сына истца устранено путем приема в муниципальное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1

(ред. от 03.02.2014)

"О прокуратуре Российской Федерации"

Статья 22. Полномочия прокурора

2. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45

"Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации"

2.8. Письменное обращение гражданина, должностного и иного лица должно в обязательном порядке содержать либо наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, изложение существа вопроса, личную подпись указанного гражданина и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ

(ред. от 28.12.2013)

Статья 254. Подача заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего

1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Не спешите обращаться в прокуратуру.

Рекомендую обратиться в департамент образования с официальным заявлением, со ссылками на следующие нормативные документы.

В соответствии с ч 1 ст.38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Закрепляя право на общедоступное бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, Конституция Российской Федерации определяет обязанность государства и муниципальных образований предоставлять место в дошкольном детском учреждении, сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункту 2 части 1 статьи 31 Закона РФ «Об образовании» к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.

Согласно ст.18 Федерального закона от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений. Следовательно, на органы местного самоуправления возложена обязанность создания сети дошкольных образовательных учреждений.

В случае неполучения ответа в месяц, обращайтесь в суд об обязании предоставить место в детском саду.

Судебная практика по таким делам многочисленная.

Прокуратура ответит отпиской.

Будут вопросы - пишите в личные сообщения.

Жалуйтесь в прокуратуру . Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В силу пунктов 1, 2 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона, требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в статье 21 указанного Закона, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Уважаемый Евгений, порядок распределения мест определяется региональным законодательством. Вы можете лично ознакомиться с этим порядком, льготами в департаменте образования вашего города. Среди льгот в Тюмени есть, например, такая как ходатайство предприятия на предоставление места, причём это может быть предприятие не только мамы, которая после предоставления места выходит на работу, но и папы. Заявление на комиссию по рассмотрению льготного порядка пишется в департамент образования. При этом заранее известно количество мест для льготников (в Тюмени это 20 % от общего числа мест в ДОУ). Через департамент возможно предоставление места в другом садике, чем тот где вы в очереди. Очередь на сады в Тюмени есть в открытом доступе в интернет, где можно её отслеживать. Двухлетки могли просто встать на очередь вперёд вас или иметь льготы. Можете попытаться стать льготником на момент приёма в сад. В последствии, при отсутствии льготного статуса места не лишают.

ВЫ ВПРАВЕ ПОДАТЬ ЖАЛОБУ В ОТДЕЛ ОБРАЗОВАНИЯ.

ВЫ ВПРАВЕ ПОДАТЬ ИСК В СУД В ТРЕБОВАНИЕМ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ РЕБЕНКУ МЕСТА В ДЕТ. САДУ. 131-132 ГПК РФ.

В СУДЕ ВЫ СМОЖЕТЕ ЗАЯВИТЬ ХОДАТАЙСТВО ОБ ИСТРЕБОВАНИИ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ - СПИСКОВ ДЕТЕЙ, ДАННЫХ ИЗ ЕИР, НА ОСНОВАНИИ КОТОРЫХ БУДЕТ ВИДНО СОБЛЮДАЛАСЬ ЛИ ОЧЕРЕДНОСТЬ.

ПИСЬМО

от 8 августа 2013 г. N 08-1063

О РЕКОМЕНДАЦИЯХ

ПО ПОРЯДКУ КОМПЛЕКТОВАНИЯ ДОШКОЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

3. Учет включает:

составление поименного списка (реестра) детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ, в соответствии с датой постановки на учет и наличием права на предоставление места в ДОУ в первоочередном порядке (если таковое имеется). В зависимости от даты, с которой планируется посещение ребенком ДОУ, реестр дифференцируется на списки погодового учета детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ в текущем учебном году (с 1 сентября текущего календарного года) (актуальный спрос) и в последующие годы (отложенный спрос);

систематическое обновление реестра с учетом предоставления детям мест в ДОУ;

формирование списка "очередников" из числа детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ в текущем учебном году, но таким местом не обеспеченных на дату начала учебного года (1 сентября текущего учебного года).

