Контрольное медицинское освидетельствование - есть доверенность

698₽ VIP

Здравствуйте уважаемая Мария !

Организация проведения в медицинской организации обследования, в том числе обязательных диагностических исследований, гражданам при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу возлагается на руководителей медицинских организаций, в которые указанные граждане направлены на обследование (ст.13 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе").

С учётом того что от сына есть нотариально заверенная доверенность (ст.185.1ГКРФ), то Вы вправе присутствовать на всех заседаниях, в том числе и на врачебных - в общем, все что касается военкомата.

Таким образом отказать Вам не вправе.

Всего доброго!

Здравствуйте! Нет, отказать вам не имеют права, действия вахтера и угрозы врачей незаконны. Ваш сын дееспособен, и он реализовал свое право на представителя (ст. 182, 185 ГК РФ) и право на разглашение врачебной тайны доверенному лицу (ч. 3 ст. 13 ФЗ № 323).

​Однако на практике КМО в областных/краевых военкоматах это «государство в государстве», где очень любят ссылаться на статус «режимного объекта».

В соответствии с гл. 10 ГК РФ и ст. 53 ГПК РФ, гражданин имеет право вести свои дела через представителя. Военкомат это административный орган. Прохождение КМО это административная процедура. Ни в ФЗ «О воинской обязанности», ни в «Положении о военно-врачебной экспертизе» нет прямого запрета на присутствие представителя по доверенности.

Врачи часто ссылаются на врачебную тайну.

​Согласно ч. 3 ст. 13 ФЗ № 323 «Об основах охраны здоровья граждан», передача сведений допускается с письменного согласия гражданина. Нотариальная доверенность с полномочиями представлять интересы в медучреждениях и получать медсведения это и есть то самое квалифицированное письменное согласие.

​«Режимный объект» и «Много народу»:

Это любимая отговорка. Статус режимного объекта регламентирует пропускной режим, но не отменяет конституционные права граждан (ст. 45, 48 Конституции РФ). Вы не просите пустить вас в оружейную комнату или секретную часть, вы идете в зону приема граждан (медицинскую комиссию). Отсутствие стульев («много народу») не является основанием для ограничения прав.

​Не ждите дня явки. Напишите заявление на имя Военного комиссара субъекта (области/края) и Председателя военно-врачебной комиссии

​Текст: «Уведомляю, что в интересах моего доверителя (ФИО сына) при проведении КМО буду присутствовать я, (ФИО), на основании нотариальной доверенности (реквизиты). Прошу обеспечить беспрепятственный пропуск».

​Сдайте это в канцелярию (делопроизводство) под отметку о принятии до начала комиссии или отправьте телеграммой с уведомлением, если времени мало.

​Проход на КПП

​Когда вас при проходе КПП тормозит вахтерша предъявляете паспорт и нотариальную копию доверенности (оригинал держите в руках, но отдавайте копию).

​Спокойно говорите: «Я представитель по закону. Отказ в допуске расцениваю как самоуправство (ст. 19.1 КоАП) и воспрепятствование законной деятельности представителя. Вызывайте дежурного офицера или начальника отделения призыва».

​Если не пускают звоните 112 прямо с проходной и говорите «Нахожусь по адресу такому-то, меня, законного представителя по нотариальной доверенности, незаконно удерживают и не допускают к моему доверителю при проведении в отношении него медицинских манипуляций, прошу прислать наряд полиции для фиксации правонарушения».

​Обычно после звонка (или его имитации) выходит офицер и пропускает.

​Если в кабинете врача врач пытается выставить:

​Ссылайтесь на п. 1 ст. 6 ФЗ-323 (приоритет интересов пациента) и наличие доверенности.

​Скажите: «Я не мешаю осмотру, я фиксирую соблюдение процедуры. Если вы меня выгоните, мы будем обжаловать решение КМО только на основании нарушения процедуры проведения, и суд его отменит».

​Чего делать нельзя:

​Отдавать оригинал доверенности кому-либо в руки (могут «потерять» или не вернуть до конца дня).

​Позволять сыну заходить внутрь одному, пока вы спорите на входе. Сын должен стоять рядом и говорить: «Я отказываюсь проходить комиссию без своего представителя». Без него процедуру начать не могут.

​

Не обрадую по сравнению с другими тут. Вот правовое основание, которое будут использовать в военкомате при отказе пропускать мать:

Основной документ: «Положение о военно-врачебной экспертизе».

Это не какой-то секретный внутренний регламент, а открытый нормативный правовой акт, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013. Именно он детально регулирует всю работу военно-врачебных комиссий (ВВК), в том числе и призывных.

В этом Положении прямо прописан круг лиц, участвующих в работе комиссии.

