Огород под окнами многоквартирного дома
349₽ VIP

• г. Нижний Новгород
Требуется консультация с указанием нормативно-правовых актов, правоприменительной практики. Ситуация: Под окнами многоквартирного дома один из собственников установил теплицы, парники, устроил грядки, наставил бочки для полива, складирует строительный мусор. Таким образом занял 70% участка. Земельный участок на кадастровом учёте, разрешенный вид пользования — земли населённых пунктов. Никакого собрания собственников не было. Все возмущаются, но никто связываться с этим агрессивным стариком не хочет. Росреестр отмахивается, что земля на кадастре, значит решайте собственники сами. Одна длинная сторона дома полностью закрыта для проезда этими огородами. Никакие службы в случае пожара, газовой утечки, канализационной аварии не смогут попасть на этот участок. Также от окон до заборов других домов всего 2 метра, но они заняты под теплицы. Вопросы: 1. Можно этого соседа привлечь к ответственности по ст. 8.8 КоАП? 2. На какой градостроительный норматив можно ссылаться, где указаны расстояния от окон до посадок? 3. Какие ещё законные методы устранения этих огородов существуют и куда следует обращаться?
Читать ответы (20)
Ответы на вопрос (20):

Да нет ст 8.8 КоАП тут ни как. Да и практика судебная по таким делам не однозначная. Надо общее собрание собственников собирать и решать на нем

Спросить

Нет такого вида разрешенного использования - это категория.

Посмотрите поподробнее

Спросить

Это прямая цитата письменного ответа Росреестра, про категорию они не написали.

Спросить

Уважаемая Алла.

"Отмашки" Росреестра не имеют под собой правовых оснований. Скорей всего вы обращались в устной форме, а нужно в письменной.

Налицо, самовольное занятие земельного участка, за что предусмотрена административная ответственность по статье 7.1 КоАП РФ. Также есть основания для привлечения соседа и по статье 8.8 КоАП РФ.

Ссылаться необходимо на Правила застройки вашего города admgor.nnov.ru

Спросить

Спасибо за ответ! В Росреестр обращалась письменно, и это их ответ.

Вы полагаете, можно обжаловать его в Прокуратуру РФ?

Спросить

Уважаемая Алла!

Да вы правы, можно попытаться привлечь соседа по ст. 8.8 КоАП РФ ("Нарушение правил использования земельных участков"). Однако для этого необходимо доказать, что: участок относится к землям общего пользования (ЗОП) в границах МКД (если он входит в состав общего имущества собственников — п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ); использование земли не соответствует её целевому назначению (если это не земли сельхозназначения, а земли населённых пунктов, то огородничество может быть незаконным).

Проблема заключается в том, что если участок не оформлен в общую долевую собственность жильцов, а относится к муниципальной земле, то привлечь соседа будет сложнее - но тем не менее реально.

Необходимо составить заявление в администрация муниципалитета (если земля муниципальная, они могут выдать предписание о демонтаже), роспотребнадзор, о нарушении СНИПОВ и в Прокуратуру.

Я сама из Нижнего Новгорода, и уже сталкивалась с таким на практике, важно учитывать градостроительные нормативы по расстояниям, можно ссылаться на: СНИПЫ и ПП РФ № 390 "О противопожарном режиме".

Какова вероятность собрать общее собрание собственников если земля в составе МКД?

Для справки можете почитать "нормативу", а именно жилищный кодекс РФ (ст. 36, 44–46); КоАП РФ (ст. 7.1, 8.8, 20.4); ГК РФ (ст. 304), СНИПЫ, ПП РФ № 390 "О противопожарном режиме"

Спросить

Спасибо за ответ!

Уточню, право общей собственности на земельный участок есть с момента постановки на кадастровый учёт.

А в письменном ответе Росреестр мотивировал отказ в возбуждении административного дела по ст. 7.1 КоАП отсутствием состава правонарушения. Они ссылаются на ст. ст. 36 и 44 ЖК РФ, а также п. 1 ст. 247 ЖК РФ.

Насколько их ответ соответствует законодательству? Может обжаловать его в Прокуратуру РФ?