8. Уполномоченный орган или организация через ЕИР составляют списки поставленных на учет детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ в текущем учебном году и в последующие годы в соответствии с датой постановки на учет и с учетом права на предоставление места в ДОУ в первоочередном порядке.

9. Список детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ с 1 сентября текущего календарного года, формируется на определенную дату (не позднее даты начала комплектования дошкольных учреждений), установленную учредителем (например, на 1 июня календарного года для предоставления ребенку места с 1 сентября календарного года). После установленной даты в список детей, нуждающихся в предоставлении места в дошкольном учреждении с 1 сентября текущего календарного года, могут быть дополнительно включены только дети, имеющие право первоочередного (внеочередного) приема в ДОУ.

Дети, родители которых заполнили заявление о постановке на учет после установленной даты (после 1 июня текущего календарного года), включаются в список детей, которым место в ДОУ необходимо предоставить с 1 сентября следующего календарного года.

После установленной даты в список детей могут быть также внесены изменения, касающиеся переноса даты поступления в ДОУ на последующие периоды и изменения данных ребенка.

13. Порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляется в уставе ДОУ .

16. Если в процессе комплектования места в ДОУ предоставляются не всем детям, состоящим на учете для предоставления места с 1 сентября текущего года, эти дети переходят в статус "очередников". Они обеспечиваются местами в ДОУ на свободные (освобождающиеся, вновь созданные) места в течение учебного года либо учитываются в списке нуждающихся в месте в ДОУ с 1 сентября следующего календарного года.

17. Учредитель систематически (не реже одного раза в месяц) в течение календарного года обобщает и анализирует через ЕИР сведения о наличии в ДОУ свободных мест (освобождающихся мест и вновь созданных мест), предоставляя свободные места детям, состоящим на учете для предоставления места в текущем учебном году.

21. В случае, если органы местного самоуправления не могут обеспечить местом в ДОУ ребенка из списка поставленных на учет с 1 сентября текущего года, они до предоставления такому ребенку места в дошкольном учреждении обеспечивают ему возможность получения дошкольного образования в одной из вариативных форм, в том числе: в дошкольных группах, созданных в образовательных учреждениях других типов и видов; в семье посредством психолого-педагогического сопровождения его воспитания и образования; в негосударственном образовательном учреждении; в семейных дошкольных группах; в группах кратковременного пребывания; в иных формах и учреждениях.

При этом ребенок числится в списке очередников и не снимается с учета для предоставления места. Ему должно быть предоставлено свободное (освободившееся или вновь созданное место) в текущем учебном году либо место в ДОУ с 1 сентября следующего года.

ВНЕ ОЧЕРЕДИ

12. Дети, родители (законные представители) которых имеют право на первоочередное зачисление ребенка в учреждение:

дети из многодетных семей (Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке семей");

дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом (Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов");

дети военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, уволенных с военной службы при достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

дети сотрудников полиции (Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции");

дети сотрудника полиции, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей (Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции");

дети сотрудника полиции, умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции (Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции");

дети гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей и исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции (Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции");

дети гражданина Российской Федерации, умершего в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции (Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции");

дети сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции");

дети сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

дети сотрудника, имевшего специальное звание и проходившего службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей (Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

дети сотрудника, имевшего специальное звание и проходившего службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах (Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

дети гражданина Российской Федерации, имевшего специальное звание и проходившего службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей и исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах (Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

дети гражданина Российской Федерации, имевшего специальное звание и проходившего службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, умершего в течение одного года после увольнения со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах (Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

дети одиноких матерей (в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце или предоставлена справка из органа записи актов гражданского состояния о том, что запись об отце внесена по указанию матери) (Поручение Президента Российской Федерации от 4 мая 2011 г. N Пр-1227).

Внутри одной льготной категории (право на внеочередное или первоочередное зачисление ребенка в учреждение) заявления выстраиваются по дате подачи заявления.

Берите письменный отказ МДОУ принять ребёнка на дошкольное обучение о обращайтесь в суд.

Нарушена ч. 2 ст. 43 Конституции РФ: "Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях."

Госпошлина 200 руб.

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 марта 2014 г. по делу № 33-3271/2014

Судья: Шепунова С.В.

