Отказ конкурсной комиссии в допуске участника к открытому конкурсу в соответствии с 44-ФЗ - анализ правомерности действий

Участник подал заявку на участие в открытом конкурсе, проводимом для нужд муниципального образования п. Боровский по правилам 44-ФЗ. Согласно конкурсной документации начальная максимальная цена составляет 3 224 700 рублей. Размер обеспечения исполнения заявки составляет 161 235 рублей; Размер обеспечения исполнения контракта составляет 967 410 рублей. Ценовое предложение участника составило 1 950 000 рублей. В составе заявки участник приложил заверенную копию Устава, в котором размер крупной сделки не установлен. В Уставе участника указано, что к исключительной компетенции Общего собрания участников относится: принятие решения об одобрении Обществом сделок, заключаемых Обществом с контрагентами (заказчиками работ (услуг), покупателями) на выполнение работ (услуг) на общую сумму 3 000 000 (три миллионов) рублей и более по одной сделке; и принятие решения об одобрении Обществом сделок, заключаемых Обществом, связанных с отчуждением (за исключением денежных средств на сумму, не превышающую 300 000 (триста тысяч) рублей), обременением имущества, принадлежащего Обществу на праве собственности или ином законом праве. Конкурсная комиссия отказала в допуске участнику к участию в открытом конкурсе на основании ч. 3 ст. 53 44-ФЗ, ввиду не соответствия заявки требованиям конкурсной документации в части не предоставления участником в составе заявки решения об одобрении или о совершении крупной сделки либо копии такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника открытого конкурса поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом контракта, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой. ВОПРОС: Правомерны ли действия конкурсной комиссии по отказу в допуске к участию в отрытом конкурсе? Дайте ответ с указанием ссылок на нормативные правовые акты.

В рамках 223-ФЗ проводится закупка на поставку товара, НМЦК 100 миллионов рублей. В составе заявки участник должен предоставить один из документов, а именно-"решение об одобрении или о совершении крупной сделки (его копия), если требование о необходимости такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки, предоставление обеспечения исполнения Договора являются крупной сделкой. Если указанные действия не являются крупной сделкой, участник закупки представляет соответствующее письмо". Участник предлагает цену контракта 70 миллионов, а согласно представленного решения единственного участника общества, который одобряет максимальную сумм одной сделки, которая не может превышать 50 миллионов рублей. Что в таком случае делать с заявкой участника, отклонять или допускать к участию в конкурсе, и на каком основании?

В составе заявки Заказчик (223-ФЗ) требует решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и, если для участника процедуры закупки поставка товара, выполнение работ, оказание услуг являющаяся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе в электронной форме, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой. В случае, если для данного участника поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющиеся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе в электронной форме, обеспечения исполнения договора не являются крупной сделкой, участник процедуры закупки представляет соответствующее письмо; Если с сумма не является для нашей организации крупной сделкой и в анкете мы это указываем, нужно ли прикладывать решение об одобрении крупной сделки? И если нужно, то стоит ли указывать предмет аукциона и его сумму или же можно приложить общее решение на одобрение всех сделок, заключаемых по результатам аукционов в электронной форме?

