Обжалование решения прокурора

Обжаловала в прокуратуру отказ муниципалитета в утверждении схемы ЗУ (2 участка). Внесено представление прокурора, по итогу по одному участку схему утвердили, по второму опять отказ, так как пока всё обжаловали произошел паводок, землю подтопило и муниципалитет отказал по нему по новой причине - частично находится в воде. Этот отказ я опять обжаловала, но в этот раз прокуратура районная поддержала муниципалитет, из-за этой причины. Я обжаловала в вышестоящую краевую, которая указала, что администрация обследовала и выдала заключение, что частично в воде. Я обжаловала вышестоящему прокурору, указывая на то, что участок не в воде и визуально без кадастрового инженера невозможно определить, находятся ли его границы в воде. На это я получаю ответ от того же прокурора (хотя я писала вышестоящему прокурору), что был совершен выезд районного прокурора и кадастрового инженера и участок не в воде, вы можете подать заявление в администрацию на утверждение схемы вновь. Вопросы: 1. Если я обжаловала решение прокурора краевой прокуратуры вышестоящему прокурору, то есть прокурору края, мог ли тот же самый прокурор, что принимал обжалуемое решение, рассматривать моё обращение вышестоящему? 2. Правомерно ли отсылать меня заново подавать заявление на утверждение схемы, если изначально я обжаловала отказ и было признано прокурором, что отказы незаконные, внесено представление, по итогам рассмотрения которого по одному участок сформирован, но тот другой, по которому также был незаконный отказ изначально, так совпало, что в момент рассмотрения прокурорского представления, случился паводок и его подтопило. Но по итогу, отказ первый был незаконный, вода естественно ушла (были ли границы в воде считаю не доказано, так как инженер появился только после второго моего обжалования), не должны ли прокуратура также внести представление для законного пересмотра изначального отказа, а не посылать заново подавать заявление.