· Пункт 19 Положения гласит: «В работе военно-врачебной комиссии участвуют:

· председатель комиссии;

· заместитель председателя комиссии;

· секретарь комиссии;

· врачи-специалисты;

· ...иные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Ключевая фраза — «иные лица в соответствии с законодательством РФ». Ваша доверенность выдана в соответствии с Гражданским кодексом. Но военкомат будет исходить из того, что в законодательстве о военной службе (специальное законодательство) такого права для представителя по гражданской доверенности не предусмотрено.

Режим объекта и пропускной режим

Отсылка к Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и к ведомственным приказам Министерства обороны, которые устанавливают правила посещения зданий военных административных органов. Военкомат — это орган военного управления. Его деятельность связана с мобилизационной подготовкой и государственной тайной (не в прямом смысле, но он причастен к этому). Поэтому на него распространяются «Правила поведения, пропускного и внутриобъектового режимов», утвержденные приказом начальника соответствующего территориального органа. Эти правила действительно являются внутренними документами, но они законны, так как основаны на федеральном законодательстве о безопасности и обороне.

Вахтерша не имеет права пускать в здание лиц, не имеющих служебной необходимости. С точки зрения пропускного режима, присутствие матери не является служебной необходимостью, так как оно не предусмотрено регламентом работы КМО (тем самым Положением №565).

Административная процедура/ Гражданские правоотношения

Это главный юридический камень преткновения.

Некоторые исходят из гражданско-правовой модели: есть гражданин, который через представителя (по доверенности) взаимодействует с другими субъектами.

Военкомат действует в рамках административно-правовой модели: есть гражданин, который обязан пройти процедуру, установленную государственным органом. Порядок этой процедуры, включая круг участников, определяется специальным административным актом (Положением о ВВЭ).

Суды, как правило, признают приоритет специального административного регламента в данной ситуации. Ваше право на представительство, основанное на ГК РФ, «натыкается» на право государственного органа устанавливать порядок своей работы в рамках, определенных законом.

Итого, Вас не пустят, и основанием для этого будет отсылка к п. 19 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ №565), который не включает представителя по гражданской доверенности в круг участников заседания, и на пропускной режим военного учреждения.

Нужно перестать использовать доверенность как «пропуск». Это бесперспективно.

Использовать ее как инструмент давления ДО и ПОСЛЕ.

· До заседания: Напишите от имени сына (по доверенности) заявление на имя председателя КМО. Сошлитесь на ст. 182, 185 ГК РФ и ч.3 ст. 13 ФЗ-323. Попросите разрешить ваш допуск как представителя. Скорее всего, вам откажут письменно. Этот письменный отказ — уже основание для жалобы.

· После заседания: Если решение КМО будет незаконным, вы, имея доверенность, сможете подготовить полноценную административную жалобу в вышестоящий военкомат или иск в суд, сославшись в том числе и на нарушение права на представителя.

В законодательстве РФ нет прямого запрета на присутствие доверенного лица (например, матери) на заседании КМО в военкомате при наличии нотариальной доверенности, в которой прописаны соответствующие полномочия. Однако практика может варьироваться в зависимости от внутренних регламентов военкоматов и позиции их сотрудников.

Согласно Федеральному закону №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и другим нормативным актам, гражданин вправе уполномочить другое лицо представлять его интересы в военкомате через нотариальную доверенность. В доверенности должны быть чётко указаны полномочия, включая право присутствовать на заседаниях комиссий, в том числе медицинских, и участвовать в рассмотрении вопросов, связанных с призывом на военную службу.

В законодательстве РФ нет прямого запрета на присутствие доверенного лица (например, матери) на заседании КМО в военкомате при наличии нотариальной доверенности, в которой прописаны соответствующие полномочия. Однако практика может варьироваться в зависимости от внутренних регламентов военкоматов и позиции их сотрудников.

Правовые основания

Согласно Федеральному закону №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и другим нормативным актам, гражданин вправе уполномочить другое лицо представлять его интересы в военкомате через нотариальную доверенность. В доверенности должны быть чётко указаны полномочия, включая право присутствовать на заседаниях комиссий, в том числе медицинских, и участвовать в рассмотрении вопросов, связанных с призывом на военную службу.

Родители призывников имеют право присутствовать на заседаниях призывных комиссий, что подтверждается практикой и некоторыми источниками. Однако для КМО (контрольного медицинского освидетельствования) прямого указания в законе нет, поэтому вопрос может решаться на усмотрение военкомата.

Возможные причины отказа:

Внутренние регламенты военкомата — некоторые учреждения могут иметь свои правила, ограничивающие присутствие посторонних лиц на заседаниях.

Формулировка доверенности — если в документе не указано конкретно право присутствовать на КМО, сотрудники военкомата могут отказать.

Организационные причины — например, ограничение по количеству присутствующих из-за ограниченного пространства.

