Оспаривание нарушения правил использования радиочастотного спектра

1047₽ VIP

Здравствуйте, уважаемый Вячеслав!

Нарушение требований к использованию радиочастотного спектра, правил радиообмена или использования радиочастот, несоблюдение норм или параметров радиоизлучения квалифицируется по ст 13.4 КоАП РФ. Производство по данной статье ведётся в общем порядке. Вы имеете права, закреплённые в ст 25.1 КоАП РФ, а именно: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ.

Объяснения давайте в письменной форме. Просите приложить к материалам дела копии документов на оборудование, подтверждающие технические характеристики оборудования. Если документов нет, просите о назначении экспертизы. Помните, что в соответствии со ст 1.5 КоАП РФ вы не обязаны доказывать свою невинность. Неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности. У вас в любом случае есть право обжаловать постановление о привлечении к административной ответственности в суд. Жалобу нужно подать в течение 10 дней со дня получения вами копии постановления.

Вячеслав, здравствуйте!

Тут дело не в том, какой модем у вас установлен, а, скорее всего, в жалобах военных или спецсвязи на создание радиочастотных помех, забивающих выделенные им частоты. Так, например, шумы могут ограничивать действия полиции или ФСБ при проведении операций в ходе оперативно-розыскной деятельности

куда мне написать и как объяснение или претензию в этот орган.

В соответствии со ст. 22.1. Радиочастотная служба Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" и с Положением о радиочастотной службе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 14.05.2014 N 434 в ведении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций состоит специально уполномоченная служба по обеспечению регулирования использования радиочастот и радиоэлектронных средств

Для Челябинска это Управление по Челябинской области филиала ФГУП «Главный радиочастотный центр» (ФГУП «ГРЧЦ») в Уральском федеральном округе.

Адрес: 454080, г. Челябинск, ул. Энгельса, д. 44д. grfc.rue-ecolog.ru

Телефон: (351) 214-16-46. grfc.ru

E-mail: info_74@grfc.ru. grfc.ru

Начальник управления: Показеев Денис Борисович

Напишите им запрос по Вашему вопросу с просьбой дополнительной проверки соответствия Вашего модема требованиям безопасной эксплуатации

Здравствуйте!

Я бы на Вашем месте провела экспертизу оборудования, которое у Вас установлено.

Кроме того, необходимо дождаться окончательного решения Роскомнадзора, их протоколов и посмотреть что они Вам вменяют и на основании чего, каких норм.

Естественно проанализировать все что они составили на предмет правомерности и обжаловать в течение 10 суток с момента вручения Вам протокола (статья 30.3. КоАП РФ).

Здравствуйте уважаемый Вячеслав!

В данном конкретном Вашем случае, в целом использование радиочастотного спектра регулируется ст. 22 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и носит разрешительный порядок. Право на использование радиочастот предоставляется посредством их выделения и получения соответствующего разрешения.

И право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и (или) присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов.

Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается. Так как не установлен репитер или ретранслятор и что модем 4G не способен выдавать подобные шумы, и это факт.

В противном случае придётся решать спор в судебном порядке (ст.131-132 ГПК РФ).

Всего доброго

Представив техническую документацию на Ваше оборудование, результаты независимой экспертизы, а также сослаться на соответствующие нормативные акты РФ.

Приложите к своим объяснениям копии документов на ваш 4G-модем и антенну (паспорт устройства, сертификат соответствия, инструкция по эксплуатации), подтверждающие, что это стандартное серийное оборудование, разрешенное к использованию в РФ и не требующее специальной регистрации.

4G-модем является абонентским терминалом (приемником/передатчиком), а не ретранслятором (усилителем чужого сигнала для расширения зоны покрытия).

Официально потребуйте предоставить вам протокол измерений, в котором указаны точные параметры зафиксированных "сильных шумов" (частота, мощность, тип модуляции, местоположение источника).

Эти данные позволят вам или независимому эксперту опровергнуть их выводы, показав, что характеристики шума не соответствуют вашему устройству или превышают его технические возможности.

Если управление не принимает ваши объяснения, Вы можете обратиться в независимую аккредитованную организацию для проведения экспертизы вашего оборудования и уровня создаваемых им помех.

