Опека против обмена долей детей из одной квартиры в другую (цель вывести детей из проблемной квартиры в нормальную)

Квартира №1,нормальная. Я,жена и дети проживаем в квартире, которуя я приобрел в 2014 через мат капитал,4-шка в панельке 54 кв м (продал свою бывшую и доплатил капиталом). Доли так идут: Мне-40%,жене 15%,дочери 16 лет 15%, сыну 13 лет 15%,сыну 10 лет 15%. Квартира №2, проблемная. В 2021 году не стало тещи и в ее 2-х комнатной квартире улучшенной (52 кв м) остался прописанный брат (20%),его единственное жилье, увы. Но дольщиками то по завещанию еще числятся: жена (40%),дочь моя (16 лет 20%) и сын мой (13 лет 20%). Брат жены пьет, в квартире не живет, полчища тараканов, не платил квартплату (хотя обещал все платить за проживание и пользование нашей долей). Но жена верила, т.к. он говорил, что все платил. Брат фактически устроил притон пьяниц, а недавно учинил пожар, сейчас он скрывается где-то,но в РОВД сказали, что он частый гость у них. Вопрос такой: я предложил Опеке вариант, что если я и жена выделим дополнительно доли детям в 4-х комнатной квартире (№1) Ведь у меня там 40 % и у нее 15% ! Чтобы им не иметь проблем в квартире №2 с пьяницей (братом жены), а нам быстрее решить проблемы (готовы продать свои доли за дешево даже!) и не оплачивать как дольщикам паразитирование брата жены (он не работает нигде). Я позвонил в Опеку и Опека сказала, что так нельзя, они не разрешат! Они только разрешат продать нашу общую долю 80% не переселяя детей! И ставят задачу купить на вырученные деньги другую квартиру, но с условием чтобы дети не пострадали! И какой же глупец купит 80% в квартире после пожара, с соседом алкашом, да еще за сумму, которой нам должно хватить на "неухудшение положения детей". (А то,что многодетный папа вместо витаминов для детей будет обречен экономить на всем, чтобы платить за пьяницу, опеку не волнует что ли?) .Права ли Опека?