Акт приема передачи продукции / Документы - 424 советов адвокатов и юристов

Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-I

"Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"

(с изменениями от 15 июня 1996 г., 13 апреля, 21 июля 1998 г., 20 июня 2000 г., 9 марта 2001 г., 24 декабря 2002 г., 8, 23 декабря 2003 г., 5 марта, 29 июня, 22 августа 2004 г.)

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в настоящий Закон внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г. Текст настоящего Закона представлен в редакции, действующей на момент выхода версии справочной правовой системы

Глава I. Общие положения (ст. 1-4)

Глава II. Организация уголовно-исполнительной системы и (ст. 5-12.1)

обеспечение ее деятельности

Глава III. Основы организации деятельности учреждений, (ст. 13-23)

исполняющих наказания

Глава IV. Права и обязанности работников уголовно-испол- (ст. 24-27)

нительной системы

Глава V. Применение физической силы, специальных средств (ст. 28-31)

и оружия

Глава VI. Правовая и социальная защита работников уголов- (ст. 32-37)

но-исполнительной системы

Глава VII. Контроль за деятельностью уголовно-исполнитель- (ст. 38)

ной системы

Постановление Верховного Совета РФ от 21 июля 1993 г. N 5474-1 "О поряд-

ке введения в действие Закона Российской Федерации "Об учреждениях и ор-

ганах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"

Настоящий Закон определяет основы деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и составляющих единую уголовно-исполнительную систему.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Принципы деятельности уголовно-исполнительной системы

Деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Интересы исправления осужденных не должны подчиняться цели получения прибыли от их труда.

Статья 2. Утратила силу.

См. текст статьи 2

Федеральным законом от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ в статью 3 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 3. Правовая основа деятельности уголовно-исполнительной системы

Правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ в статью 4 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 4. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий:

1) входят с предложениями или дают согласие на создание и ликвидацию учреждений, исполняющих наказания;

2) оказывают содействие в комплектовании квалифицированными кадрами персонала учреждений, исполняющих наказания (далее - персонал);

3) создают учреждениям, исполняющим наказания, условия для их деятельности и привлечения осужденных к труду, а также обеспечивают реализацию гарантий правовой и социальной защиты персонала и членов семей персонала;

4) в случаях, не терпящих промедления, с уведомлением соответствующих территориальных органов уголовно-исполнительной системы привлекают для ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий и других чрезвычайных обстоятельств персонал дислоцированных в районах указанных событий учреждений, исполняющих наказания;

5) устанавливают для персонала дополнительные гарантии социальной защиты, не предусмотренные настоящим Законом, за счет соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления определяют границы территорий, прилегающих к учреждениям, исполняющим наказания, и устанавливают режимные требования на этих территориях, а также осуществляют полномочия, предусмотренные пунктами 2 - 5 части первой настоящей статьи.

Глава II. Организация уголовно-исполнительной системы и обеспечение ее деятельности

Федеральным законом от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ в статью 5 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 5. Организация уголовно-исполнительной системы

Уголовно-исполнительная система включает в себя:

1) учреждения, исполняющие наказания;

2) территориальные органы уголовно-исполнительной системы;

3) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказаний (далее - федеральный орган уголовно-исполнительной системы).

В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения.

См. Перечень видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2000 г. N 89

Статья 5.1. Использование учреждений, исполняющих наказания, для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых

На территориях учреждений, исполняющих наказания, могут оборудоваться специальные помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов, для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу. Перечень таких учреждений утверждается министром юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ в статью 6 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 6. Учреждения, исполняющие наказания

Виды учреждений, исполняющих наказания, определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. Учреждения, исполняющие наказания, являются юридическими лицами.

Решения о создании и ликвидации учреждений, исполняющих наказания, принимаются Правительством Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

См. Указ Президента РФ от 29 сентября 1995 г. N 977 "О преобразовании государственных предприятий учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"

Учреждения, исполняющие наказания, участвующие в многоцелевом пользовании лесным фондом Российской Федерации и дальнейшей переработке древесины в едином технологическом цикле, относятся к учреждениям с особыми условиями хозяйственной деятельности. Места их расположения определяют территориальные органы уголовно-исполнительной системы. По решению федерального органа уголовно-исполнительной системы могут создаваться объединения учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, которые имеют обязанности и права учреждений, исполняющих наказания.

