Я пенсионер, со мной проживают две внучки, они с Украины.

Обратитесь за разъяснениями в орган опеки и попечительства.

Нормы права:

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ

ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 2. Право граждан на обращение

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Михаил, за разъяснением обращайтесь с письменным запросом в орган опеки и попечительства. Федеральный закон "Об опеке и попечительстве" от 24.04.2008 N 48-ФЗ

Обращайтесь в орган опеки.

Вам следует обратиться в органы опеки с заявлением о признании внучек нуждающимися в опеке - на основании статьи 121 (пункт 1) Семейного Кодекса, а потом - на основании ст. 146 СК РФ - оформить над ними опеку.

Если вы дееспособный человек и не были ранее судимы за тяжкие преступления - то препятствий в опекунстве, полагаю, не будет.

ФЗ 48 вам в помощь- обращайтесь в орган опеки и попечительства