Спросить

Да, мне потребуется консультация. Ответила в личные сообщения.

Спросить

Здравствуйте уважаемая Алла !

Согласно законодательству у каждого многоквартирного дома есть придомовая территория, которая была сформирована согласно утвержденному местными властями плану межевания территории.

Данная территория (земельный участок) является общедомовой собственностью, т.е. собственностью всех собственников МКД в процентном соотношении площади каждого собственника. По аналогии с подъездами, подвалами, чердаками, фасадами и т.д. — все это общедомовое имущество.

Распоряжаться общедомовой собственность собственники вправе на основании решений общего собрания собственников.

Согласно ЖК РФ, общее собрание собственников это орган управления многоквартирным домом МКД, который принимает решения с помощью голосования. Чтобы провести какие-то изменения в доме или на придомовой территории, нужно получить согласие собственников МКД (ст.ст.44-46 ЖК РФ)

Поэтому, если Ваш сосед не получал согласие от собственников МКД в виде протокола ОСС, на установку теплицы на придомовой территории, Вы имеете право обратиться в управляющую компанию (УК следит и отвечает за содержание и использование придомовой территории) с требованием демонтировать незаконно установленную теплицу.

Паралельно желательно обратиться с коллективной жалобой жильцов в Прокуратуру для проведения проверки за незаконные действия и самоуправство и привлечения к ответственности (ст.10 ФЗ о прокуратуре РФ).

В противном случае Вы вправе обратиться с иском в суд и решать в судебном порядке (ст.131-132 ГПК РФ).

Всего доброго Вам

Спросить

Спасибо за ответ!

Уточню, право общей собственности на земельный участок есть с момента постановки на кадастровый учёт.

А в письменном ответе Росреестр мотивировал отказ в возбуждении административного дела по ст. 7.1 КоАП отсутствием состава правонарушения. Они ссылаются на ст. ст. 36 и 44 ЖК РФ, а также п. 1 ст. 247 ЖК РФ.

Насколько их ответ соответствует законодательству? Может обжаловать его в Прокуратуру РФ?

Спросить

Дополню.

Данный их ответ соответствует законодательству и вводит в заблуждение.

Поэтому желательно обратиться с коллективной жалобой жильцов в Прокуратуру для проведения проверки за незаконные действия и самоуправство и привлечения к ответственности (ст.10 ФЗ о прокуратуре РФ).

В противном случае Вы вправе обратиться с иском в суд и решать в судебном порядке (ст.131-132 ГПК РФ).

Спросить

Здравствуйте!

По первому вопросу о статье 8.8 КоАП РФ: данная норма предусматривает ответственность за использование земельных участков не по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Если земельный участок имеет разрешенный вид использования "земли населенных пунктов", то устройство теплиц и огородов может квалифицироваться как нецелевое использование. Размер штрафа составляет от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости участка, но не менее десяти тысяч рублей для граждан.

Однако более применимой является ст. 7.1 КоАП РФ о самовольном занятии земельного участка. Самовольное занятие определяется как использование чужого земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на указанный участок. В Вашем случае придомовая территория согласно ст. 36 ЖК РФ является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме. Штраф по ст. 7.1 КоАП составляет от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости участка, но не менее 5000 рублей.

Относительно градостроительных нормативов: СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" устанавливает, что расстояния от окон жилых помещений до стен домов и хозяйственных построек, расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 метров. Также согласно СНиП 30-02-97 расстояние от построек до границы участков должно составлять не менее 1 метра.

По третьему вопросу, прежде всего необходимо обратиться в управляющую организацию или ТСЖ с требованием принять меры по защите общедомового имущества. Параллельно следует подать жалобы в жилищную инспекцию, прокуратуру и местную администрацию. Жилищная инспекция должна выдать предписание об устранении нарушений содержания общего имущества.

Также рекомендую обратиться в службу пожарного надзора, поскольку блокирование проезда для спецтехники создает угрозу пожарной безопасности.

При отсутствии результата от обращений в административные органы Вы вправе подать иск в суд об устранении препятствий в пользовании общим имуществом на основании ст. 304 ГК РФ. Суд может обязать нарушителя демонтировать самовольные постройки и привести территорию в первоначальное состояние.

