Как открыть успешный бизнес и сдавать баню на плаву на реке - требуются ли разрешения на пользование участком водоема?

Да нужно брать разрешение на пользование участком реки.

Согласно общему правилу для пользования участком реки необходима государственная услуга по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования (в соответствии со статьей 11 Водного кодекса РФ). Законодательством также запрещено возведение построек в природоохранной зоне от 50 метров до полукилометра для водной зоны, в зависимости от вида и размера водоема (в соответствии с ч. 5 пункта 15 статьи 65 ВК РФ). Поэтому при постройке бани на воде следует обеспечить отвод стоков за пределы водоохраной зоны (в соответствии с ч. 7 пункта 15 статьи 65 ВК РФ).

Однако, изучая данный вопрос, я пришла к выводу, что баня на воде — это маломерное судно, а заключение договора водопользования для плавания на маломерном судне законодательством РФ не предусмотрено. В соответствии с положений статьи 6 Водного кодекса РФ следует, что «…поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено ВК РФ, другими федеральными законами». Но так как в нашем случае бани на плаву открываются не для личного пользования, а в качестве предпринимательской деятельности, все-таки будет необходим договор водопользования.

Договор водопользования, согласно статье 12 Водного Кодекса РФ, это передача водного объекта в пользование за плату. Тем самым исключается предоставление водного объекта в пользование на основании договора водопользования на безвозмездной основе, что приравнивает этот вид договора к договору аренды. Регистрация договора водопользования обязательна в государственном водном реестре для признания его заключенным.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. № 230 “О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона”:

«Подготовку и заключение договора водопользования на основании обращения юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя или по своей инициативе осуществляют:

а) Федеральное агентство водных ресурсов или его территориальные органы - в отношении находящихся в федеральной собственности водоемов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей;

б) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на заключение договоров водопользования, - в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, за исключением водных объектов, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта;

в) орган местного самоуправления - в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования».

В соответствии с пунктом 4 данного Постановления:

«Физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в предоставлении им акватории водного объекта в пользование, обращаются с заявлением о предоставлении акватории водного объекта в пользование в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления».

Обратимся к судебной практике по данному аспекту. Согласно Решению № 2-134/2020 2-134/2020 (2-2299/2019~М-2200/2019 2-2299/2019 М-2200/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-134/2020 ООО — «Хуторок» незаконно, т.е. без договоров лесопользования и водопользования, соорудил несколько пирсов с домиками и бань на воде, а также занял часть лесного участка, не пропуская людей на эту территорию. Таким образом, при постройке бани на воде необходим договор водопользования, иначе это будет самовольное занятие водного объекта:

«Кроме того, из вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № Ставропольского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что генеральный директор ООО «Хуторок» - Кулаксыз ФИО 12 была привлечена к административной ответственности по ст. 7.6.КоАП РФ за самовольное занятие водного объекта или его части, расположенного на спорном земельном участке лесного фонда РФ.»

За нарушения правил водопользования налагается штраф. На граждан - от 1000 до 3000 рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в соответствии со статьей 7.6 КоАП).

Обобщая вышесказанное: гражданину Д. необходимо обратиться с заявлением о предоставлении акватории водного объекта в пользование в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления и заключить договор водопользования.