Глава сельского поселения замещает должность муниципальной службы.

698₽ VIP

Марина, добрый день!

Согласно ст. 13 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

Однако, это касается муниципальной службы, работа по договору подряда не является муниципальной службой, поэтому заключение таких договоров возможно.

Таким образом то что заключала временные договора ГПХ с близкими родственниками - муж и дочь не является нарушением.

А поэтому для надзорных органов и прокуратура вряд ли направит представление в Совет депутатов о том, чтобы депутаты выразили недоверие Главе и приняли Решение о сложении ее полномочий.

В противном случае вправе обжаловать в судебном порядке (ст.218 КАС РФ).

Рад был Вам помочь!

Могут. Это как решат.

Тут уже хорошо что была комиссия

Федеральный закон № 273-ФЗ — Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Статья 10 определяет понятие конфликта интересов и обязанности должностных лиц уведомлять соответствующие органы о возможном конфликте интересов.

> Конфликт интересов — ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им своих обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

Каждый субъект федерации принимает собственные нормативные акты, регулирующие деятельность муниципальных служащих, в частности положения о комиссиях по урегулированию конфликтов интересов.

Устав муниципального образования. Может содержать дополнительные нормы, касающиеся порядка назначения и увольнения главы муниципального образования.

Вы указали, что глава сельского поселения подписывал договоры гражданско-правового характера с близкими родственниками (мужем и дочерью). Это создает потенциальный риск возникновения конфликта интересов, поскольку личные интересы могут влиять на принятие решений должностным лицом.

Глава сельского поселения своевременно информировала комиссию по урегулированию конфликта интересов о заключении договоров ГПХ с родственником, предоставив полное разъяснение обстоятельств заключения контрактов.

По результатам рассмотрения комиссией было принято официальное решение об отсутствии конфликта интересов.

Эти факты играют ключевую роль в оценке правомерности действий должностного лица.

Согласно действующему законодательству, уведомление комиссии по конфликту интересов является обязательным требованием для предотвращения нарушений антикоррупционного законодательства. Если комиссия приняла обоснованное решение об отсутствии конфликта интересов, это служит существенным аргументом в пользу добросовестности действий должностного лица.

Существует вероятность, что контролирующие органы (например, прокуратура), несмотря на представленные уведомления и положительное заключение комиссии, могут инициировать проверку на предмет возможных злоупотреблений или нарушения закона. Однако наличие уведомлений и положительной оценки комиссии существенно усложняет такую процедуру.

Если прокурор направит представление Совету депутатов с предложением выразить недоверие главе сельского поселения, то депутатам предстоит принять самостоятельное решение на основании представленных документов и материалов проверки. Наличие положительных выводов комиссии по урегулированию конфликта интересов значительно повышает шансы на защиту глав администрации.

Доброго времени!

Если прокуратура сочтет конфликтом интересов и направит представление в совет депутатов, то ничего не сделаешь.

Далее по Вашему вопросу:

глава сельской администрации не имеет права заключать договор ГПХ с супругом в силу конфликта интересов. Это может рассматриваться как злоупотребление служебным положением и влечь за собой дисциплинарную или даже уголовную ответственность.

Под конфликтом интересов в Федеральном законе № 273-ФЗ понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

При этом под указанной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) для указанного лица, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми данное лицо, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Согласно ст. 13 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», действительно, близкие родственники не могут занимать должности муниципальной службы, если это связано с непосредственной подчиненностью. Однако, как вы правильно отметили, работа по договорам гражданско-правового характера (ГПХ) не является муниципальной службой. Таким образом, заключение временных договоров ГПХ с близкими родственниками не является нарушением данного закона.

Вы также упомянули, что глава сельского поселения уведомила комиссию о заключении данных договоров и получила решение о том, что конфликта интересов нет. Это является важным аспектом, так как комиссия, рассматривающая конфликты интересов, подтвердила отсутствие конфликта, что может служить защитой в случае проверки.

Ваша интерпретация правовых норм указывает на то, что заключение договоров ГПХ с близкими родственниками не является нарушением. Если прокуратура направит представление в Совет депутатов с требованием выразить недоверие главе, это будет основываться на других факторах, не связанных с заключением данных договоров, если нет других оснований для недоверия.

Учитывая, что заключение договоров ГПХ не является нарушением, а также наличие уведомлений и положительного решения комиссии, вряд ли можно говорить о необходимости сложения полномочий. Если же возникнут дополнительные обвинения или основания для недоверия, важно будет предоставить все документы, подтверждающие законность действий и отсутствие конфликта интересов.

На практике случаи, когда муниципальные служащие заключают договоры ГПХ с близкими родственниками, встречаются, и если они действуют в рамках закона и получают одобрение комиссии по конфликтам интересов, то это обычно не приводит к негативным последствиям.

Уважаемая Марина!Согласно законодательству Российской Федерации, руководитель администрации поселения может заключить договор гражданско-правового характера с близким родственником, с правовой точки зрения формально нет никаких нарушений, но при этом лучше заручиться следующим: получить согласование антикоррупционной комиссии при администрации поселения и при администрации района. Если нужно согласие обеих комиссий, необходимо получить их оба.