Для получения разрешительной документации нужно организовать испытания продукции в аккредитованной лаборатории и получить протокол испытаний.

Укажите в объяснении, что не исключаете возможности установки нелегального ретранслятора у соседей, и что зафиксированные шумы могут исходить не от вас.

Ваши объяснения или претензии следует направить в территориальное управление Роскомнадзора (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по вашему региону), которое проводило проверку.

Федеральный закон "О связи" от 07.07.2003 N 126-ФЗ - в части регулирования использования РЭС и обязанности регистрации.

Просите отменить результаты проверки, провести повторную проверку с учетом ваших объяснений или предоставить протокол измерений. Вы имеете право обратиться в вышестоящем органе (Центральный аппарат Роскомнадзора) или в суд.

Ответ отключен модератором

Согласно Федеральному закону № 126-ФЗ "О связи", эксплуатация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется исключительно на основании разрешения, выданного уполномоченным органом.

Поскольку специалисты лаборатории зафиксировали превышение уровня шума от антенны Вашего устройства, формально это может трактоваться как нарушение норм использования радиочастотного спектра.

Ваша задача теперь заключается в доказательстве обратного: что устройство, установленное в Вашем гараже, не является источником помех и соответствует разрешенным параметрам эксплуатации.

Обратитесь в специализированную организацию, имеющую лицензию на проведение измерений электромагнитных излучений. Экспертиза подтвердит характеристики вашего оборудования и уровень создаваемых шумов. Результат экспертизы станет важным аргументом в Вашу пользу.

Направьте письменное заявление в Управление Роскомнадзора по Вашему региону. Изложите обстоятельства дела, приложив копии документов на оборудование, заключение независимой экспертизы и протокол проверки, проведенной лабораторией. Просите пересмотреть выводы предыдущей проверки и повторно проверить объект.

Параллельно направьте жалобу в районную прокуратуру. Укажите, что сотрудники управления необоснованно обвиняют Вас в нарушениях, игнорируя фактическое состояние оборудования. Прокуратура проведет проверку правомерности действий сотрудников органа связи.

Смотрите, действия выездной проверки незаконны.

Модем не подлежит никакой регистрации в принципе.

Если составили протокол и вынесли постановление, можете обжаловать штраф в порядке ст. 30.1-30.7 КоАП РФ.

Также обратитесь с жалобой в прокуратуру для проведения проверки (ст. 10 ФЗ "О прокуратуре РФ").

Ответ отключен модератором

Здравствуйте, уважаемый Вячеслав!

В силу пункта 5 статьи 22 Закона о связи обязательной регистрации подлежат средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения.

Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22.1. Радиочастотная служба Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" и с Положением о радиочастотной службе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 14.05.2014 N 434 в ведении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций состоит специально уполномоченная служба по обеспечению регулирования использования радиочастот и радиоэлектронных средств.

Обратитесь в специализированную организацию, имеющую лицензию на проведение измерений электромагнитных излучений. Экспертиза подтвердит характеристики вашего оборудования и уровень создаваемых шумов. Результат экспертизы станет важным аргументом в Вашу пользу.

Направьте письменное заявление в Управление Роскомнадзора по Вашему региону. Изложите обстоятельства дела, приложив копии документов на оборудование, заключение независимой экспертизы и протокол проверки, проведенной лабораторией. Просите пересмотреть выводы предыдущей проверки и повторно проверить объект.

Ваши объяснения или претензии следует направить в территориальное управление Роскомнадзора (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по вашему региону), которое проводило проверку.

Федеральный закон "О связи" от 07.07.2003 N 126-ФЗ - в части регулирования использования РЭС и обязанности регистрации.

Просите отменить результаты проверки, провести повторную проверку с учетом ваших объяснений или предоставить протокол измерений.

Вы имеете право обратиться в вышестоящем органе (Центральный аппарат Роскомнадзора) или в суд.

Здравствуйте.

Вы не обязаны регистрировать обычный 4G-модем с антенной, так как он не является ретранслятором (репитером) и не подлежит обязательной регистрации согласно действующему законодательству.

