Уволился из ФПС ГПС МЧС России и устроился в ГУ ГПН МЧС России - почему мне не защитали стаж в выслугу лет?

Согласно п. 1 Положения, утв. Указом Президента РФ от 11.07.2004 № 868 Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Также в Положении говорится о приеме граждан Российской Федерации на военную службу в спасательные воинские формирования по контракту, на службу в федеральную противопожарную службу, на работу в МЧС России. При этом и военная служба, и служба в федеральной противопожарной службе является госслужбой (ст. 3 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ О воинской обязанности и военной службе). Соответственно, если работник проходил службу в МЧС, то он являлся госслужащим. Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ О противодействии коррупции работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. То есть работодатель должен направить сообщение о приеме на работу бывшего государственного или муниципального служащего, если его должность включена в перечень, и с момента увольнения не прошло двух лет. Основание увольнения значения не имеет. Так как с момента увольнения не прошло двух лет, то необходимо посмотреть, указана ли должность в перечне. Если в документах, представленных при трудоустройстве, должность не указана, то этот вопрос следует уточнить у самого бывшего служащего. Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (ч. 2 ст. 12 Закона о противодействии коррупции). Что касается перечня, то необходимо руководствоваться Перечнем, утв. Приказом МЧС России от 22.10.2015 № 565 Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы в МЧС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах... Если должность в Перечне указана, то уведомление нужно направить. Ответ: Как принять на работу бывшего государственного или муниципального служащего Свои особенности имеет прием на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Когда бывший госслужащий устраивается на работу, он обязан сообщить работодателю сведения о последнем месте службы. Это правило касается не всех служащих, а только тех, кто отвечает двум условиям: с момента увольнения со службы прошло менее двух лет; должность служащего включена в специальные перечни. Об этом говорит часть 2 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ. Так, для федеральных государственных служащих перечень утвержден Указом Президента от 18.05.2009 № 557. Для государственных служащих субъектов РФ и муниципальных служащих соответствующие перечни разрабатывают и утверждают органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления (п. 1, 4 Указа Президента от 21.07.2010 № 925). Работодатели могут ознакомиться с соответствующими перечнями должностей государственной или муниципальной службы на официальных сайтах органов федеральной или региональной государственной власти, а также органов местного самоуправления, в которых новый сотрудник ранее проходил службу. Информацию о включении той или иной должности в перечни можно также получить по запросу в федеральных или региональных органах власти или местного самоуправления, в которых сотрудник ранее проходил службу. Это важно, потому что о заключении трудового договора с таким сотрудником работодатель должен сообщить по последнему месту службы. Направлять уведомление нужно, даже если после увольнения с госслужбы он успел поработать в нескольких компаниях. Правомерность такой позиции подтверждает Пленум Верховного суда в постановлении от 28.11.2017 № 46. Сообщать по последнему месту службы нужно и о работе по гражданско-правовому договору. Направлять уведомление нужно, если: с момента увольнения со службы прошло менее двух лет; должность бывшего служащего включена в специальные перечни; стоимость услуг по заключенному ГПД составляет более 100 000 руб. в месяц. Такие правила установлены в части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ. Аналогичные разъяснения дают и специалисты Минтруда в письме от 30.01.2015 № 18-2/10/П-444, а также Пленум Верховного суда в постановлении от 28.11.2017 № 46. В государственных и муниципальных учреждениях Если бывший служащий устроился на работу или заключил договор оказания услуг с государственным либо муниципальным учреждением, то сообщать о заключении с ним трудового договора либо договора оказания услуг не нужно. Поскольку трудоустройство бывшего служащего в такие учреждения не связано с коррупционными рисками и не может повлечь коллизии публичных и частных интересов с прежней занимаемой должностью. Правомерность такой позиции подтверждают и суды. См., например, Обзор судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса об административных правонарушениях, утвержденный Президиумом Верховного суда 30.11.2016. Направлять сообщение о заключении трудового или гражданско-правового договора с бывшим служащим нужно в течение 10 календарных дней. Срок отсчитывайте со дня, который следует за днем заключения договора. Если последний день срока выпадает на выходной или праздник, то днем окончания срока будет следующий рабочий (постановление Пленума Верховного суда от 28.11.2017 № 46). Сообщение составьте в произвольной форме с учетом требований Правил (постановление Правительства от 21.01.2015 № 29). Так, сообщение должно быть: оформлено на бланке организации; подписано руководителем либо другим уполномоченным сотрудником; заверено печатью организации или кадровой службы, если в организации применяют печати. В самом сообщении указывают: фамилию, имя, отчество сотрудника, в том числе прежние данные, если их меняли; число, месяц, год и место рождения сотрудника; должность, которую сотрудник замещал перед увольнением со службы, согласно сведениям из трудовой книжки; полное и сокращенное наименования организации-работодателя. В зависимости от вида договора, который заключен с бывшим служащим, в сообщении укажите также другие данные. Когда заключаете трудовой договор, отразите: дату и номер приказа о приеме на работу; дату заключения трудового договора и срок, на который его заключили, дату начала работы, а также срок действия договора; наименование должности сотрудника в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение при наличии; должностные обязанности и основные направления работы. Когда заключаете гражданско-правовой договор, укажите: дату и номер договора; срок договора, сроки начала и окончания выполнения работ или оказания услуг; предмет договора с описанием работы или услуги и ее результата; стоимость работ или услуг по договору. Такой порядок устанавливают пункты 3–7 Правил, которые утвержденыпостановлением Правительства от 21.01.2015 № 29. Сообщать о приеме бывших служащих нужно и тогда, когда сотрудник успел поработать в нескольких компаниях после увольнения с госслужбы. Правомерность такой позиции подтверждает Пленум Верховного суда в постановлении от 28.11.2017 № 46. Кроме того, сообщайте, если новая работа сотрудника не связана с должностными обязанностями, которые он выполнял по месту службы. То есть характер новой работы значения не имеет. Важен факт заключения трудового или гражданско-правового договора с бывшим служащим. На это указывают и суды, см., например, постановления Ярославского областного суда от 20.07.2015 № 4 А-287/2015, Санкт-Петербургского городского суда от 19.11.2013 № 4 а-1534/13, Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.10.2013 № 4 А-585/2013. Основание увольнения со службы также никак не влияет на обязательность уведомления, если соблюдены все остальные условия. Внимание: если ведомство, в котором работал бывший служащий, ликвидировано, то уведомление направьте правопреемнику. Внимание: если новый работодатель не уведомит о заключении трудового иди гражданско-правового договора с бывшим служащим, ему грозит административная ответственность (ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, ст. 19.29 КоАП). Привлекают к ответственности в этом случае, как правило, руководителя организации как должностное лицо. Привлечь к ответственности другого сотрудника, например специалиста кадровой

