В 36 часов разве не должны входить все пед часы, и коммерческие тоже?

Вышел приказ от 22.12 2014. который департамент образования и администрация школы трактуют так: норма часов, которые работник должен отработать (по их словам на рабочем месте) за ставку (18 часов )пед работникам составляет 36 часов!(художественная школа). при этом не учитывается, что часть работы- методическая, подготовительная ведется дома, на своей технике, в школе один-два компьютер на весь педколлектив, к которому есть доступ (1 нас 10 преподавателей). при чем часть приказа, где За педагогическую работу или учебную (преподавательскую) работу, выполняемую педагогическим работником с его письменного согласия сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы либо ниже установленной нормы часов за ставку заработной платы, оплата производится из установленного размера ставки заработной платы пропорционально фактически определенному объему педагогической работы или учебной (преподавательской) работы, за исключением случаев выплаты ставок заработной платы в полном размере, гарантируемых согласно пункту 2.2 приложения 2 к настоящему приказу учителям, которым не может быть обеспечена учебная нагрузка в объеме, соответствующем норме часов учебной (преподавательской) работы, установленной за ставку заработной платы в неделю. не видят! еще мы ведем коммерческие часы, которые должны вестись сверх этой нормы в 36 часов.В 36 часов разве не должны входить все педчасы, и коммерческие тоже? на сколько правильно понимает администрация этот приказ?