КДН, протоколы и сайт.

995₽ VIP

Согласно Федеральному закону от 24 апреля 1999 года № 120-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", состав КДН формируется и утверждается соответствующими местными органами власти.

Если член комиссии не может участвовать в заседании, необходимо:

- Оформить письменное решение о замене члена комиссии, которое должно быть подписано лицом, уполномоченным на утверждение состава комиссии (например, главой администрации района).

- В протоколе заседания комиссии отразить изменения в составе и указать причину замены.

Также важно отметить, что журнал заседаний комиссии должен вести реестр всех заседаний и их участников, что также подтверждает легитимность принимаемых решений.

Если состав комиссии, указанный в протоколе заседания, не соответствует тому, что указано на сайте, приоритет имеет тот состав, который был утвержден официальным протоколом заседания и подписан уполномоченным лицом на момент проведения заседания.

Если возникнут споры о легитимности заседания, действующим документом будет протокол, поскольку он является официальным актом. Однако законные представители могут попытаться оспорить легитимность заседания, учитывая несоответствие данных. В этом случае важно будет доказать, что все изменения были должным образом оформлены и утверждены согласно требованиям законодательства.

Если законные представители ученика попытаются оспорить легитимность заседания КДН, им потребуется предоставить обоснование своих требований: показать, что действительно существует несоответствие в составах и это нарушает их права или права несовершеннолетнего.

При этом, ссылка на возможные нюансы или ошибки в размещении информации на сайте должна быть подкреплена документами о фактических изменениях состава комиссии.

Полномочия КДНиЗП определены в статье 11 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и в Кодексе РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 29.6 КоАП РФ дела об административных правонарушениях рассматриваются комиссиями в 15-дневный срок с момента поступления материалов.

В случае поступления ходатайств от участников производства по делу либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, срок рассмотрения дела может быть продлен, но не более, чем на 1 месяц.

Важными условиями обеспечения законности при назначении административного наказания являются правомочность коллегиального органа, рассматривающего дело, соблюдение требований ст. 29.7, 29.8, 29.10 КоАП РФ при ведении заседания и протокола заседания, вынесении постановления о назначении наказания.

Решение о результатах рассмотрения комиссией материалов оглашается на заседании и оформляется постановлением.

Копия постановления вручается лицу, в отношении которого был рассмотрен материал не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения. Жалоба на постановление по делу не связанному с административным правонарушением, может быть подана в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления по месту нахождения коллегиального органа.

на основании изложенного можете затянуть время, подавая различные ходатайства комиссии.

Здравствуйте, Петро! Протокол первичен. От того, что на сайте не обновили информацию, не значит, что можно отменить рассмотрение вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении (ст.28.1 КоАП РФ) на комиссии по делам несовершеннолетних (ст.23.2 КоАП РФ). Так что утвержденный протоколом состав комиссии берете за основу в данном вопросе. Ставить здесь легитимность принимаемых решений таким составом комиссии нет оснований. А если нужно собрать доказательства (ст.26.2 КоАП РФ), то в случае возбуждения дела об административном правонарушении можно заявить ходатайство (ст.24.4 КоАП РФ) в рамках самого процесса рассмотрения дела в порядке, предусмотренном главой 29 КоАП РФ. Там будет достаточно для этого времени. Возбуждение дела об административном правонарушении (ст.28.2 КоАП РФ) еще не означает установление вины в его совершении. Это только возбуждение дела. На КДН сразу не факт, что будут выносить в тот же день постановление, особенно если у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, есть доводы для представления доказательств, опроса свидетелей и т.п.

1. Оформление изменений в составе комиссии:

- Действительно, состав КДН утверждается и оформляется протоколом. В случае, если член комиссии по каким-то причинам не может участвовать в заседании, его замена должна быть оформлена соответствующим документом (например, новым протоколом или дополнительным решением, в котором указывается подсамывание другого члена комиссии).

- При этом следует учитывать, что такой документ должен быть также зафиксирован и отражен в соответствующих реестрах и отчетах.

2. Приоритет документов:

- В ситуации, когда состав комиссии, указанный в протоколе, не совпадает с данными на официальном сайте, приоритет отдается протоколу. Протокол является официальным документом, отражающим состав комиссии на момент его создания, и может быть использован в качестве основного источника информации.

- Поэтому, даже если сайт не обновлен, это не должно влиять на легитимность заседания, если состав комиссии зафиксирован в протоколе.

3. Легитимность заседания и возможности оспаривания:

- Законные представители несовершеннолетнего могут пытаться оспорить легитимность заседания, однако оснований для этого в случае правильного оформления протокола может не быть. Если состав комиссии был утвержден в соответствии с установленными процедурами с использованием актуального протокола, заседание можно считать легитимным.

- Если есть необходимость в сборе дополнительных доказательств, они могут быть представлены в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении. В соответствии с статьей 24.4 КоАП РФ, лица, привлекаемые к ответственности, имеют право на законные основания представить свои доводы и доказательства, что дает возможность затянуть процесс на законных основаниях.

4. Процедурные нормы:

- Статья 28.1 КоАП РФ определяет порядок возбуждения дел об административных правонарушениях, а статья 29 КоАП РФ подробно описывает порядок рассмотрения дел о правонарушениях. В рамках этой процедуры все стороны имеют право на защиту и возможность представить доказательства, что должно учитываться при проведении заседания.

Добрый день!

Согласно ст. 11 Федерального закона № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»:

«Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних...

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные органами местного самоуправления, осуществляют деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований субъектов Российской Федерации.».

