Вступление в силу ФЗ-402 - Возможно ли совмещение должностей руководителя и главного бухгалтера в некоммерческой организации?

для сравнения:.

Статья 6 Закона N 129-ФЗ Статья 7 Закона N 402-ФЗ

--------------------------------------------------------------------------------

Ответственность за организацию Ведение бухгалтерского учета и

бухгалтерского учета, соблюдение хранение документов бухгалтерского

законодательства при выполнении учета организуются руководителем

хозяйственных операций несут экономического субъекта (ч. 1)

руководители организаций (п. 1)

--------------------------------------------------------------------------------

Руководители организаций могут в Руководитель экономического субъекта

зависимости от объема учетной работы (кроме кредитной организации)

(п. 2): обязан (ч. 3):

а) учредить бухгалтерскую службу как - возложить ведение бухгалтерского

структурное подразделение, учета на главного бухгалтера или

возглавляемое главным бухгалтером; иное должностное лицо этого субъекта

б) ввести в штат должность

бухгалтера; или

в) передать на договорных началах - заключить договор об оказании

ведение бухгалтерского учета услуг по ведению бухгалтерского

централизованной бухгалтерии, учета.

специализированной организации или

бухгалтеру-специалисту;

Руководитель кредитной организации

обязан возложить ведение

бухгалтерского учета на главного

бухгалтера.

г) вести бухгалтерский учет лично

Руководитель субъекта малого и

среднего предпринимательства

может принять ведение бухгалтерского

учета на себя

: В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 129-ФЗ) данный Закон распространяется на все организации, находящиеся на территории Российской Федерации, а также на филиалы и представительства иностранных организаций, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона N 129-ФЗ ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.

В силу п. 2 ст. 6 Закона N 129-ФЗ руководители организаций могут в зависимости от объема учетной работы:

а) учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;

б) ввести в штат должность бухгалтера;

в) передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту;

г) вести бухгалтерский учет лично.

В силу п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Как следует из изложенных положений, руководитель организации А вправе возложить ведение бухгалтерского учета по договору на стороннюю организацию, это осуществляется путем заключения договора возмездного оказания услуг. Каких-либо требований к сторонней организации применительно к ее возможности вести бухгалтерский учет организации А нормативные правовые акты не предусматривают.

С 01.01.2013 вступает в силу Закон N 402-ФЗ, а Закон N 129-ФЗ признается утратившим силу (ст. ст. 31 и 32 Закона N 402-ФЗ).

Как указано в ч. 1 ст. 2 Закона N 402-ФЗ, действие данного Закона распространяется на следующих лиц (далее - экономические субъекты):

1) коммерческие и некоммерческие организации;

2) государственные органы, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов;

3) Центральный банк Российской Федерации;

4) индивидуальных предпринимателей, а также на адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, нотариусов и иных лиц, занимающихся частной практикой;

5) находящиеся на территории Российской Федерации филиалы, представительства и иные структурные подразделения организаций, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, находящиеся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 7 Закона N 402-ФЗ ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Частью 3 ст. 7 Закона N 402-ФЗ установлено, что руководитель экономического субъекта, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. Руководитель кредитной организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера. Руководитель субъекта малого и среднего предпринимательства может принять ведение бухгалтерского учета на себя.

Как указано в ч. 6 ст. 7 Закона N 402-ФЗ, физическое лицо, с которым экономический субъект заключает договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, должно соответствовать требованиям, установленным ч. 4 данной статьи, юридическое лицо, с которым экономический субъект заключает договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, должно иметь не менее одного работника, отвечающего требованиям, установленным ч. 4 данной статьи, с которым заключен трудовой договор.

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона N 402-ФЗ в открытых акционерных обществах (за исключением кредитных организаций), страховых организациях и негосударственных пенсионных фондах, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов, в иных экономических субъектах, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг (за исключением кредитных организаций), в органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления государственных территориальных внебюджетных фондов главный бухгалтер или иное должностное лицо, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, должны отвечать следующим требованиям:

1) иметь высшее профессиональное образование;

2) иметь стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего профессионального образования по специальностям бухгалтерского учета и аудита - не менее пяти лет из последних семи календарных лет;

3) не иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики.

Следует отметить, что исходя из ч. 2 ст. 30 Закона N 402-ФЗ положения ч. 4 и 6 ст. 7 Закона N 402-ФЗ не применяются в отношении лиц, на которых по состоянию на день вступления в силу Закона N 402-ФЗ возложено ведение бухгалтерского учета.

Первое принципиальное отличие нового Закона от старого заключается в распределении сфер ответственности между руководителем и главным бухгалтером.

По Закону N 129-ФЗ руководитель нес ответственность за организацию бухгалтерского учета и соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций. А за ведение бухгалтерского учета, а также формирование учетной политики и своевременное представление бухгалтерской отчетности отвечал главный бухгалтер. Причем руководитель в зависимости от объема учетной работы мог использовать любой из четырех вариантов организации учета:

- вести бухгалтерский учет лично;

- ввести в штат должность бухгалтера (т.е. нанять одного бухгалтера, который будет полностью отвечать за все участки учета и единолично отражать все хозяйственные операции и составлять необходимую отчетность);

- учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;

- передать ведение бухгалтерского учета на договорных началах централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту (перевести бухгалтерию на аутсорсинг).

Никаких ограничений или особых требований, предопределяющих выбор того или иного варианта, в Законе N 129-ФЗ не было. Ведь "зависимость от объема учетной работы" - весьма субъективный критерий.

С 1 января 2013 г. будут применяться другие, более жесткие правила. Согласно новому Закону именно руководитель экономического субъекта обязан организовать ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета. Принять ведение бухгалтерского учета на себя может только руководитель субъекта малого и среднего предпринимательства. Иными словами, такой вариант организации учета (без привлечения сторонних или штатных бухгалтеров) доступен только в организациях, подпадающих под критерии субъектов малого и среднего предпринимательства, установленные ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства". Для таких субъектов имеют значение три фактора:

- структура уставного капитала экономического субъекта.

Доля участия в уставном капитале организации, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 25%. Аналогичное ограничение установлено Законом N 209-ФЗ и в отношении суммарной доли участия Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц и граждан, общественных и религиозных организаций и объединений, благотворительных и иных фондов в уставном капитале организации;

- средняя численность работников организации за предшествующий календарный год не должна превышать 250 человек. При численности до 100 человек предприятие признается малым, а от 101 до 250 включительно - средним;

- выручка организации от реализации товаров, работ и услуг без учета НДС за предшествующий календарный год или балансовая стоимость ее активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) не должна превышать предельные значения, установленные Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 N 556: 1 млрд руб. - для признания организации средним предприятием, 400 млн руб. - для признания организации малым предприятием.

Обратите внимание! Руководитель малого и среднего предприятия вправе принять решение не вести бухгалтерский учет лично (например, ввиду высокой занятости другими вопросами или из-за отсутствия необходимых знаний, навыков, компетентности в вопросах бухгалтерского учета). В этом случае он обязан воспользоваться одним из двух вариантов:

- либо возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого предприятия;

- либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Поступить аналогичным образом (т.е. выбрать один из двух вышеуказанных вариантов) может руководитель любой другой организации, не подпадающей под критерии признания малым или средним предприятием (за исключением кредитной организации). В кредитных организациях ведение бухгалтерского учета в обязательном порядке должно быть возложено на главного бухгалтера.

Но это еще не все. В соответствии с Законом N 402-ФЗ в целом ряде случаев к лицам, желающим занять пост главного бухгалтера или оказывать услуги по ведению бухгалтерского учета, предъявляются весьма жесткие требования.