Что возможно предпринять и куда жаловаться в нашем случае?

Добрый день! Я с дочкой постоянно прописана в сельской местности, сами проживаем в соседнем городе. Для приема в школу ребенку необходима временная регистрация на год. Наши друзья регистрируют меня и дочку к себе в квартиру. Ситуация следующая: Собственники квартиры два брата, один из которых не проживает в данной квартире. Для оформления мне и дочке временной регистрации требуется заявление и присутствие обоих собственников. Брат, не проживающий в квартире, не имеет возможности лично явиться и написать заявление в домуправление. Он оформил доверенность у нотариуса на свою родственницу, чтобы она представляла его при подаче заявления на регистрацию. В доверенности написано (дословно не помню) ...на осуществление сделок с недвижимостью... и действий по регистрации.... То есть она, действуя на основании доверенности, подтверждает согласие второго собственника на нашу регистрацию. В домуправлении отказываются принять документы на регистрацию из-за доверенности - Ведите второго собственника и все!. Да еще и потребовали саму доверенность (!! а не копию!!) прикрепить к документам! Так же они сослались на Административные регламенты ФМС N 288 и N 391, где якобы указано, что по доверенности они не могут у нас документы принять. Я изучила эти документы - N 391 вообще не имеет отношения к данному вопросу (...получение и замена паспорта). В N 288 я не нашла запретов действовать по доверенности. Что возможно предпринять и куда жаловаться в нашем случае? Это всего лишь временная регистрация, а не прописка.