Также:

Минтруд России разъяснил, на какие категории работников в федеральных государственных учреждениях и предприятиях не распространяется запрет на совместную работу родственников

Минтруда России от 16.05.2017 N 18-2/В-297

Даны комментарии положений Постановления Правительства РФ от 05.07.2013 N 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции".

Запрет на совместную работу родственников и свойственников в федеральных государственных учреждениях и в федеральных государственных унитарных предприятиях, федеральных казенных предприятиях распространяется на работников, замещающих должности, включенные в перечень должностей, предусмотренный пунктом 1 постановления, при условии, что данные работники являются близкими родственниками или свойственниками, замещают должности руководителя, главного бухгалтера или иные должности, связанные с осуществлением финансово-хозяйственных полномочий в одной организации в условиях непосредственной подчиненности или подконтрольности одного из них другому.

Таким образом, данный запрет не распространяется на вышеуказанных работников в случаях:

если финансово-хозяйственные полномочия работниками - близкими родственниками (свойственниками) осуществляются вне условия непосредственной подчиненности или подконтрольности одного из них другому;

если один из работников осуществляет непосредственно деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к основным видам деятельности организации, например, в сфере науки, культуры, здравоохранения, социальной защиты, образования, спорта (ученый, искусствовед, балерина, актриса, практикующий врач, учитель, спортсмен, юрист и т.п.).

О непосредственном подчинении может свидетельствовать ситуация, когда руководитель в соответствии с должностным регламентом, положением о структурном подразделении является прямым (непосредственным) начальником работника и имеет в отношении него право давать обязательные для исполнения поручения, контролировать их выполнение, вносить предложения о повышении в должности, об изменении круга должностных обязанностей, о принятии мер поощрения и дисциплинарного взыскания и пр.

www.consultant.ru.

Понятие конфликта интересов содержится в части 1 статьи 10 Федерального закона N 273-ФЗ и согласно данной норме представляет собой ситуацию, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 статьи 10 Федерального закона N 273-ФЗ, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми такое лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2 статьи 10 Федерального закона N 273-ФЗ).

Из содержания приведенных федеральных норм следует, что конфликт интересов является оценочной категорией; для квалификации конкретных обстоятельств в качестве конфликта интересов в целях противодействия коррупции необходимо установить одновременное наличие личной заинтересованности и полномочий у должностного лица реализовать личную заинтересованность, а также связь между получением (возможностью получения) доходов или выгод должностным лицом и (или) лицами, с которыми связана его личная заинтересованность, и реализацией (возможной реализацией) должностным лицом своих полномочий.

Посмотрите вот это решение суда:

shugrina.ru.

Здравствуйте.

Согласно статье 10 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Закон N 273-ФЗ), под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей.

Заключение договоров ГПХ с мужем и дочерью, безусловно, создает личную заинтересованность у Главы поселения. Это связано с тем, что она, принимая решение о заключении договоров, получает косвенную выгоду (материальную, репутационную и т.п.) для своих близких родственников.

Нарушение статьи 13.1 Закона N 273-ФЗ: Статья 13.1 Закона N 273-ФЗ устанавливает обязанность лиц, замещающих государственные или муниципальные должности, принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. В частности, они обязаны уведомлять представителя нанимателя (работодателя) о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только им станет об этом известно.

Факт уведомления комиссии по конфликту интересов, безусловно, является положительным моментом. Однако, решение комиссии об отсутствии конфликта интересов не является индульгенцией и не освобождает Главу от ответственности, если надзорные органы придут к выводу, что конфликт интересов все же имел место.

Прокуратура, выявив признаки конфликта интересов, вправе внести представление в Совет депутатов об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции. Статья 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" наделяет прокурора полномочиями по внесению представлений об устранении нарушений закона.

Право Совета депутатов выразить недоверие Главе: В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", у Совета депутатов есть полномочия по контролю за деятельностью Главы поселения. Если Совет депутатов придет к выводу, что Глава нарушила законодательство о противодействии коррупции, он вправе выразить ей недоверие и инициировать процедуру отставки. Процедура отставки должна быть четко прописана в Уставе муниципального образования.

Недостаточно просто выразить недоверие. Необходимы веские основания, подтвержденные доказательствами (например, материалы прокурорской проверки, результаты внутреннего расследования), свидетельствующие о том, что действия Главы повлекли за собой нарушение прав и законных интересов граждан, муниципального образования или государства.

Если будет доказано, что должностное лицо действовало добросовестно, уведомляло о конфликте интересов, а нарушения были незначительными и не повлекли за собой серьезных последствий, суд может признать действия прокуратуры или Совета депутатов неправомерными.

Если будет установлено, что должностное лицо умышленно заключало договоры с родственниками, получая при этом личную выгоду, и это повлекло за собой ущерб для муниципального образования, суд может признать действия должностного лица незаконными и обязать его возместить ущерб.

С уважением.