В случае изменения состава комиссии (например, если кто-то из членов комиссии не может присутствовать на заседании), это должно быть оформлено соответствующим распорядительным актом, согласно которому лицо, заменяющее члена комиссии, получит полномочия участвовать в заседании.

Теперь по поводу несоответствия данных на сайте и фактического состава комиссии. Информация на сайте носит справочный характер и сама по себе не является основанием для признания состава комиссии недействительным. Однако, если на заседании КДН присутствуют лица, не включенные в утвержденный правовой акт, легитимность такого заседания действительно может быть поставлена под сомнение. Законные представители несовершеннолетнего вправе потребовать подтверждения полномочий всех участвующих в заседании членов комиссии.

При отсутствии официального акта или ненадлежащего оформления замены члена комиссии, правомерность заседания может быть поставлена под сомнение и представители несовершеннолетнего могут использовать это для защиты интересов.

Здравствуйте!

Исходя из положений п.1 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

в заседании комиссии могут принимать участие только те ее члены, которые официально входят в ее состав, то есть это не должностные лица, не любой директор любой школы, а конкретный человек.

Список комиссии должен быть опубликован, поскольку это открытая информация, которая должна быть опубликована на сайте местной администрации, там же должен быть опубликовано Положение о КДН.

Вы имеете право ---Сверить конкретных членов комиссии, попросив их представиться.

Если официальный список членов комиссии ,указанный на сайте местной администрации не совпадает с фактическим – это повод для оспаривания законности всех решений этой комиссии.

В таком случае, законные представители ученика могут поставить под сомнение действие данной КДН.

На основе федерального НПА -

Постановление Правительства РФ от 06.11.2013 N 995 (ред. от 10.02.2020) "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" -

в субъекте РФ принято своё Положение о КДН и ЗП , на основании которого всё и происходит, в том числе и изменение состава комиссии. Если кто-то нырнул за пескарём и не вернулся на заседание, то и без него могут вполне - кворум никто не отменял, хотя надо уточнить, нужен ли кворум 100% или достаточно 75%.

В Самаре-

ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 30 декабря 2005 года N 246-ГД

О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Самарской области

ссылка -

docs.cntd.ru

Можно ставить под сомнение состав комиссии на конкретном заседании, подавай административный иск на её действия (бездействие) - ст. 218 КАС РФ и т.д. или оспорив в рамках статей главы 30 КоАП РФ принятое постановление - в суде истребовать все доказательства и уточнять свои требования.

Уважаемый Петро, здравствуйте!

Вам важно понять, что есть такой НПА - Постановление Правительства РФ от 6 ноября 2013 г. N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав"

14.5. Изменения в план работы комиссии вносятся на заседании комиссии на основании предложений лиц, входящих в ее состав.

--------

Дело в том, что Ваш вопрос - это вопрос "регламента". То есть нужно обратиться именно к регламенту (положению) о КДН в Вашем районе проживания, там ответ. У нас, юристов, таких НПА в базах общедоступных - нет.

С уважением!

Здравствуйте! В соответствии с п. 17.3 Постановления Правительства РФ от 6 ноября 2013 г. N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав":

В протоколе заседания комиссии указываются:

в) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии, иных лицах, присутствующих на заседании

Замена же члена КДН оформляется соответствующим НПА, например: Приказом местной администрации, который так и называется: "О внесении изменений в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города....". В самом тексте Приказа так и должно быть указано:

"Внести в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города .... следующие изменения:

1. Исключить из состава комиссии Ф.И.О.

2. Включить в состав комиссии в качестве члена комиссии: Ф.И.О.

Решение вступает в силу с момента подписания.

И то, какие сведения о составе комиссии указаны на сайте - в данном случае не важно. Значение будет иметь только содержание Приказа, где указан действительный состав КДН.

Здравствуйте.

В соответствии с Примерным положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.11.2013 N 995 (ред. от 10.02.2020) "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав":

15. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

Порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности определяется законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Законом Самарской области от 30 декабря 2005 года N 246-ГД

"О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Самарской области"

2. Городские, районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав образуются органами местного самоуправления соответственно городского округа или муниципального района.

3. Возглавляет городские, районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав председатель, назначаемый органом местного самоуправления.

4. В состав городских, районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав входят председатель, заместители председателя, ответственный секретарь, члены комиссии.

5. Численный и персональный состав городских, районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав утверждается органом местного самоуправления.

А теперь ответы на Ваши вопросы:

1) Чтобы достоверно узнать состав комиссии не надо доверять сайту, а письменно потребуйте предоставить копию соответствующего нормативного акта органа местного самоуправления;

2) Замена конкретного члена комиссии должна быть отражена в соответствующем нормативном акте органа местного самоуправления. Практика "временной подмены" без издания нормативного акта на период отпуска и т.п. является незаконной.

3) Законные представители ученика имеют законное право поставить под сомнение легитимность конкретного заседания КДН, если состав комиссии, указанный в протокле , не соответствует составу, указанному в соответствующем нормативном акте органа местного самоуправления. Сайту также не следует доверять

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Законом субъекта Российской Федерации полномочием по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав могут наделяться органы местного самоуправления.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляют деятельность на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляющие деятельность на территориях муниципальных образований этих субъектов Российской Федерации, в случае, если органы местного самоуправления указанных муниципальных образований не наделены полномочием по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные органами местного самоуправления, осуществляют деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

Порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности определяется законодательством субъекта Российской Федерации.

Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. В случае поступления ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.21 либо 15.30 настоящего Кодекса, срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом, рассматривающим дело, не более чем на два месяца. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

- см. ст. 11 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 24,4, 28.1, 29.1, 29.6 КоАП РФ