Спросить

Здравствуйте!

По первому вопросу о статье 8.8 КоАП РФ: данная норма предусматривает ответственность за использование земельных участков не по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Если земельный участок имеет разрешенный вид использования "земли населенных пунктов", то устройство теплиц и огородов может квалифицироваться как нецелевое использование. Размер штрафа составляет от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости участка, но не менее десяти тысяч рублей для граждан.

Однако более применимой является ст. 7.1 КоАП РФ о самовольном занятии земельного участка. Самовольное занятие определяется как использование чужого земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на указанный участок. В Вашем случае придомовая территория согласно ст. 36 ЖК РФ является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме. Штраф по ст. 7.1 КоАП составляет от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости участка, но не менее 5000 рублей.

Относительно градостроительных нормативов: СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" устанавливает, что расстояния от окон жилых помещений до стен домов и хозяйственных построек, расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 метров. Также согласно СНиП 30-02-97 расстояние от построек до границы участков должно составлять не менее 1 метра.

По третьему вопросу, прежде всего необходимо обратиться в управляющую организацию или ТСЖ с требованием принять меры по защите общедомового имущества. Параллельно следует подать жалобы в жилищную инспекцию, прокуратуру и местную администрацию. Жилищная инспекция должна выдать предписание об устранении нарушений содержания общего имущества.

Также рекомендую обратиться в службу пожарного надзора, поскольку блокирование проезда для спецтехники создает угрозу пожарной безопасности.

При отсутствии результата от обращений в административные органы Вы вправе подать иск в суд об устранении препятствий в пользовании общим имуществом на основании ст. 304 ГК РФ. Суд может обязать нарушителя демонтировать самовольные постройки и привести территорию в первоначальное состояние.

Спросить

Если по кадастровой карте, то вид земельного участка — землепользование, категория — земли населённых пунктов, ВРИ — малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

Спросить

Если по кадастровой карте, то вид земельного участка — землепользование, категория — земли населённых пунктов, ВРИ — малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

Спросить

Значит к муниципалитету относится, так проще)

Спросить

Уважаемая Алла, здравствуйте! А у Вас УК есть, которая дом обслуживает? Если да - то к ней обращение, выйдут в суд с иском.

-------

Указанная Вами ситуация подпадает под признаки нарушения правил использования земельного участка, предусмотренных ст. 8.8 КоАП РФ

Согласно ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, самовольное занятие части земельного участка, а также использование его с нарушением установленных требований, влечёт административную ответственность.

--------

В данном случае один собственник занял значительную часть общего земельного участка под индивидуальные нужды без согласия других собственников, что нарушает ЖК РФ (право собственников помещений на общее имущество)

-----------

Градостроительные и санитарные нормы устанавливают минимальные расстояния от построек и посадок до окон жилых помещений. СП «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», расстояние от окон жилых помещений до хозяйственных построек и огородов должно составлять не менее 6 метров. Нарушение этих требований может создать угрозу безопасности и препятствовать доступу аварийных служб, что противоречит требованиям пожарной безопасности.

--------

Для устранения нарушений рекомендую обратиться с письменным заявлением в администрацию муниципального образования, приложив фотофиксацию нарушений и кадастровый план участка. Администрация вправе выдать предписание о демонтаже самовольно размещённых объектов (ст. 6, 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

Также возможно обращение в Росреестр и Государственную жилищную инспекцию для проведения проверки по факту нарушения земельного и жилищного законодательства. В случае бездействия органов местного самоуправления Вы вправе обратиться в прокуратуру или суд с требованием о восстановлении нарушенных прав.

С уважением, Д.А.Разина

Спросить

Статья 8.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

В вашем случае ключевым является вопрос соответствия использования участка (организация огорода, складирование мусора) разрешенному виду использования "земли населенных пунктов". Если разрешенное использование не подразумевает ведение огородничества в таком масштабе, действия соседа можно квалифицировать как нарушение.