Штатная численность персонала сохраняется неизменной в течение двух лет при уменьшении численности осужденных в случаях проведения амнистии, изменения законодательства Российской Федерации, условий исполнения наказаний и в других случаях в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ в статью 7 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 7. Территориальные органы уголовно-исполнительной системы

Территориальные органы уголовно-исполнительной системы создаются федеральным органом уголовно-исполнительной системы на территориях субъектов Российской Федерации.

Руководство учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности может осуществляться территориальными органами уголовно-исполнительной системы, созданными без учета административно-территориального деления, по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены указанные учреждения, и находящимися в непосредственном подчинении федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Территориальные органы уголовно-исполнительной системы осуществляют руководство подведомственными учреждениями, исполняющими наказания, а также специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию. Они являются юридическими лицами и в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Закона, владеют, распоряжаются и пользуются закрепленным за ними имуществом.

В интересах развития социальной сферы уголовно-исполнительной системы, а также привлечения осужденных к труду территориальные органы уголовно-исполнительной системы имеют право создавать предприятия любых организационно-правовых форм, участвовать в их создании и деятельности на правах учредителя, акционера или вкладчика, а также в управлении ими.

Федеральным законом от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ статья 8 настоящего Закона изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 8. Федеральный орган уголовно-исполнительной системы

Положение о федеральном органе уголовно-исполнительной системы, его структура и предельная численность утверждаются Президентом Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ в статью 9 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 9. Финансирование уголовно-исполнительной системы

Финансирование уголовно-исполнительной системы осуществляется целевым назначением с указанием отдельной строкой в федеральном бюджете на основе нормативов, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Доходы от производственной деятельности учреждений, исполняющих наказания, и прибыль предприятий учреждений, исполняющих наказания, после уплаты обязательных платежей в соответствующие бюджеты используются для улучшения условий содержания осужденных и заключенных, привлечения осужденных к труду, а также развития социальной сферы учреждений, исполняющих наказания.

Федеральный и территориальные органы уголовно-исполнительной системы имеют право создавать специальные внебюджетные фонды для оказания финансовой помощи отдельным учреждениям, исполняющим наказания, и предприятиям учреждений, исполняющих наказания, из доходов от производственной деятельности учреждений, исполняющих наказания, и прибыли предприятий учреждений, исполняющих наказания, в размере не более 30 процентов после уплаты обязательных платежей в соответствующие бюджеты. Положения о специальных внебюджетных фондах утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации.

Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе самостоятельно увеличивать за счет имеющихся в их распоряжении средств расходы на содержание учреждений, исполняющих наказания.

Выделение средств на развитие и укрепление уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе федеральных программ.

Статья 10. Предоставление льгот уголовно-исполнительной системе

Учреждения, исполняющие наказания, и предприятия учреждений, исполняющих наказания, пользуются налоговыми льготами в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации. Предприятия любых организационно-правовых форм, использующие труд осужденных или размещающие производственные заказы в учреждениях, исполняющих наказания, и на предприятиях учреждений, исполняющих наказания, пользуются льготами, предусмотренными для указанных учреждений и предприятий в части налогообложения прибыли, полученной в результате труда осужденных.

О налоговых льготах учреждениям, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, с особыми условиями хозяйственной деятельности, см. постановление Правительства РФ от 26 августа 1996 г. N 1003

Для создания условий, обеспечивающих привлечение осужденных к труду, Правительство Российской Федерации обязано размещать заказы на определенные виды продукции, работ и услуг для удовлетворения государственных потребностей на предприятиях учреждений, исполняющих наказания, и собственном производстве учреждений, исполняющих наказания.

См. постановление Правительства РФ от 3 мая 1994 г. N 447

Федеральным законом от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ в статью 11 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 11. Имущество уголовно-исполнительной системы

Имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач.

Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется федеральному органу уголовно-исполнительной системы, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества.

Имущество учреждений, исполняющих наказания, предприятий учреждений, исполняющих наказания, территориальных органов уголовно-исполнительной системы, а также предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений закрепляется за ними на праве полного хозяйственного ведения либо передается им в оперативное управление федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Учреждения, исполняющие наказания, и территориальные органы уголовно-исполнительной системы имеют право использовать имущество, закрепленное за ними на праве полного хозяйственного ведения, для осуществления любой предпринимательской деятельности, не запрещенной законом, в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации.

Обращение взыскания на имущество учреждений, исполняющих наказания, и территориальных органов уголовно-исполнительной системы не допускается. Учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы в пределах денежных средств, находящихся на счетах специальных внебюджетных фондов.