_______

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона «О связи» и ст. 13.4 КоАП РФ, регистрация требуется только для радиоэлектронных средств, подлежащих регистрации, в частности для ретрансляторов, которые могут усиливать и повторно излучать сигнал. Обычный модем с антенной не усиливает сигнал и не является ретранслятором, поэтому его использование не требует регистрации. Если Вам вменяют нарушение, посмотрите материалы дела, есть ли письменное заключение с указанием конкретного оборудования, его параметров и ссылкой на нормативные акты.

______

Обжалуйте постановление в суд, ссылаясь на ст. 30.1-30.3 КоАП РФ. Удачи

Здравствуйте Вячеслав

Давайте разберёмся по этапно:

Использование радиочастотного спектра регулируется ст. 22 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и носит разрешительный порядок. Право на использование радиочастот предоставляется посредством их выделения и получения соответствующего разрешения.

Продажа ретрансляторов (репитеров) не запрещена, но их использование с нарушением условий незаконно и подпадает под действие ч. 2 и 3 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Незаконное использование ретрансляторов (репитеров) создает радиопомехи для операторов, оказывающих услуги сотовой связи, и влияет на качество оказываемых абонентам услуг.

52.rkn.gov.ru

Вы указали, что у вас установлен стандартный модем с антеной, при использование ,которого не нужно получать разрешения.

Модем — это модулятор и демодулятор сигнала. Устройство предназначено для преобразования аналогового сигнала в цифровой и наоборот. Оно не имеет собственного IP-адреса — ему присваивается адрес компьютера или другого девайса, к которому подключён. Кроме того, он может работать только с одним устройством-клиентом.moskva.beeline.ru

Чтобы доказать, что ваш модем не является ретранслятором (репитером) , закажите экспертизу по связи в заключении которой должно быть указано, что ваше устройство никак не является ретранслятором (репитером)

А если вынесут штраф, с направлением дела в суд, то в суде заявите о проведении экспертизы в соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ

___

С уважением юрист М.Н.Абаева

Если неправильно установить усилитель мобильной связи или 3G/4G интернета, то всегда есть риск познакомиться с сотрудниками радиочастотной службы.

В Российской Федерации использование радиочастотного спектра осуществляется в соответствии с п. 4 ст. 22 Федерального закона от 03.03.2007 № 126-ФЗ «О связи» и носит разрешительный порядок доступа пользователей к радиочастотному спектру. 

Поскольку специалисты лаборатории зафиксировали превышение уровня шума от антенны Вашего устройства, формально это может трактоваться как нарушение норм использования радиочастотного спектра.

Специалисты лаборатории обязаны передать Вам протокол измерений выездной лаборатории. В нем должны быть указаны:

Точные частоты, на которых зафиксированы "шумы".

Мощность излучения (в dBm или Вт).

Местоположение и направление на источник помех (пеленг).

Дата, время и условия проведения измерений.

Тип и калибровочные данные измерительного оборудования.

Заключение специалиста, основанное на этих измерениях, с техническим обоснованием, почему виновником признано именно ваше устройство.

Обоснование, почему они решили, что у вас установлен именно ретранслятор, а не стандартный модем.

Ваша задача заключается в доказательстве обратного: что устройство, установленное в Вашем гараже, не является источником помех и соответствует разрешенным параметрам эксплуатации.

Для этого обратитесь в специализированную организацию, имеющую лицензию на проведение измерений электромагнитных излучений. Экспертиза подтвердит характеристики вашего оборудования и уровень создаваемых помех.Обратитесь в аккредитованную лабораторию или к инженеру-связисту, который сможет дать письменное заключение о том, что серийный 4G-модем в стандартной конфигурации физически не способен создавать "сильные шумы" на других частотах. Его мощность и диапазон работы строго ограничены.

Результат экспертизы станет важным аргументом в Вашу пользу.

На основании собранных документов составьте официальное письменное объяснение (возражение на акт проверки) в адрес Роскомнадзора.Изложите обстоятельства дела, приложив копии документов на оборудование, заключение независимой экспертизы и протокол проверки, проведенной лабораторией. Просите пересмотреть выводы предыдущей проверки и повторно проверить объект.