Смотрите, при проведении заседания КМО в военкомате вас могут допустить, при наличии нотарильной доверенности от сына.

Прямого запрета по закону нет.

Но, так скажем, председатель комиссии может наложить такой запрет.

Если откажут, жалобу на имя военкома и далее в военную прокуратуру.

Так как действия попадают под самоуправство.

- см. ст. 185 ГК РФ, Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 29.08.2025) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 19.1 КоАП РФ

Вам не имеют права отказать в присутствии на заседании контрольного медицинского освидетельствования (КМО) вместе с вашим совершеннолетним сыном, если у вас есть нотариально заверенная доверенность, которая прямо предусматривает такие полномочия.

Заявления вахтерши и возможный отказ главного врача неправомерны, так как нотариальная доверенность является законным основанием для представления интересов совершеннолетнего гражданина в любых органах и учреждениях, включая военкоматы.

Для успешного обжалования важно зафиксировать факт отказа (желательно в письменном виде, например, через подачу заявления в канцелярию о допуске и получении отметки о приеме).

Ваши права и необходимые действия

Правовое основание: согласно Гражданскому кодексу РФ, нотариальная доверенность подтверждает ваши полномочия как представителя совершеннолетнего сына. В законодательстве нет запрета на присутствие родителей или других представителей призывника в военкомате, в том числе и на медицинском освидетельствовании, при наличии надлежаще оформленной доверенности.

Действительность доверенности: утверждение вахтерши о том, что "такие доверенности не действуют" для совершеннолетних, не соответствует законодательству РФ. Наоборот, для совершеннолетнего гражданина требуется именно доверенность (в отличие от несовершеннолетнего, законными представителями которого родители являются по факту родства).

Аргумент "много народу": Ссылки на большое количество людей не могут служить законным основанием для ограничения ваших прав как представителя.

Рекомендации по дальнейшим действиям

Подготовьте документы: Убедитесь, что у вас с собой оригинал нотариальной доверенности и ее копия, а также ваш паспорт и паспорт сына.

Заранее уведомите: желательно заранее уведомить военкомат субъекта РФ о вашем намерении присутствовать на КМО в качестве представителя по доверенности и предоставить копию доверенности в канцелярию военкомата.

При входе в военкомат предъявите доверенность и заявите о своем праве присутствовать с сыном. Если вахтерша или другие сотрудники отказывают вам в проходе, попросите их назвать свою должность, ФИО и официальное основание для отказа (желательно в письменной форме).

Обратитесь к должностным лицам: в случае отказа требуйте встречи с начальником военкомата или председателем призывной комиссии (или лицом, его замещающим), чтобы разъяснить ситуацию и предоставить документы.

Фиксируйте отказ: если вам всё равно отказывают в присутствии, это является нарушением прав вашего сына. Вы можете:

подать письменное заявление (в двух экземплярах, на вашем экземпляре должны поставить отметку о принятии) на имя председателя призывной комиссии субъекта РФ с требованием обеспечить ваше присутствие.

Помимо досудебного обжалования, действовать через представителя по доверенности можно и в других случаях - например, при подаче заявления о внесении изменений в сведения о гражданине, содержащиеся в Реестра воинского учета. (Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. № 661-ФЗ)

Обжаловать действия должностных лиц в вышестоящей инстанции.

Ваше присутствие может быть важным для контроля за соблюдением процедуры медицинского освидетельствования и фиксации.

Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 16.03.2019) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" прямого запрета нет. Более того, последние разъяснения Министерство Обороны прямо указывают, что родители призывников имеют право присутствовать на комиссии. Пишите письменное обращение военному комиссару и в военную прокуратуру.

С Уважением, адвокат в г. Москва – Степанов Вадим Игоревич.

Да, вам могут отказать в присутствии на медицинской комиссии в военкомате, поскольку вы не являетесь освидетельствуемым лицом, а доверенность представителю в этой ситуации не предусмотрена законом и не действует.

Доверенности предусмотрены гражданским правом (ст.185-189 ГК РФ), поэтому применяются только в гражданских правоотношениях.

Гражданское законодательство определяет договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников (п.1 ст.2 ГК РФ).

К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (п.3 ст.2 ГК РФ).

Военно-врачебная экспертиза регулируется административным правом, в частности ст. 61 закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и ст.5.1 закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в которых участие представителей по доверенности не предусмотрено.

Во всем тексте закона "О воинской обязанности и военной службе" доверенности упоминаются только в ст.28 закона, где регулируется присутствие представителя призывника на заседании призывной комиссии. Кроме того, предусмотрено участие представителя при подаче жалобы на решение призывной комиссии (ст.35.1 и 35.2 того же закона).

Поэтому выданная вам доверенность не дает права на участие в контрольном медицинском освидетельствовании (независимо от содержания доверенности), так как это противоречит закону.