Тендер - дискриминация участников

597₽ VIP

Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ (последняя редакция)

Статья 3. Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг

3. Конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий: 1) информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из следующих способов: а) путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке; б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке в случаях, которые предусмотрены статьей 3.5 настоящего Федерального закона, с приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки; 2) обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки; 3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 настоящей статьи.

Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О защите конкуренции" Статья 1. Предмет и цели настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения: 1) монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; 2) недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

2. Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Как видите , есть специальный закон №135-ФЗ, который направлен на защиту конкуренции.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 17.10.2024) "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе"

II. Полномочия   5. Федеральная антимонопольная служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.3.1.1. за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), законодательства о государственном оборонном заказе, законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в пределах своей компетенции;

На основании вышеизложенного , если описанный Вами тендер носит неконкурентный характер , то вы имеете право подать жалобу на имя руководителя Управления ФАС региона , в котором зарегистрирована компания, объявившая тендер вам нужно подавать именно жалобу Жалоба пишется в свободной форме , в ней Вам следует подробным образом описать все допущенные нарушения и просить ФАС отменить тендер.

Жалобу отправляйте почтой заказным письмом с уведомлением о вручении

Здравствуйте уважаемый Роман!

В данном случае имеет существенное нарушение и дискриминация участников при проведении тендера, закупки (ст.3 Федеральныого закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ).

И с юридической точки зрения Вы сохраняете за собой право обратиться с иском в суд стребованием отменить закупку и провести заново со всеми требованиями согласно ФЗ 233 и решать в судебном порядке (ст.124 АПК РФ).

Параллельно направить жалобу как в УФАС так и в Прокуратуру для проведения проверки за незаконные действия превышения должностных полномочий и самоуправство и привлечения виновных лиц к ответственности (ст.10 ФЗ о прокуратуре РФ).

При необходимости можете обратиться к любому из юристов портала для содействия и защиты и подготовки правовых документов (ст.779 ГК РФ оказание юр.услуг).

Рад был Вам помочь!

Здравствуйте, Уважаемый Роман!

В Вашей ситуации , в соответствии со ст. 3 Закона № 223-ФЗ любой участник закупки вправе в случаях, предусмотренных этой статьей, обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон № 135-ФЗ), с учетом особенностей, установленных ст. 3 Закона № 223-ФЗ, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки

(см. также п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ, письмо ФАС России от 08.02.2024 N 28/9607/24).

Согласно ч. 4 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ, допускается не позднее 10 дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 223-ФЗ.

По истечении этого срока антимонопольный орган утрачивает право на рассмотрение жалоб

(см. также постановление Девятого ААС от 25.10.2017 N 09АП-47332/17, решение УФАС по Краснодарскому краю от 20.07.2017 N 307-Т/2017)

Необходимо смотреть сроки, и, при наличии оснований, направлять жалобу в УФАС.

Также, в соответствии со ст. 124 АПК РФ Вы имеете право обратиться в Суд с требованием отменить закупку и проведением ее заново.

Рада быть полезной!

Добрый день!

Вы правильно отметили, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 223-ФЗ (о закупках товаров, работ и услуг) требование о размещении информации о закупке в единой информационной системе (ЕИС) является обязательным. Отсутствие информации о тендере на ЕИС может быть основанием для обжалования тендера и считать его незаконным.

Согласно статье 18.1 Закона № 135-ФЗ "О защите конкуренции", у вас есть право на обжалование действий или бездействия заказчика (в вашем случае компании, объявившей тендер) в Федеральной антимонопольной службе (ФАС). Вам необходимо делать это в срок, который не превышает 10 дней с момента подведения итогов торгов или с момента их размещения в интернете (если таковое имело место).

Кроме того, как вы указали, у вас есть право обратиться в арбитражный суд с иском о признании тендера недействительным на основании статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Суды принимают во внимание факторы, которые влияют на подведение итогов торгов, включая наличие нарушений при размещении информации о закупке.

При подготовке жалобы в ФАС или искового заявления в суд, вам следует собрать все необходимые доказательства. Это могут быть:

- Сведения о тендере, размещённые на торговой площадке.

- Документы, подтверждающие отсутствие информации на ЕИС.

- Потенциальные убытки или упущенные возможности, которые возникли в результате дискриминационных условий.

Выбор способа закупки ( конкурентный или нет) определяется заказчиком. Если заказчик избрал у единственного поставщика ( неконкурентный), то это его право. подача жалобы ничего не даст. Закупка размещается на торговой площадке.

В данном вопросе следует руководствоваться не только нормами Федерального закоан № 223-ФЗ. но и Положением о закупке конкретного заказчика.

Здравствуйте.

1. Что за Заказчик и закупка?

2. Сейчас есть закрытые закупки которые не размещаются на ЕИС

3. Если это закупка у ед. поставщика, бесполезно жаловаться. Заказчик сам определяет условия применения закупки у ед. Поставщика.