Вячеслав, выделяю нормы законов, подтверждающие ваши права:

- Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи":

Статья 24, 18, 49: Стандартные 4G-модемы для личного использования относятся к низкоомным радиоэлектронным средствам (РЭС), которые не требуют государственной регистрации и разрешения на использование радиочастотного спектра.

Статья 44: Органы связи (в том числе Роскомнадзор) обязаны предоставить вам полные документы о проведенной проверке (протокол измерений, данные о частоте, мощности сигнала и местоположении источника помех).

- Приказ Роскомнадзора от 28.12.2018 № 786: Включен стандартные 4G/5G-модемы для личного использования в список РЭС, не требующих регистрации.

- Кодекс административных правонарушений РФ (КоАП РФ):

Статья 26.6: Бремя доказывания совершения административного правонарушения лежит на органе, проводящем проверку, Роскомнадзоре. Вы не обязаны доказывать свою невиновность — это обязанность контролирующего органа.

Статья 14.1: Ответственность за несанкционированное использование радиочастот распространяется только на тех, кто эксплуатирует не зарегистрированные РЭС (репитеры, ретрансляторы), а не стандартные модемы.

Постановление Правительства №837 (2009) - перечень РЭС, не требующих регистрации(!!!)

Решение ГКРЧ №11-13-02 - 4G модемы с мощностью до 0,1 Вт не требуют разрешений.

Главный момент для вас - 4G модем - это абонентское устройство, а не ретранслятор. Мощность стандартного модема 0,01-0,1 Вт, что в 100 раз меньше ретранслятора.

Направьте в Роскомнадзор требование:

"На основании ст. 1.5 КоАП РФ прошу предоставить:

1. Протокол измерений с указанием точных параметров сигнала

2. Методику измерений и свидетельство о поверке оборудования

3. Доказательства, что источник сигнала - именно мой гараж

4. Экспертное заключение о типе устройства".

Без личного осмотра вашего оборудования лаборатория не может доказать, что источник помех находится у вас. Если специалисты не входили в гараж и не проверяли ваше оборудование — их выводы необоснованны.

В Управление Роскомнадзора по региону направьте возражение (образец):

ВОЗРАЖЕНИЕ

на акт проверки от дата

Категорически не согласен с выводами проверки по следующим основаниям:

1. техническая невозможность:

- Установленное устройство - стандартный 4G модем [модель, IMEI]

- Мощность передатчика 0,01-0,1 Вт (подтверждается техпаспортом)

- Ретранслятор имеет мощность 1-10 Вт (в 100 раз больше)

- Модем физически не способен создавать указанные помехи

2. нарушение процедуры проверки:

- Не проведена идентификация источника сигнала

- Не исключены соседние источники помех

- Отсутствует привязка измерений к конкретному устройству

- Не применялся метод пеленгации

3. правовые основания:

- Согласно Постановлению №837, устройства до 0,1 Вт не требуют регистрации

- Модем сертифицирован и разрешен к применению в РФ

- Отсутствует состав правонарушения по ст. 13.3, 13.4 КоАП

требую:

1. Прекратить производство по делу

2. Провести повторные измерения с пеленгацией источника

3. Проверить соседние помещения на наличие нелегальных устройств

Приложения:

- Техпаспорт модема;

- Сертификат соответствия;

- Чек о покупке;

- Фотографии установки.

Просите проверить соседей:

Дополнительно укажите: "Прошу провести проверку гаражей № номера на предмет установки

нелегальных усилителей сигнала, так как мое устройство технически

не способно создавать зафиксированные помехи".

Ваши аргументы для защиты:

- Частотный диапазон: 4G модем работает на лицензированных операторских частотах;

- Направленность: антенна модема принимающая, не передающая;

- Протокол: модем не может работать в режиме ретрансляции;

- IMEI: устройство зарегистрировано в сети оператора.

Советы для защиты:

- не признавайте вину, презумпция невиновности (ст. 1.5 КоАП) - пусть докажут вину;

- не подписывайте акты с несогласием без письменных возражений;

- ведите аудиозапись всех встреч ст. 24.1 Конституции;

- привлеките технического специалиста и адвоката, если дело дойдёт до суда.

Максимальный штраф по ст. 13.3 КоАП - 500 руб. для физлица, но признание вины создаст прецедент.

Удачи.