Вопрос о возможности обращения работника к налоговому органу вместо работодателя

Да не меняется ничего. Взаимоотношения налогоплательщика, налогового агента и налогового органа остались те же. Налогоплательщик может требовать возврата от налогового агента (непосредственного взаимоотношения с налоговым органом у него нет), налоговый агент, как указано ранее, имеет право требовать с налогового органа, на основании ранее указанной нормы.

Можете посмотреть, например, Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 сентября 2004 г. N А44-1142/04-С14 (выдержка).

" Письмом от 23.04.03 N 07-24/6585 Инспекция отклонила заявление Общества, сославшись на то, что обязанность по возврату налогоплательщикам излишне удержанного и перечисленного в бюджет налога на доходы лежит на налоговом агенте и что на лицевом счете налогового агента переплаты по налогу на доходы физических лиц не числится. По мнению налогового органа, суммы налога, излишне удержанные налоговым агентом из дохода налогоплательщика и уплаченные в бюджет, подлежат возврату налогоплательщику согласно статье 213 НК РФ этим налоговым агентом, а не Инспекцией, при представлении налогоплательщиком соответствующего заявления.

Решением от 25.09.03 по делу N А44-2016/03-С16, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции от 15.12.03, Арбитражный суд Новгородской области признал незаконными действия Инспекции и обязал ее возвратить (с учетом результатов выездной налоговой проверки) 1 334 128 руб. налога на доходы физических лиц. Платежным поручением от 10.11.03 N 170 эта сумма перечислена из бюджета на счет Общества.

Положениями пункта 9 статьи 78 НК РФ начисление процентов связано с нарушением установленных сроков возврата налога. Указанные проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета излишне уплаченных им денежных средств.

Суд первой инстанции правильно указал, что отказ налогового органа в возврате излишне уплаченных сумм налога, признанный судом недействительным, следует рассматривать как несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщикам денежных средств, в связи с чем они вправе получить компенсацию своих потерь в виде процентов. Поскольку в силу пункта 1 статьи 231 НК РФ именно на налогового агента возложена обязанность возвратить налогоплательщику излишне удержанные суммы налога на доходы, то, следовательно, эта обязанность распространяется и на выплату процентов за просрочку возврата налога.

Вместе с тем кассационная инстанция считает несостоятельным довод налогового органа о том, что возврат излишне удержанных сумм налога на доходы физических лиц осуществляется налоговым агентом, который только после такого возврата имеет право обратиться в налоговый орган за перечислением ему этих сумм налога из бюджета. Порядок возврата налоговым агентом излишне уплаченного налога на доходы физических лиц главой 23 НК РФ не определен, а положениями пункта 9 статьи 226 названного Кодекса предусмотрено, что уплата налога за счет средств налоговых агентов не допускается. Поскольку суммы налога исчислены, удержаны и перечислены налоговым агентом в соответствующий бюджет, возврат Обществом физическим лицам излишне удержанных сумм налога на доходы до получения из бюджета сумм на эти цели фактически означает уплату налога в сумме возврата за счет средств налогового агента".