Период работы гражданина в федеральной противопожарной службе (Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах, пожарной охране Министерства внутренних дел), непосредственно предшествующий назначению на должность, замещаемую сотрудником МЧС, засчитывается в выслугу лет.

Федеральный закон от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Статья 38. Стаж службы (выслуга лет) в федеральной противопожарной службе

1. Стаж службы (выслуга лет) в федеральной противопожарной службе исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника федеральной противопожарной службы, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в федеральной противопожарной службе, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, а также представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

2. В стаж службы (выслугу лет) в федеральной противопожарной службе включаются:

1) период замещения сотрудником должностей в федеральной противопожарной службе;

2) период нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

3) период прикомандирования сотрудника в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона;

4) период приостановления службы сотрудником в федеральной противопожарной службе в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона;

5) период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации;

6) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации;

7) период замещения гражданином должностей в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;

8) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;

9) период работы судьей;

10) время (не более пяти лет) обучения гражданина до поступления на службу в федеральную противопожарную службу по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы;

11) срок испытания при поступлении гражданина на службу в федеральную противопожарную службу;

12) период работы гражданина в федеральной противопожарной службе (Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах, пожарной охране Министерства внутренних дел), непосредственно предшествующий назначению на должность, замещаемую сотрудником.

СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 сентября 1993 г. N 941

О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ ВЫСЛУГИ ЛЕТ, НАЗНАЧЕНИЯ

И ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ, КОМПЕНСАЦИЙ И ПОСОБИЙ ЛИЦАМ, ПРОХОДИВШИМ

*** ЛИБО СЛУЖБУ

В ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ***

1. Установить, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются:

время работы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах, пожарной охране Министерства внутренних дел), НЕПОСРЕДСТВЕННО ПРЕДШЕСТВУЮЩЕЕ их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, противопожарных и аварийно-спасательных служб, пожарной охраны);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2016 N 1533)

Приказ МЧС России от 8 декабря 2020 г. N 919 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих системы МЧС России, предоставления им отдельных выплат и денежных выплат гражданам, призванным на военные сборы, а также членам их семей" (с изменениями и дополнениями)

42. Ежемесячные дополнительные выплаты, предусмотренные настоящей главой, исчисляются исходя из окладов по занимаемым (временно исполняемым) воинским должностям.

43. Ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются на основании приказов соответствующих начальников одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетной (платежной) ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

44. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в следующих размерах 19:

а) 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет;

б) 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет;

в) 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет;

г) 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет;

д) 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет;

е) 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

45. Ежемесячная надбавка за выслугу лет выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава спасательного воинского формирования МЧС России в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих начальников с указанием выслуги лет и размера надбавки, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

46. Периоды военной службы для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет исчисляются в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" 20 и Правилами исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1074 21 (далее - Правила).

47. Периоды военной службы на воинских должностях на льготных условиях для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет военнослужащим, выполняющим полеты, совершающим прыжки с парашютом, исчисляются на условиях, установленных пунктами 3 - 9 Правил.

Постановление Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. N 1074 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет" (с изменениями и дополнениями)

Правила

исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет

(утв. постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. N 1074)

2. Военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки (далее - выслуга лет) засчитываются в календарном исчислении следующие периоды:

с) работа в системе Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, непосредственно предшествующая назначению на должности, замещаемые лицами рядового или начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;