Конфликт интересов - санитарные нормы vs. земельные ресурсы. Как найти компромисс?

199₽ VIP

При проектировании и размещении крупного свиноводческого комплекса на 60 тыс. голов установлено, что он будет находиться на расстоянии 1,5 км от реки, 1 км от ближайшего населенного пункта, 500 м от автомобильной магистрали.

Согласно статье 12 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-защитные зоны устанавливаются вокруг объектов и производств, которые могут оказывать вредное воздействие на окружающую среду и здоровье человека. Размеры санитарно-защитных зон определяются в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, для свиноводческих комплексов на 60 тыс. голов установлена санитарно-защитная зона в размере 1000 метров.

В данном случае, расположение свиноводческого комплекса на расстоянии 1,5 км от реки, 1 км от ближайшего населенного пункта и 500 м от автомобильной магистрали не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, так как санитарно-защитная зона должна быть не менее 1000 метров.

Государственный санитарный врач имеет право заявить о своем несогласии с расположением данного предприятия, поскольку не выдерживаются установленные размеры санитарно-защитных зон.

Директор сельхозпредприятия должен рассмотреть возможность размещения комплекса в другом месте, чтобы соблюсти требования законодательства. Если свободных угодий нет, то необходимо обратиться в органы местного самоуправления или региональные органы власти для поиска альтернативных вариантов размещения комплекса.

Здравствуйте, уважаемая Виктория!

В данном случае, с правовой точки зрения проект СЗЗ должно иметь любое предприятие, имеющее класс опасности 1-3 согласно классификации, гл. 7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, а также любое предприятие, не включенное в классификацию по указанному СанПиН.

Предприятия 4 класса по СанПиН разрабатывают проект СЗЗ в случае, если не выдерживается установленная СанПиН расчетная СЗЗ (100 метров).

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 определяет 5 классов опасности предприятий. Примерные размеры санитарно-защитной зоны определяются в зависимости от класса опасности объектов и производств:

- I класс (чрезвычайно опасные для человека) - от 1000 м

- II класс (высоко опасные для человека) - от 500 м

- III класс (умеренно опасные) - от 300 м

- IV класс (мало опасные) - от 100 м

- V класс (практически не опасные) - от 50 м.

Исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (в случаях, предусмотренных положениями постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Таким образом, с юридической точки зрения с учетом того что Государственный санитарный врач заявил о своем несогласии с расположением данного предприятия, поскольку не выдерживаются установленные размеры санитарно-защитных зон.

Ничего иного не остается как обжаловать директором сельхозпредприятия решения санитарного врача в судебном порядке (ст.218 КАС РФ).

Других вариантов не видно.

*При необходимости можете обратиться к любому из юристов портала 9111 для содействия и подготовке правовых документов (ст.779 ГК РФ "оказание юр.услуг").

Всего доброго Вам!

Рад был помочь, уважаемая Виктория!

Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации (далее - Правила) устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации (далее - содержание свиней), требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно (далее - хозяйства), а также содержащими более 1000 голов свиней (далее - предприятие).

Виктория, здравствуйте!

Профильные консультации юристов стоят значительно дороже, чем гонорар за Ваш ответ в 99-20, но для вас сделаю исключение

Согласно Раздела 12. Охрана окружающей среды действующей Ведомственной нормы технологического проектирования свиноводческих предприятий, утвержденных Минсельхозпродом России 30 мая 1996 г.

12.2. Свиноводческие предприятия и их очистные сооружения удаляются от открытых

водоисточников (реки, озера, рыбоводческие пруды) на расстояние не менее 500 м

Создание санитарно защитной зоны вокруг свинокомплекса в 60000 голов от ближайшего населенного пункта, согласно действующих до сих пор Ветеринарно-санитарные правила для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986 г. должно составлять не менее 2 км

1.6. Территорию свиноводческих предприятий отделяют от ближайшего жилого района

(населенного пункта) санитарно-защитной зоной.

Размеры санитарно-защитных зон для свиноводческих предприятий с выращиванием и откормом менее 12 тыс. голов в год принимают не менее 500 м, от 12 до 54 тыс. голов в год - 1500

м, 54 тыс. голов и более - 2000 м

Строительство свиноводческого комплекса в соответствии с п. 2 ст.51. Полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должно получить обязательное разрешение Главного санитарного врача Российской федерации

2. Главный государственный санитарный врач Российской Федерации наряду с правами и полномочиями, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона и пунктом 1 настоящей статьи, наделяется дополнительными полномочиями:

выдавать санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии утверждаемых федеральными органами исполнительной власти проектов правил охраны труда, правил охраны окружающей среды, проектов федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований, проектов других нормативных актов и федеральных целевых программ, содержащих мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - документы), санитарным правилам;

Отказ выполнять запрет грозит директору административным наказанием как минимум по ст.8.1. Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов КоАП РФ

Виктория, здравствуйте 🤝

Сначала необходимо определить, какие размеры санитарно-защитных зон установлены для крупных свиноводческих комплексов. Обычно для таких предприятий устанавливаются зоны:

санитарно-защитная зона водоохранных объектов (река) – 1,5 км;

санитарно-защитная зона населенных пунктов – 1 км;

санитарно-защитная зона автомобильных дорог – 500 м.

——————

Есть Ветеринарно-санитарные правила для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986 г.

Расстояние должно составлять не менее 2 км

1.6. Территорию свиноводческих предприятий отделяют от ближайшего жилого района

(населенного пункта) санитарно-защитной зоной.

Размеры санитарно-защитных зон для свиноводческих предприятий с выращиванием и откормом менее 12 тыс. голов в год принимают не менее 500 м, от 12 до 54 тыс. голов в год - 1500

м, 54 тыс. голов и более - 2000 м

Если размеры санитарно-защитных зон не соблюдены, то государственный санитарный врач имеет право отказать в разрешении на строительство комплекса.

В данном случае, комплекс находится на расстоянии 1,5 км от реки (не соответствует требованиям), 1 км от населенного пункта (нарушает требования), 500 м от автомобильной дороги (не соответствует требованиям).

Таким образом, несоблюдение требований по санитарно-защитным зонам к населенным пунктам создает проблему. Директору сельхозпредприятия стоит рассмотреть другие варианты расположения комплекса, которые бы соответствовали требованиям по санитарно-защитным зонам, либо обратиться к другим государственным структурам за разрешением на строительство с учетом всех нюансов.

С уважением!