Как обжаловать письмо от Комитета по управлению имуществом в суде

Прошу помощи. Имеется земельный участок, принадлежащий школе на праве постоянного бессрочного пользования. На нем в том числе находится наш объект - здание (в собственности), земля под которым не оформлена. Для оформления земли еще до 1 марта 2015 г.,а именно в 2013 г. мы поставили участок на кадастровый учет (хар=р сведений временный) и недавно направили (уже в 25 раз) в Комитет по управлению имуществом заявление от юридического лица-собственника нежилого здания о предоставлении земельного участка под зданием в собственность. Оговорюсь, что переписка была длительной, просили их и об аренде, и о содействии в обязании школы отказаться от права бессрочки на часть зем. участка (которая под нашим зданием) и т.д. Школа на контакт не идет вообще. Хотим обжаловать в суд последнее письмо, в котором Комитет в очередной раз пишет нам общие фразы о том, что необходимо якобы формировать зем. участок по новым правилам - вступившим в силу после 1.03.2015 г. и ток после этого опять к ним обращаться. Хотя он уже сформирован! ВОПРОС: Является ли письмо Комитета по упр. имуществом Администрации ненормативным актом, который можно обжаловать в суде? В Комитете заверили что обжаловать их письмо, в котором нам даются вот эти пояснения, можно в суд. Верится с трудом. В законах ничего нет. Кроме того, в 2014 г. они выдали постановление об отказе в предоставлении в собственность данного зем. участка, а сейчас мы ждали аналогичного постановления об отказе, но пришло письмецо. По тому постановлению сроки прошли для обжалования. Помогите!