Для привлечения к ответственности необходимо доказать, что фактически имеет место использование участка, не соответствующее разрешенному. Это могут быть фотографии, свидетельские показания, документы, подтверждающие, что участок используется именно для огородничества в коммерческих масштабах, а не для личных нужд в рамках благоустройства придомовой территории.

Напишите заявление в УК с требованием принять меры по устранению нарушений, зафиксированных вами. УК обязана реагировать на обращения жильцов и принимать меры в рамках своих полномочий.

Направьте жалобу в администрацию муниципального образования (города, района) с подробным описанием нарушений. Администрация обязана провести проверку и принять меры в рамках своих полномочий, в том числе выдать предписание о демонтаже незаконных построек и уборке территории.

Направьте жалобу на нарушение санитарных норм (складирование мусора, нарушение инсоляции).

С уважением.

Спросить
Быстрая юридическая помощь
8 800 505-91-11
Бесплатно 24/7

Смотрите, действия соседа по МКД нарушает ряд норм права.

Свои действия он должен был согласовать через проведение Обшего собрания жильцов дома и уведомления УК (и администрации).

Вообще, придомовая территория МКД это муниципальная собственность.

По данному факту следует обращаться с жалобой в прокуратуру для проведения проверки.

Далее против соседа жильцы дома могут подать коллективный иск в суд. Можно вырученные средства направить на специальный счет МКД либо на его содержание.

Предусмотрена ответственность:

1) по факту самоуправства согласно ст. 19.1 КоАП РФ;

2) самозахват земельного участка согласно ст. 7.1 КоАП РФ;

3) использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению согласно ст. 8.8 КоАП РФ.

Речь идёт об общедомовой собственности, на которую имеют право все собственники помещений МКД.

- см. ст. 304 ГК РФ, ст. 36, 44-46 ЖК РФ, ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 131-132 ГПК РФ

- см.

Спросить

У нас придомовая территория МКД — общедомовая собственность.

Ввиду этого Росреестр считает, что нет состава и события административного правонарушения – самозахват земельного участка согласно ст. 7.1 КоАП РФ;

Спросить
Это лучший ответ

Да, теоретически это возможно, поскольку земельный участок имеет установленное назначение («земли населенных пунктов»), которое должно использоваться соответствующим образом. Согласно ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка влечет наложение административного штрафа.

Но тут возникает нюанс: надо убедиться, что собственник теплиц действительно нарушает целевое использование земель. Обычно такие участки предназначены именно для обслуживания многоквартирных жилых зданий, парковки автомобилей, детских площадок и зеленых зон отдыха жильцов. Использование такой территории под огородничество нарушит правила землепользования и застройки муниципального образования, утвержденные органами местного самоуправления.

- Санитарные нормы СанПиН устанавливают минимальное расстояние от окон жилых помещений до огорода или хозяйственной зоны минимум в 6 метров (это касается даже придомового пространства). Поэтому размещение теплиц менее чем в двух метрах от окна уже противоречит правилам.

- Строительные нормы и правила СНиП указывают аналогичные требования касательно противопожарных разрывов и соблюдения санитарно-гигиенических требований.

Также обратите внимание на Федеральный закон № 217-ФЗ от 29 июля 2017 г., который регулирует организацию садоводческих товариществ и определяет правила размещения участков.

Все собственники имеют право провести собрание и принять коллективное решение о запрете использования придомовой территории подобным образом. Протокол собрания можно направить администрации района или в прокуратуру.

Статья 44 Жилищного кодекса РФ устанавливает обязанность согласования вопросов использования общедомового имущества большинством голосов участников собрания.

Управляющая компания обязана следить за соблюдением правил содержания придомовой территории. Собственник земельных насаждений нарушает общие интересы жителей, препятствуя доступу коммунальных служб и создавая неудобства другим жителям.

Администрация ответственна за соблюдение правил благоустройства и землепользования. Обратившись туда, вы сможете инициировать проверку и принятие мер к владельцу участка.

Если другие меры неэффективны, владельцы соседних квартир могут подать исковое заявление в суд с требованием устранить нарушения закона. Иск подается в порядке гражданского производства по месту нахождения недвижимости.

Спросить