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.

судей Серышевой Н.И., Кравцовой Е.В.,

при секретаре Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л. к администрации Волгограда о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении,

по апелляционной жалобе представителя администрации Волгограда С. на заочное решение Центрального районного суда г. Волгограда от 14 января 2014 года, которым

исковые требования Л. к администрации Волгограда о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении в группе полного дня удовлетворены.

На администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить несовершеннолетней ЛЕЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место в дошкольном образовательном учреждении Краснооктябрьского района Волгограда в группе полного дня.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Серышевой Н.И., судебная коллегия по административным делам

установила:

Л. обратилась в суд с иском к администрации Волгограда о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении в группе полного дня, указав в обоснование своих требований, что она является матерью несовершеннолетней ЛЕЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 15 февраля 2012 года ребенок поставлен на учет в качестве воспитанников муниципальных образовательных учреждений и ему был присвоен регистрационный номер в электронном реестре № . Однако до настоящего момента ребенку не предоставлена возможность реализовать свое конституционное право на бесплатное дошкольное образование. В связи с чем просила обязать администрацию Волгограда предоставить несовершеннолетней ЛЕЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место в дошкольной образовательной организации Краснооктябрьского г. Волгограда в группе полного дня.

Суд постановил указанное выше решение, законность и обоснованность, которого оспаривает в апелляционной жалобе представитель администрации Волгограда С., просит его отменить.

В обоснование жалобы указывает на то, что обжалуемое решение принято судом без учета вступивших в силу изменений в действующее законодательство об образовании.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Л. - Я. возражал против доводов жалобы. Просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, в заседании суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы судом извещены надлежащим образом.

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

Из положений ст. 3 Конвенции о правах ребенка усматривается, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению прав ребенка.

Согласно ч. 1, 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

По смыслу приведенной правовой нормы, Конституция Российской Федерации определяет обязанность государства и муниципальных образований предоставлять место в дошкольном детском учреждении, сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (вступил в силу с 1 сентября 2013 года) "Об образовании в Российской Федерации", в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

Согласно ст. 23 указанного Закона, к образовательным организациям относятся, в том числе дошкольные образовательные организации.

Получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев (ст. 67 Закона).

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов относится, в том числе, организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Как следует из п. 13 ч. 1 ст. 5 Устава города-героя Волгограда к вопросам местного значения городского округа Волгоград относится организация общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа Волгоград.

Согласно п. 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования", утвержденным Приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1014 в образовательной организации могут быть организованы также: группы детей раннего возраста без реализации образовательной программы дошкольного образования, обеспечивающие развитие, присмотр, уход и оздоровление воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 3 лет; группы по присмотру и уходу без реализации образовательной программы дошкольного образования для воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. В группах по присмотру и уходу обеспечивается комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

Судебной коллегией установлено и материалами дела подтверждено, что Л. является матерью несовершеннолетней ЛЕЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Зарегистрированы и проживают совместно по адресу: .

На основании заявления от 15 февраля 2012 года ЛЕЕ поставлена на учет в Департамент по образованию, на поступление в детский сад, о чем присвоен регистрационный номер в электронном реестре № .

19 ноября 2013 года Л. обратилась в администрацию Волгограда, департамент по образованию с заявлениями о предоставлении ЛЕЕ места в группе полного дня в МДОУ г. Волгограда. Ответа на данное обращение не последовало. До настоящего момента несовершеннолетней ЛЕЕ не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно руководствовался положениями ч. 2 ст. 43 Конституции РФ, гарантирующей общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, а также положениями Закона РФ "Об образовании" и Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", относящими к полномочиям органов местного самоуправления решение вопросов местного значения в сфере образования, организацию предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования и, исходя из установленных по делу обстоятельств, пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что ответчик обязан обеспечить ребенку истца доступность дошкольного образования в той форме, которая избрана родителями ребенка, то есть в форме посещения им муниципального дошкольного учреждения по месту жительства ребенка.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, основанным на законе и фактических обстоятельствах дела.