Проведена закупка в форме запроса предложений (в рамках 223-ФЗ). Один из четырёх участников подавших заявки (участник № 2, который по итогам сопоставления заявок занял второе место) обратился в ФАС с жалобой на действия комиссии Заказчика допустившей до участия в запросе предложений лица, которое не приложило в составе заявки Решение (одобрение) крупной сделки. Вопрос: Правильна ли в данной ситуации позиция Заказчика основанная на пункте 1 части 9 статьи 46 ФЗ Об обществах с ограниченной ответственностью согласно которой положения об одобрении крупной сделки не применяются к обществам состоящим из одного участника, который одновременно осуществляет функции директора данного общества (в данном случае - директор он же единственный учредитель - ООО Стройпроект) Учатсник № 4 - признанный победителем не обязан предоставлять Решение об одобрении сделки. Прилагаю проект отзыва на жалобу, основанный на некоторых решениях Арбитражного суда: Довод Жалобы о неправомерном допуске участника зарегистрированного под № 4 к участию в запросе предложений также не соответствует действительности и является необоснованным по следующим основаниям. В соответствии спп. 2 статьи 10 Федерального закона № 223 «О закупках товаров работ услуг отдельными видами юридических лиц» 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке. Документация открытого запроса предложений предусматривает предоставление решения об одобрении или о совершении крупной сделки только в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Вместе с тем частью 3 статьи 46 Федерального закона 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что решение об одобрении крупной сделки принимается общим собранием участников общества. Из документов представленных участником закупки - ООО «Стройпроект» следует, что к заявке на участие в запросе предложений помимо прочих учредительных документов приложена выписка из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 10.10.2014, согласно которой единственным учредителем ООО «Стройпроект» является Ильин А.А., который также является директором организации. Согласно статье 39 Федерального закона 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно. При этом положения статей 34, 35, 36, 37, 38 и 43 настоящего Федерального закона не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения годового общего собрания участников общества. Таким образом, единственный учредитель общества единолично принимает любые решения, в том числе касающиеся имущества общества, то есть фактически полностью осуществляет предусмотренные статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации функции собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Проведение открытого запроса предложений на право заключения Договора является сделкой, для заключения которой необходимо выполнение сложного юридического состава, состоящего из нескольких юридических фактов, а не отдельных сделок, следовательно, принимая решение об участии в открытом запросе предложений единственный учредитель изучил всю документацию об открытом аукционе, включая условия о предмете, цене контракта, в связи с чем, подача заявки на участие в запросе предложений предполагает одобрение единственным учредителем, одновременно являющимся директором общества, заключения потенциально возможного контракта по результатам открытого запроса предложений. Согласно Заявке участника ООО «Стройпроект» подписанной единственными учредителем и директором Ильиным А.А. содержится указание на пункт 1 статьи 46 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» о том, что сделка по предмету открытого запроса предложений не является крупной, поскольку относится в сделкам, совершаемым в процессе обычной хозяйственной деятельности ООО «Стройпроект». Таким образом, Комиссией Заказчика правомерно принято решение о допуске к участию в открытом запросе предложений участника - ООО «СтройПроект» подавшего заявку, зарегистрированную в журнале регистрации заявок под № 4.

По требованиям закупочной документации необходимо предоставить решение об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника конкурса заключение договора или предоставление обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения договора являются крупной сделкой. Просим пояснить: 1. Требуется ли нам решение об одобрении или совершении крупной сделки или является ли данная сделка крупной, если наша организация - Общество с ограниченной ответственностью с единственным учредителем, который не является директором общества. В уставе не прописана сумма крупной сделки. 2. Из ст.46 ФЗ-14: «…Крупными сделками не признаются сделки, совершаемые в процессе обычной хозяйственной деятельности общества…» Является ли договор на выполнение строительных работ (основная экономическая деятельность предприятия, прописанная в уставе) процессом обычной хозяйственной деятельности общества?

Для участия в аукционе нужно предоставить заявку и приложить документы: решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника электронного аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой. Мы являемся ЗАО. Нужно ли такое решение заверять нотариально.

Есть ООО - 3 учредителя, один из них является директором, надо совершить сделку (продать прибор, который будет изготовлен в ООО) стоимость прибора будет триста тысяч рублей но, в уставе прописано сто крупной сделкой является сделка, в том числе заем, кредит поручительство или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения Обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет сто тысяч рублей. Решение об одобрении крупной сделки принимается общим собранием участников Общества. Крупная сделка, совершенная с нарушением может быть признана недействительной по иску общества либо участника. Собрать учредителей для одобрения этой сделки не возможно, каковы последствия проведения этой сделки для ООО и директора? И нельзя ли эту сделку считать сделкой совершаемой в процессе обычной хозяйственной деятельности ООО. Спасибо.

