Как избежать штрафа до миллиона за неподключение к антифроду по постановлению Роскомнадзора 1978 - сроки, защита и судебная практика

995₽ VIP

Здравствуйте уважаемая Ирина!

В данном действия Роскомнадзора который направил уведомление о составление протокола об административном правонарушении за неподключение к антифроду, является небоснованным.

Поскольку действительно Роскомнадзор приступил к массовой рассылке уведомлений операторам связи о штрафах, которые их ждут за срыв сроков своего подключения к системе «Антифрод.

И уведомление гласит, что несвоевременное подключение к «Антифроду» – это административное правонарушение, регулируемое ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ («неисполнение оператором связи обязанностей, касающихся передачи абонентского номера и (или) уникального кода идентификации, прекращения оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика и подключения к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования»).

Однако это не соответствует Постановлению Правительства РФ от 03.11.2022 № 1978. И Сюсогласно действующим требованиям, крайний срок подключения операторов к системе – 31 марта 2024 г.

Тем более есть и дополнительные временные рамки, прописанные в законодательстве. Так, у оператора будет ровно четыре месяца со дня получения письма РКН с требованием подключиться к системе, чтобы направить в «Государственный радиочастотный центр» («дочка» Роскомнадзора) письмо с готовностью узлов верификации к эксплуатации.

Вам необходимо оспорить в судебном порядке.

При необходимости можете обратиться к любому из юристов портала для содействия и подготовки правовых документов (ст.779 ГК РФ оказание юр.услуг).

Рад был Вам помочь!

Уважаемая Ирина!

Здравствуйте, Ирина! По вашему вопросу:

---------------------------------------------------

1.Действительно, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.11.2022 N 1978 "Об утверждении требований к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и Правил функционирования и взаимодействия системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования с информационными системами и иными системами, в том числе с системами операторов связи", срок подключения к антифроду-до 28 февраля 2024 года

2. Собственно, вас ничто и не привлекает к административной ответственности. Вам направлено уведомление о подключении не позднее указанной выше даты.

3. Вот если до 28 февраля не подключитесь,тогда вас и будут привлекать.

4. Поэтому-подключайтесь, направляйте уведомление в Роскомнадзор о подключении.. вот собственно и все... никакого штрафа не будет

Здравствуйте, Ирина.

Несвоевременное подключение к «Антифроду» – это административное правонарушение, регулируемое ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ («неисполнение оператором связи обязанностей, касающихся передачи абонентского номера и (или) уникального кода идентификации, прекращения оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика и подключения к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования»).

Наказание в размере от 50 до 100 тыс. руб. для должностных лиц, от 400 до 800 тыс. руб. для индивидуальных предпринимателей и от 600 тыс. руб. до 1 млн руб для юрлиц.

Вы сами сообщили что успеваете подключиться вовремя. Согласно постановлению Правительства РФ от 03.11.2022 № 1978. действующкрайний срок подключения операторов к системе до 31 марта 2024 г.

Смягчающим вину в суде могут быть только уважительные причины: возможно у операторов

отсутствие денежных средств, чтобы оборудовать подключение к " Антифроду", или другие причины, признанные судом уважительными

.КоАП РФ Статья 4.2. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность 3. Настоящим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

(часть 3 введена Федеральным законом от 06.12.2011 N 404-ФЗ)

С уважением.

1. Неясно, о какой защите идет речь, если вы успеваете подключиться к "Антифрод" в указанный срок и каков ее смысл при добросовестном исполнении юридическим лицом требований Роскомнадзора?

2. А если не успеете - воспользуйтесь правом обжалования постановления контрольного органа в досудебном или судебном (п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ) порядках.

Удачи.

Здравствуйте Ирина

Давайте по порядку разберемся:

Выводы изложу ниже в ответе

___

Неисполнение оператором связи обязанности по подключению к системе обеспечения соблюдения требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования либо обязанности по направлению в систему обеспечения соблюдения требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и (или) по получению из указанной системы сведений, предусмотренных

Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2022 г. N 1978, влечет наложение административного штрафа в соответствии с

Федеральным законом "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2021 N 480-ФЗ, Введена часть 3 статьи 13.2.1 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 50 000 до 100 000 рублей, на индивидуальных предпринимателей – от 400 000 до 800 000 рублей, на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей.

