Добрый день.
В целом открыть хостел в Москве можно.Но нужно соблюдать ряд условий.
ЖК РФ
Статья 17. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением
3. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Для оказания гостиничных услуг помещение хостела должно иметь статус нежилого, быть оборудовано отдельным входом, иметь звукоизоляцию, средства противопожарной безопасности и располагаться на первом этаже здания (на верхних этажах допустимо при условии расположения на нижних этажах нежилых помещений).
Необходимо пройти классификацию на основании Положения о классификации средств размещения, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2024 N 1951 (далее - Положение о классификации), соблюдать установленные требования к гостиницам и номерам гостиниц, а также санитарные правила.
Обоснование: Средство размещения - имущественный комплекс, включающий в себя здание (часть здания) или строение, сооружение, помещение, участок земли, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц. К средствам размещения не относятся жилые помещения, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами (ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о туристской деятельности)).
Согласно п. 5 Положения о классификации к типу средств размещения "гостиница" относятся средства размещения, в которых предоставляются услуги средств размещения и которые используются для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц в помещениях (номерах), в том числе многоместных, расположенных в здании (строении), части здания (строения) с отдельным входом или в нескольких зданиях, строениях (корпусах) при условии наличия отдельного входа в здание, строение (корпус), объединенных одной территорией, находящихся под единым управлением юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность, связанную с использованием гостиницы, и являющегося собственником (арендатором) средства размещения или лицом, уполномоченным собственником средства размещения или собственниками помещений (номеров) в составе средства размещения.
Хостелы могут относиться к типу размещения "гостиница".
Гостиница - тип средства размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое соответствует требованиям, установленным положением о классификации средств размещения, утвержденным Правительством РФ (ст. 1 Закона о туристской деятельности).
Ряд требований к хостелам содержатся в СП 257.1325800.2020 "Свод правил. Здания гостиниц. Правила проектирования", утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 922/пр. Так, многоместные номера проектируют вместимостью не более 12 мест. Для гостиниц круглогодичного функционирования номера следует проектировать, принимая площадь из расчета не менее 6 м2 на проживающего, для гостиниц сезонного функционирования - не менее 4,5 м2; в хостелах допускается принимать площадь номера из расчета не менее 4 м2 на одну кровать, допускается уменьшение площади номера на 5% (п. 6.2.4); для хостелов следует предусматривать помещение или зоны для совместного использования гостями (гостиные, холлы, комнаты для завтраков и т.п.), общая суммарная площадь которых составляет не менее 25% общей суммарной площади номеров. Помещение (зону) для приготовления и приема пищи проектируют площадью из расчета 1,2 м2 на одного человека, но не менее 5 м2 (п. 6.3.5).
В соответствии с ч. 3 ст. 17 ЖК РФ не допускается размещение в жилых помещениях гостиниц, а жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.
Роспотребнадзор разъяснил, что с 01.10.2019 действуют требования, запрещающие размещение хостелов и оказание гостиничных услуг в жилых помещениях многоквартирных домов и при отсутствии изолированного входа в помещения хостелов.
В случае если хостел размещен в квартире без ее перевода в нежилой фонд, отсутствует отдельный вход в помещения хостела, функционирование хостела ухудшает условия проживания жителей, они могут обратиться письменно или через электронный портал для обращений граждан на официальных сайтах управлений Роспотребнадзора по субъектам РФ с жалобой, по которой будет проведена проверка. При подтверждении фактов нарушений требований действующего законодательства материалы проверки будут направлены в суд для приостановления либо запрета деятельности хостела (Информация Роспотребнадзора "Об осуществлении контроля за размещением хостелов в жилых многоквартирных домах").
В соответствии с абз. 2 п. 7.1 МР 2.1.0247-21 "2.1 Коммунальная гигиена. Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг. Методические рекомендации", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 17.05.2021, размещение гостиниц в жилых домах допускается только в нежилых помещениях. К хостелам предъявляются те же требования, что и к другим объектам, оказывающим гостиничные услуги. Такие требования установлены СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44. Эти требования касаются, в частности, размещения санитарных зон, уборки, стирки и дезинфекции постельного белья, сбора и хранения ТКО.
Согласно Разъяснению Прокуратуры МО от 10.10.2019 "Новые требования к владельцам хостелов" для оказания гостиничных услуг владелец хостела с 01.10.2019 обязан выполнить ряд условий:
- помещение должно иметь статус нежилого;
- у хостела должен быть отдельный вход;
- наличие звукоизоляции; средств противопожарной безопасности; сейфов;
- соблюдение санитарных условий;
- расположение на первом этаже здания (на верхних этажах допустимо при условии расположения на нижних этажах нежилых помещений).
Нарушение указанных правил может повлечь за собой запрет на деятельность хостела.
С 01.01.2025 действуют Правила классификации средств размещения и Правила формирования и ведения единого реестра объектов классификации в сфере туристской индустрии, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2024 N 1952.
С 01.01.2025 классификация средств размещения осуществляется в соответствии с Положением о классификации.
Статьей 3 Федерального закона от 30.11.2024 N 436-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Закон N 436-ФЗ) регламентированы вопросы включения сведений о гостиницах в реестр классифицированных средств размещения.
Положение о классификации предусматривает в том числе Требования к типам средств размещения для включения в реестр классифицированных средств размещения, Требования к категориям средств размещения, Балльную оценку средства размещения (Приложения N N 1, 2 и 3 к Положению о классификации), Требования к номерам средства размещения и Балльную оценку номеров средств размещения (Приложения N N 5 и 6 к Положению о классификации).
В соответствии с ч. 5 ст. 3 Закона N 436-ФЗ орган по аккредитации обеспечивает включение в реестр классифицированных средств размещения в автоматическом режиме сведений о гостиницах, которые имеют свидетельство о классификации, действующее на 01.01.2025, и сведения о которых включены на 01.01.2025 в перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей, предусмотренный Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 436-ФЗ).
Лица, осуществляющие деятельность, связанную с использованием гостиниц, сведения о которых включены в реестр классифицированных средств размещения в соответствии с ч. 5 ст. 3 Закона N 436-ФЗ, обязаны до 01.09.2025, но не позднее дня завершения действия свидетельства о классификации гостиницы, выданного до дня вступления в силу Закона N 436-ФЗ, обеспечить оценку соответствия средства размещения требованиям к типу средства размещения в соответствии с Положением о классификации средств размещения, утвержденным в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (в ред. Закона N 436-ФЗ), и включение документов и (или) сведений, подтверждающих соответствие средства размещения требованиям к типу средств размещения, в реестр классифицированных средств размещения (ч. 6 ст. 3 Закона N 436-ФЗ).
В случае отсутствия в реестре классифицированных средств размещения сведений о проведении процедур, связанных с присвоением гостинице категории, действие категории гостиницы, сведения о которой включены в указанный реестр в соответствии с ч. 5 ст. 3 Закона N 436-ФЗ, прекращается со дня завершения действия свидетельства о классификации гостиницы, выданного до дня вступления в силу Закона N 436-ФЗ (ч. 9 ст. 3 Закона N 436-ФЗ).
Для хостелов следует предусматривать помещение или зоны для совместного использования гостями (гостиные, холлы, комнаты для завтраков и т.п.), общая суммарная площадь которых составляет не менее 25% общей суммарной площади номеров. Помещение (зону) для приготовления и приема пищи проектируют площадью из расчета 1,2 м2 на одного человека, но не менее 5 м2. Об этом указано в п.6.3.5 "СП 257.1325800.2020. Свод правил. Здания гостиниц. Правила проектирования" (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 922/пр)