"СхемаТОЗ" с земельным участком.

Ситуация: В 1998 году орган местного самоуправления муниципального района передал земельный участок в аренду физическому лицу для индивидуального жилищного строительства. При этом земельный участок расположен на территории сельского поселения, которое входит в состав муниципального района. Как следует из ст.80 ЗК РСФСР, земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Согласно п.2 Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2287, полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст.80 ЗК РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями. В соответствии с пп. "б" п.1 ст.2 Закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.01.2017 осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района. При таких данных, фактического и правового характера, есть мнение, что по состоянию на 1998 год у администрации района отсутствовали полномочия по распоряжению земельным участком. Вопрос: По состоянию на 1998 год, какая администрация (местная или районная) имела полномочия осуществлять предоставление вышеупомянутого земельного участка?