Орган местного самоуправления обязан принимать меры к увеличению числа дошкольных образовательных учреждений либо вместимости существующих образовательных учреждений.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает также правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении от 15 мая 2006 года № 5-П, в котором указано, что государство и муниципальные образования, исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства, обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. Недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств. Органы местного самоуправления в случае недостаточности собственных денежных средств для возмещения расходов, связанных с содержанием детей в детских дошкольных учреждениях, вправе требовать возмещения соответствующих расходов за счет бюджета другого уровня.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что несовершеннолетняя ЛЕЕ относится к группе раннего возраста, а образовательные программы дошкольного образования направлены на разностороннее развитие детей дошкольного (от 3 до 7 лет) возраста, в связи с чем, ее право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование не нарушено, поскольку она имеет право только на присмотр и уход, ошибочны и не могут повлечь отмену решения.

Так, согласно п. 6. Приказа Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1014 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования" образовательная организация обеспечивает получение дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в возрасте от двух месяцев до прекращения образовательных отношений.

В образовательной организации могут быть организованы также группы детей раннего возраста без реализации образовательной программы дошкольного образования, обеспечивающие развитие, присмотр, уход и оздоровление воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (п. 13).

Не могут быть приняты во внимание судебной коллегии ссылки в жалобе на ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и положения Устава города-героя Волгограда о том, что к вопросам местного значения относится организация общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа Волгоград, в связи с чем, является необоснованным возложение на ответчиков обязанности предоставить место в МДОУ именно на территории Краснооктябрьского района г. Волгограда.

Предоставление несовершеннолетнему ребенку места в МДОУ на территории отличного от места жительства ребенка района может повлечь нарушение прав малолетнего ребенка на общедоступность дошкольного образования. Отсутствие в законе указаний на обязанность органа МСУ, не может лишить малолетнего ребенка гарантированного Конституцией Российской Федерации права на общедоступное бесплатное дошкольное образование.

В подтверждение доводов о полной укомплектованности всех дошкольных учреждений на территории Краснооктябрьского района г. Волгограда, представителем ответчика не представлено соответствующих доказательств ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

заочное решение Центрального районного суда г. Волгограда от 14 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Волгограда С. - без удовлетворения.

Евгений!

Вам предлагаю написать заявление в суд, но вы должны знать, что вы можете обжаловать в суд только официальный отказ в предоставлении вам места в детском саду. Поэтому сначала вам необходимо написать заявление в вашу администрацию, а потом ждать письменный отказ (а может быть и нет), который вы вправе обжаловать.

Можете также обратиться в жалобой в прокуратуру, надежды не много, но может быть это поможет.

И в заключение, не сомневаюсь, что вам известны факты предоставления места в детском саду двухгодовалым детям. Но может быть в этом нарушений и нет, так как я, например, поставил ребенка в очередь на садик не в год, в сразу после рождения. Кроме того, ряд категорий граждан (полицейские, военнослужащие, прокурорские работники и т.п.) по закону имеют право на первоочередное (внеочередное) предоставление мест в детских садах.

Уважаемый Евгений.

Есть такой в Вашем районе документ:

А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я

НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.11.2013 г.№ 1856

г. Наро-Фоминск

Об утверждении Положения о порядке комплектования воспитанниками муниципальных дошкольных образовательных учреждений Наро-Фоминского муниципального района Московской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Прочитайте внимательно, полагаю, что в Вашем случае есть соответствующие нарушения.

Рекомендую обратиться как раз в администрацию района в соответствующий департамент с жалобой.

если хотите чтоб их там все дернули как следует напишите 2 жалобы

1) в государственную думу комитет по образованию или соц политике - а лучше в тот и другой.

2) совет федерации комитет по соц политике или образованию

(!) но обязательно укажите эти комитеты иначе жалобу перешлют и спустят в департамент образования который напишет что-нибудь умное.

результат будет. воспользуйтесь интернет контактной формой сайта совета федерации и государственной думы

Для начала возьмите письменный отказ от отсутствии мест. Исходя из этого можно действовать дальше. Напишите в департамент образования, прокуратуру и представителю президента по вашему округу. Можно одновременно и желательно в электронном виде. (это быстрее).

Удачи вам!!