___

В соответствии с ч.2 ст.46.1

Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О связи" (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.12.2023) Операторы связи в целях обеспечения соблюдения обязанностей, предусмотренных

пунктами 8, 9 и 10 статьи 46 настоящего Федерального закона, обязаны подключиться к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования, направлять в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получать из указанной системы сведения в сроки, порядке, составе, формате и случаях, которые установлены Правительством

Российской Федерации

___

Оператором ИС «Антифрод» ФГУП «ГРЧЦ» в личном кабинете оператора связи на Портале Заявителей по адресу:service.rkn.gov.ru размещены материалы по подключению к ИС «Антифрод», разработанные в соответствии с Требованиями к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и правилами функционирования и взаимодействия системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования с информационными системами и иными системами, в том числе системами операторов связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 № 1978

___

В соответствии с п.15 ст.46 названного закона:

Оператор связи ежегодно представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, отчет о своей деятельности в электронной форме, который в том числе должен содержать информацию о сети связи, об используемых таким оператором связи средствах связи в составе сети связи, а также об оказанных услугах связи, который подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица

___

В соответствии с п.7

Постановление Правительства РФ от 03.11.2022 N 1984 "Об утверждении Правил представления отчета о деятельности оператора связи и формы отчета о деятельности оператора связи"Оператор связи обязан представлять отчет ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным

___

Учитывая изложенное:

Вы вправе на составленный административный протокол об административном правонарушении за неподключение к антифроду, направить свое возражение со ссылкой на незаконность, так как у вас есть срок для предоставления отчета по подключению и соответственно срок для подключения до 1 марта 2024 г. согласно п.7 Постановление Правительства РФ от 03.11.2022 N 1984 "Об утверждении Правил представления отчета..." где сказано о возможности подключения к Антифрод до 1 марта.

___

С уважением юрист Марьяна Николаевна

По вашему вопросу есть несколько вариантов ответа, в зависимости от вашего конкретного положения и желаемых льгот. Вам следует обратиться к компетентным органам или специалистам по пенсионному праву для получения точной информации и консультации. Они смогут рассмотреть ваши документы и ситуацию более подробно и оказать вам необходимую помощь и советы.

Здравствуйте. У вас уведомление или предписание? Если операторы связи не подключатся к системе до конца февраля 2024 года, то они начнут получать административные штрафы по ст. КоАП 13.2.1 (до 800 тыс. рублей для индивидуальных предпринимателей и до 1 млн рублей для юридических лиц).

На какое число вас вызвали? Можете придти на составление протокола и показать документы, подтверждающие подключение или намерения к подключению (сбор документов, переписка с госорганами и прочее). Тогда есть шанс не получить или оспорить штраф

1. Читают не СМИ, а НПА.

2. Подключитесь до составления протокола - укажете в протоколе об этом, там же выразимте несогласие с вменяемым Вам правонарушением.

3. При подключении до рассмотрения дела письменно объясните и просите применить норму -

КоАП РФ Статья 2.9. Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Будьте морально готовы штраф получить... Роскомнадзор просто так не ерундит...

Вам ничего делать не нужно.

Это только уведомление, где указана ответственность, если до указанной даты не подключитесь к системе.

Неисполнение оператором связи обязанностей, касающихся передачи абонентского номера и (или) уникального кода идентификации, прекращения оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика и подключения к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.

- см. ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ

Укажите, что в соответствии с Требованиями к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования, утв. постановлением Правительства

РФ от 3 ноября 2022 г. N 1978, оператор связи в срок, не превышающий 120 календарных дней со дня получения программного обеспечения узлов верификации и технических условий, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил, направляет уведомление о готовности узлов верификации к эксплуатации в составе системы обеспечения соблюдения требований.

Оператор системы обеспечения соблюдения требований в течение 30 календарных дней со дня получения от оператора связи уведомления, указанного в пункте 19 настоящих Правил, обеспечивает подключение сетей связи (фрагментов сетей связи) оператора связи к системе обеспечения соблюдения требований.

