Например, в ПОСТАНОВЛЕНИИ Правительства РФ от 01.11.2002 N 794

Во многих ответах на вопрос о порядке выдачи разрешения на временное проживание/вида на жительство/гражданства вы указываете, что требуется национальный загранпаспорт. Чем вызвано такое требование?

Например, в ПОСТАНОВЛЕНИИ Правительства РФ от 01.11.2002 N 794

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЫДАЧЕ ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ И ЛИЦАМ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА ВИДА НА ЖИТЕЛЬСТВО" написано (ст. 6, "а"): "документы, удостоверяющие его личность и гражданство;". Заметьте, что слов "загранпаспорт" здесь нет.

И, например, согласно СОГЛАШЕНИЮ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА О ВЗАИМНЫХ БЕЗВИЗОВЫХ ПОЕЗДКАХ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА, (приложение № 1) удостоверением личности является в том числе и "Паспорт гражданина СССР с вкладышем, справкой (отметкой) о гражданстве Российской Федерации, или текстом о принадлежности к российскому гражданству, или со штампом о регистрации (постоянной прописке) на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г. (на период до 31 декабря 2005 г.)." Предполагаю, что с другими странами СНГ заключены похожие соглашения.

Даже если какое-то ведомство (да пусть даже и правительство) решило, что удостоверением личности для иностранных граждан является только национальный загранпаспорт, это решение не имеет юридической силы в связи с тем, что "если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора" (ст. 15 Конституции РФ).

Спасибо за комментарии.