4. Обжаловать решение в фАС могут только участники закупки и никто другой. Вашу жалобу ФАС оставить без рассмотрения. Оспаривать требования документации можно только до окончания срока подачи заявки.

5. Есть большая вероятность того, что это под гос тайну попадает и поэтому не разместили в ЕИС

6. Прежде чем жаловаться обратитесь к Заказчику и выясните почему нет закупки в ЕИС. Возможно вы ее просто не нашли а она есть там

Уважаемый Роман!

Судя по вопросу речь идет не об указанном Вами ФЗ 233, а все же о Федеральном законе от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Способ осуществления закупок определяет заказчик. Однако при этом он должен опираться на правила, установленные законом

Скорее всего было объявлено предложение о закупке.

При этом имейте ввиду, что если в уставном капитале компании, владеющей заправками доля Российской Федерации равна или превышает 50%, то закупки производятся не на конкурентной основе по правилам ст.3. Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг и ст.3.2. Порядок осуществления конкурентной закупки, а по условиям Постановления Правительства РФ от 27.08.2018 N 1000 в соответствии с частью 6 статьи 3.1-1. Особенности осуществления закупок отдельных видов товаров, работ, оказания услуг, аренды ([b]включая фрахтование, финансовую аренду) заказчиками...[/b]

Эти закупки производятся, если речь идет об обеспечении топливом критической инфраструктуры, армии, ВМФ и т.п.

Поэтому, прежде чем обращаться в порядке ст. 44. Рассмотрение заявления, материалов и возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства Федерального закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в Федеральную антимонопольную службу, надо уточнить все существенные моменты конкретного предложения

Да, вы абсолютно правы в своем анализе ситуации. Размещение информации о тендере только на торговой площадке без публикации на Единой информационной системе (ЕИС) нарушает принципы конкуренции и прозрачности закупок, предусмотренные Федеральным законом №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Вы можете направить жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) с требованием отменить закупку и провести ее заново в соответствии с требованиями закона. ФАС уполномочена рассматривать подобные жалобы и принимать меры по устранению выявленных нарушений.

Ваша претензия должна включать следующие элементы:

- Название компании-заказчика и номер тендера.

- Описание нарушения (неразмещение информации на ЕИС).

- Ссылки на соответствующие статьи закона (№223-ФЗ, в частности статью 3).

- Ваше требование отменить закупку и провести ее повторно с соблюдением всех необходимых процедур.

Пример структуры претензии:

Уважаемые господа!

Настоящим сообщаем о нарушении компанией [название компании] процедуры проведения тендера на перевозку топлива с базы на АЗС, объявленного в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ.

Согласно статье 3 указанного закона, конкурентная закупка должна осуществляться с размещением информации в Единой информационной системе (ЕИС). Однако, информация о данном тендере была размещена только на торговой площадке, что нарушает принцип открытости и доступности информации для неограниченного круга лиц.

Таким образом, просим рассмотреть настоящее обращение и принять меры по отмене проведенной закупки и проведению новой процедуры в строгом соответствии с действующим законодательством.

С уважением,

[Ваше имя]

[Контактная информация]

Заявление можно отправить несколькими способами:

- Почтой России на адрес центрального аппарата ФАС или регионального управления.

- Электронной почтой на адрес соответствующего подразделения ФАС.

- Через личный кабинет на официальном сайте ФАС.

Здравствуйте Роман

По вашему вопросу по порядку изложу

Существует пять способов подать жалобу в ФАС:

- лично через канцелярию ведомства

- по электронной почте delo@fas.gov.ru (в этом случае в течение трех рабочих дней отправителю придет уведомление с входящим регистрационным номером обращения)

- на сайте ФАС России

- Почтой России

- через портал госуслуг.

Срок рассмотрения обращения составляет 30 календарных дней. В исключительных случаях он может быть продлен еще на 30 дней

___

Жалоба на действия (бездействие) заказчика, организатора закупки, оператора электронной площадки (далее - жалоба) подается в письменной форме в антимонопольный орган и должна содержать:

1) наименование, указание на место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона лиц, действия (бездействие) которых обжалуются;

2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса;

3) указание на обжалуемую закупку, если размещение информации об обжалуемой закупке на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес сайта, на котором она размещена;

4) указание на обжалуемые действия (бездействие) лица, действия (бездействие) которых обжалуются, соответствующие доводы;

5) перечень прилагаемых к жалобе документов.

Жалоба подписывается заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий полномочия представителя заявителя на подписание жалобы документ.

Согласно части 6 статьи 18.1 Закона N135-ФЗ жалоба на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, подается в антимонопольный орган в письменной форме. При этом в соответствии с частью 8 статьи 18.1 Закона N135-ФЗ жалоба подписывается заявителем или его представителем. 

___

ВАЖНО:

Обжалование действий (бездействия) заказчика, организатора торгов, оператора электронной площадки совершенных после окончания срока подачи заявок допускается лицом, подавшим заявку на участие в закупке не позднее десяти дней со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки в Единой информационной системе в сфере закупок, со дня такого размещения.

