Можно сформулировать заголовок следующим образом - Отказ в субсидии из-за прописки в квартире - как маме получить пособие?

Существует постановление Правительства РФ от от 14 декабря 2005 г. N 761

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ

НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

в соответствии с данным постановлением вы являетесь членом семьи собственника жилого помещения (К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника).

к заявлению о назначении субсидии заявители должны приложить д) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Для подтверждения доходов индивидуального предпринимателя представляются документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для избранной им системы налогообложения;

Если вы доходы свои не предоставили , соответсвенно вы не предоставили документы в полном объеме для назначения субсидии, в связи с чем вам и отказано.

дополнительно сообщаю, что если вы имеете доходы, которые вы не имеете возможность подтвердить документально, вы можете их продекларировать при подаче заявления, это предусмотрено пунктом 36 данного поставновления :

36. Если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, они могут самостоятельно их декларировать в заявлении. Такие сведения могут быть проверены уполномоченным органом в установленном законодательством Российской Федерации порядке.