Оператор связи и оператор системы обеспечения соблюдения требований в течение 14 календарных дней после подключения в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил к системе обеспечения соблюдения требований проводят проверку работоспособности системы обеспечения соблюдения требований.

Поэтому весь процесс может занять занимать 164 дня, и это соответствует Правилам.

Если вы соблюдаете указанные сроки, основания для вывода о свершении административного правонарушения отсутствуют (нет объективной стороны правонарушения по ст.13.2.1 КоАП РФ).

Платформа «Антифрод», запущенная «Роскомнадзором» в январе 2023-го, предназначена для борьбы с телефонным мошенничеством. Все российские операторы обязаны подключиться к ней до конца февраля 2024 года: это позволит автоматически блокировать номера в случае подмены.

"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. В силу с 05.01.2024)

КоАП РФ Статья 13.2.1. Неисполнение оператором связи обязанностей, касающихся передачи абонентского номера и (или) уникального кода идентификации, прекращения оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика и подключения к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования

(введена Федеральным законом от 30.12.2021 N 480-ФЗ)

1. Неисполнение оператором связи обязанности по передаче в неизменном виде абонентского номера и (или) уникального кода идентификации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Ирина, здравствуйте 🤝

Давайте более подробно разберём Ваш вопрос

1. Да, есть такое постановление - Постановление Правительства РФ от 03.11.2022 N 1978 "Об утверждении требований к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и Правил функционирования и взаимодействия системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования с информационными системами и иными системами, в том числе с системами операторов связи"

Так называемая антифрод-система создается в соответствии с поправками к закону "О связи" от 2 июля 2021 года, в целях исключения телефонного мошенничества с использованием подмененных номеров.

Определяется также порядок функционирования и взаимодействия указанной системы с информационными и иными системами.

Административная ответственность предусмотрена по ст. 13.2.1 КОАП РФ

ДАЛЕЕ ПРОДОЛЖУ

Здравствуйте!

В случае получения уведомления о составлении протокола об административном правонарушении за неподключение к антифроду, важно принять меры для защиты в рамках ст. 1.5 КоАП РФ.

Судебная практика по данному вопросу действительно не сложилась.

Важно уделить внимание документам, подтверждающим выполнение требований по подключению к антифроду, а также вести переговоры с Роскомнадзором для минимизации возможных штрафов.

Я дополню свой ответ:

С учетом требований "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ, КоАП РФ Статья 1.5. "Презумпция невиновности", вы в качестве привлекаемого лица к административной ответственности вправе сомневаться в законности вашего привлечения к ответственности.

Так как, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность

Роскомнадзор должен доказать вашу вину.

Так как, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Я дополню свой ответ:

Что бы выстроить защиту вашу из вашего вопроса, лучше нанять юриста сайта через личные сообщения.

Если сами хотите защищаться, то изучите КоАП РФ Статья 1.5. "Презумпция невиновности" и апеллируйте данной нормой права, именно она применима к защите из вашей ситуации.

Пока вина ваша не доказана, что бы доказать, нужны основания.

Ознакомьтесь с материалами административного дела, сфотографируйте его, после чего, дайте копию материала юристу для правовой оценки предметной.

Я дополню свой ответ:

Вам хотят инкриминировать статьи 13.2.1 КоАП РФ.

Учитывая данные, указанные вами в вопросе, вам следует возражать на привлечение вас к ответственности.

Срок привлечения к ответственности истек.

Так как, согласно ст. 4.5. КоАП, данный срок 2 месяца со дня совершения административного правонарушения.

На настоящий момент, 14.02.2024 данный срок истек.

Можете сослаться на данное обстоятельство в своих объяснениях.

Дело должно быть прекращено.

Я дополню свой ответ:

Если внимательно почитать Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 03.11.2022 N 1984 "Об утверждении Правил представления отчета...", п.7, то становиться ясным, что вы данные правила не нарушили.

Так как, согласно Требованиями к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования, утв. постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2022 г. N 1978, ваша работа должна занимать 164 дня.

По данному основанию, вы так же не нарушили Требования к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования, утв. постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2022 г. N 1978.