В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам закупки, либо в случае признания закупки несостоявшейся обжалование действий (бездействия) заказчика, организатора закупки, оператора электронной площадки в антимонопольный орган в порядке, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки в Единой информационной системе в сфере закупок, со дня такого размещения

___

Образец жалобы на действия (бездействия) заказчика, 

комиссии по осуществлению закупок

НАИМЕНОВАНИЕ ФАС

1. Заказчик:

___ (ИНН , ОГРН ) Адрес: тел: + ________, e-mail: ____________.

2. Участник закупки (заявитель): ___ (ИНН , ОГРН ) Адрес: тел: + ________, e-mail: ____________.

3. Адрес официального сайта, на котором должна была быть размещена информация о закупке: www.rts-tender.ru

4. Наименование закупки: ( описать)

Число, месяц, год время: на электронной площадке размещен протокол рассмотрения вторых частей заявок № _____.

Число, месяц, год, время на электронной площадке размещен итоговый протокол № ____

Статья 17 федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (части 1 и 5) запрещает действия заказчиков, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при осуществлении закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Законом о закупках.

___

Согласно части 10 статьи 3 Закона N 223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В силу пункта 1 части 10 статьи 3 Закона N 223-ФЗ обжалование осуществляется в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

___

Такие нарушения ч.3 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2024) были допущены Заказчиком :

1) Заказчиком нарушен порядок размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке, чем было нарушено конкуренция участников закупки

2. Не направлено приглашение принять участие в закрытой конкурентной закупке в случаях, которые предусмотрены статьей 3.5 настоящего Федерального закона, с приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ

___

В связи с изложенным признать действия заказчика незаконными , провести проверку на законность действия заказчика торгов для принятия решения. Приостановить торги до рассмотрения жалобы по существу.

Приложение:

1, 2,3 ...

Число , месяц, год. Подпись ( ФИО , расшифровка)

___

С уважением

Добрый день, Роман.

1. Необходимо обратиться к ст. 3 Закона № 223-ФЗ любой участник закупки вправе в случаях, предусмотренных этой статьей, обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон № 135-ФЗ), с учетом особенностей, установленных ст. 3 Закона № 223-ФЗ, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки

2. ФАС столкнулась с тем, что ряд заказчиков устанавливают в документации право отменять закупку в любое время до заключения договора. Служба рассмотрела несколько таких жалоб и зафиксировала нарушения Закона о закупках № 223-ФЗ.

3. Госкомпании ссылаются на то, что их закупки не конкурентны. Сведения об этих процедурах не размещены в Единой информационной системе в сфере госзакупок (ЕИС) в связи с действием постановления Правительства РФ № 301. Заказчики считают, что в таком случае имеют право устанавливать положение об отмене закупок в документации.

4. было принято Постановление № 301?

В этом документе перечислены основания для неразмещения в ЕИС информации о закупке.

5. Согласно части 6 статьи 18.1 Закона N135-ФЗ жалоба на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, подается в антимонопольный орган в письменной форме. При этом в соответствии с частью 8 статьи 18.1 Закона N135-ФЗ жалоба подписывается заявителем или его представителем.

6. Считаю стоит подать жалобу однозначно.

Здравствуйте!

Согласно части 3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, конкурентной закупкой признается закупка, при которой одновременно соблюдаются следующие условия:

1. Информирование о закупке:

- а) Размещение извещения в ЕИС, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о закупке.

- б) Направление приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке в случаях, предусмотренных статьей 3.5 Закона № 223-ФЗ, не менее чем двум лицам, способным выполнить соответствующие работы или услуги.

2. Обеспечение конкуренции: между участниками за право заключить договор на условиях, предлагаемых в заявках.

3. Описание предмета закупки: в соответствии с требованиями части 6.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.

В вашем случае заказчик разместил информацию о тендере на торговой площадке, но не опубликовал извещение в ЕИС, что нарушает пункт 1 части 3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ. Это ограничивает доступ потенциальных участников к информации о закупке и нарушает принцип открытости и прозрачности закупочных процедур.

Вы вправе подать жалобу в ФАС на действия заказчика.

- Укажите наименование и реквизиты заказчика.

- Опишите суть нарушения: отсутствие публикации извещения в ЕИС, что противоречит требованиям части 3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.

- Приложите доказательства: скриншоты с торговой площадки, подтверждающие размещение информации о тендере, и отсутствие соответствующего извещения в ЕИС.

- Сформулируйте требование: признать закупку недействительной и обязать заказчика провести новую процедуру с соблюдением требований законодательства.

- Жалоба подается в территориальный орган ФАС по месту нахождения заказчика.

- Вы можете подать жалобу лично, по почте или через официальный сайт ФАС, воспользовавшись электронной формой подачи обращений.

Если ФАС не удовлетворит Вашу жалобу, Вы можете обратиться в арбитражный суд с иском о признании результатов закупки недействительными.