Если не обязательно, то на какой документ можно сослаться?

Этот вопрос задается с завидной регулярностью. И, к великому сожалению, многие отвечающие на него "консультанты" дают совершенно неверные ответы. Особенно часто грешат этим "менеджеры" росийских турфирм, хотя некомпетентность в этом вопросе проявляют и некоторые люди с юридическим образованием.

Статья 20 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установила следующее правило:

"Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить, а в случае, если несовершеннолетний гражданин выезжает из Российской Федерации на срок свыше трех месяцев, это согласие должно быть также заверено органами опеки и попечительства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации".

Обратите внимание на следующее.

1) В первом предложении констатируется факт, что несовершеннолетний российский гражданин выезжает, КАК ПРАВИЛО, совместно (то есть в сопровождении) ХОТЯ БЫ С ОДНИМ из законных представителей (они перечислены); при этом никаких дополнительных документов, кроме действительного паспорта, не требуется. Даже если ребенок не вписан в паспорт родителя, а выезжает по собственному паспорту. На практике, особенно если родитель и его ребенок имеют разные фамилии, неплохо запастись и копией, лучше нотариальной, свидетельства о рождении ребенка.

2) Во втором предложении предусматривается ситуация, когда несовершеннолетний выезжает вообще БЕЗ СОПРОВОЖДЕНИЯ своих законных представителей; только в этом случае он должен иметь в дополнение в паспорту нотариально оформленное СОГЛАСИЕ (не "справку", не "доверенность", как часто называют этот документ) НАЗВАННЫХ ЛИЦ... Вот это неудачное выражение законодателя и заставляет многих (особенно одиноких) родителей нервничать при оформлении выезда ребенка, например, в составе туристической группы. Здесь следует четко понимать, что "названных лиц" не означает "обоих": по принципу "что не запрещено, то разрешено". То есть НЕОБХОДИМО, но и ДОСТАТОЧНО согласия одного из законных представителей. Кстати, этот вывод подтверждается также наличием специальной нормы - статьи 21 указанного закона, в которой особо устанавливается, что "если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке". То есть только официально ЗАЯВЛЕННОЕ несогласие другого законного представителя ребенка может воспрепятствовать выезду последнего.

Так что поезжайте спокойно. Российские, да и белорусские, например, пограничники, которые осуществляют контроль при выезде с территории России, руководствуются именно этим законом и знают его хорошо. Если вдруг попадется неопытный служака с вопросом о согласии второго родителя, спокойно предложите ему ознакомиться с законом или пригласить старшего офицера. Случаи неосновательного отказа в пропуске ребенка за границу в сопровождении одного родителя мне неизвестны.

Желаю удачи.