Согласно уставу ООО к вопросам компетенции общего собрания участников общества относится решение вопросов об одобрении сделок, связанных с отчуждением, обременением имущества стоимостью свыше 100 000 рублей, как объяснить, (со ссылкой на нормативные акты). что что под действие этого пункта не попадают сделки по продаже продукции, посмотри комментарии в ГК.

Что нужно предпринять, чтобы нашу организацию не внесли в РНП. Ниже описана ситуация. 1. Участник закупки сделал лучшее ценовое предложение и выиграла аукцион реестровый номер 0122100008314000002 2. Заказчик после рассмотрения вторых частей заявки признал Участника закупки соответствующим требованиям и объявил победителем. 3. Заказчик публиковал проект контракта для подписания Участником закупки, который был принят Участником, как соответствующий аукционной документации и в частности п.10.1 Контракта указывает на фиксированный размер обеспечения исполнения контракта - 71005 (Семьдесят одна тысяча пять) рублей, «10.1 Обеспечение исполнения настоящего контракта представлено Поставщиком в форме на сумму 71005 (Семьдесят одна тысяча пять) рублей на срок до 30.09.2014 года.» что соответствует п.5.9 документации об электронном аукционе на пошив форменного обмундирования по индивидуальным размерам, в котором Заказчик не предусматривает увеличение размера обеспечения исполнения контракта по закупке менее чем пятнадцать миллионов рублей. «5.9. Размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). В случае, если аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей, а предложенная участником закупки цена снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). Размер обеспечения исполнения контракта по текущей закупке указан в информационной карте аукциона.» Также в п.5.9 документации об электронном аукционе конкретно указано, что размер обеспечения исполнения контракта по текущей закупке указан в информационной карте аукциона. П.22 в информационной карте аукциона: «Размер обеспечения контракта: 5 % от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 71005 рублей.» 4. Заказчик не уведомил о пересмотре условий указанных в п.5.9 документации об электронном аукционе на установленные п.2 ст.37 Федерального закона N 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и указал в п.10.1 проекта Контракта, направленного Заказчиком на подписание Участнику, сумму обеспечения исполнения Контракта в фиксированном размере 71005 (Семьдесят одна тысяча пять) рублей, что в точности соответствовало п.5.9 документации об электронном аукционе и аукционной карте. 5. Участник закупки, руководствуясь п.10.1 проекта Контракта и п.5.9 документации об электронном аукционе, исполнил платеж для обеспечения исполнения контракта в указанном размере 71005 (Семьдесят одна тысяча пять) рублей, приложил документ об исполнении платежа и подписал контракт 14 апреля 2014 г. в установленные регламентом сроки. 6. Заказчик 16 апреля 2014 г. опубликовал протокол отказа от заключения контракта в котором признает Участника уклонившимся от заключения контракта. 7. Все действия Участника закупки направлены на добросовестное исполнение Контракта с Заказчиком. Участник закупки не считает себя уклонившимся от заключения Контракта. Заказчик в ближайшее время должен подать заявление в ФАС о внесении Участника в РНП. Предварительно ФАС сделал замечание о том, что Участик оплатил обеспечение в последний день и Заказчик не смог проверив предупредить об увеличении суммы. Следует заметить, что у Заказчика в аукционной документации были не правильно указаны реквизиты для перечисления обеспечения - была указана лишняя цифра в номере расчетного счета, что привело к задержке, пока выясняли точные реквизиты. Спасибо.

Уважаемые коллеги подскажите пожалуйста. В ООО два участника А и Б. Согласно уставу общества участники оплачивают расходы по арендной плате в долях равных их доле в уставном капитале. Участнику А принадлежит 65%, а участнику Б 35%.. На деле участник А оплачивает расходы по аренде в полном объеме. Кто должен взыскивать долю арендных платежей с участника Б? Общество или участник А? и чья подсудность?