Согласно распоряжению Правительства от 9 января 2004 г. N 22-р в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, входящих в уголовно-исполнительную систему Минюста России, применяются правила о банкротстве стратегических предприятий и организаций

Здания и сооружения всех видов собственности, расположенные на территориях учреждений, исполняющих наказания, и предприятий учреждений, исполняющих наказания, используются для выполнения задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой. При нежелании собственников использовать указанные объекты в этих целях они передаются учреждениям, исполняющим наказания, и предприятиям учреждений, исполняющих наказания, безвозмездно, если эти объекты находятся в федеральной собственности, и с компенсацией их остаточной стоимости, если они относятся к другим видам собственности.

Федеральным законом от 9 марта 2001 г. N 25-ФЗ в статью 12 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 12. Обеспечение безопасности объектов уголовно-исполнительной системы

Охрана объектов уголовно-исполнительной системы, предназначенных для содержания и труда осужденных, и других объектов уголовно-исполнительной системы осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы, создаваемыми для этих целей при учреждениях, исполняющих наказания.

См. Положение об отряде специального назначения при территориальном органе управления уголовно-исполнительной системы, утвержденное приказом МВД РФ от 12 апреля 1994 г. N 114

Конвоирование осужденных и заключенных, содержащихся в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осуществляется милицией, а также специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию по плановым маршрутам, установленным соответствующим перечнем. Конвоирование подсудимых на судебные заседания Верховного Суда Российской Федерации осуществляется внутренними войсками Министерства юстиции Российской Федерации.

Порядок взаимодействия внутренних войск Министерства юстиции Российской Федерации и учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, устанавливается министром внутренних дел Российской Федерации и министром юстиции Российской Федерации.

Порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации.

При территориальных органах уголовно-исполнительной системы могут создаваться специальные подразделения для обеспечения безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, а также органов Министерства юстиции Российской Федерации. Порядок деятельности этих подразделений устанавливается министром юстиции Российской Федерации.

См. постановление Правительства РФ от 26 сентября 1995 г. N 964 "О передаче внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации функций по охране учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и их объектов"

Федеральным законом от 20 июня 2000 г. N 83-ФЗ глава II настоящего Закона дополнена статьей 12.1

Статья 12.1. Обязанности федеральных органов исполнительной власти по содействию специальным подразделениям уголовно-исполнительной системы по конвоированию в выполнении возложенных на них задач

Федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся пути сообщения, а также информация и связь, предоставляют на арендной основе специальным подразделениям уголовно-исполнительной системы по конвоированию, выполняющим задачи, возложенные на них настоящим Законом, линии, каналы и средства связи в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся пути сообщения, предоставляют в аренду учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, специальные вагоны для перевозки осужденных и лиц, заключенных под стражу, выделяют на железнодорожных станциях оборудованные места для отстоя специальных вагонов, а также места посадки в них и высадки из них осужденных и лиц, заключенных под стражу.

Федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находится транспорт, оказывают содействие учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы в предоставлении им соответственно плавучих средств (судов) и воздушных судов для перевозки осужденных и лиц, заключенных под стражу.

Федеральные органы исполнительной власти предоставляют бесплатно специальным подразделениям уголовно-исполнительной системы по конвоированию, выполняющим возложенные на них задачи в условиях чрезвычайного положения и других чрезвычайных обстоятельств, линии, каналы и средства связи.

Глава III. Основы организации деятельности учреждений, исполняющих наказания

Статья 13. Обязанности учреждений, исполняющих наказания

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны:

1) обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации;

2) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях;

3) обеспечивать привлечение осужденных к труду, а также осуществлять их общее и профессиональное образование и профессиональное обучение;

4) обеспечивать охрану здоровья осужденных;

5) осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы;

6) в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

7) обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Статья 14. Права учреждений, исполняющих наказания

Учреждениям, исполняющим наказания, предоставляются следующие права:

1) осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним;

2) осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность;

3) требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания;

См. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста РФ от 30 июля 2001 г. N 224

4) применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения;

5) составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание и применять другие предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях меры;

6) производить досмотр и обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений, исполняющих наказания, предприятий учреждений, исполняющих наказания, и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы;

7) осуществлять регистрацию осужденных, а также их фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку и дактилоскопирование;

8) при проведении операций по задержанию осужденных, совершивших побег или уклоняющихся от отбывания наказания, в местах, где вероятно их появление, осуществлять досмотр транспортных средств, проверку документов;

9) проводить медицинское освидетельствование осужденных с целью выявления фактов употребления алкоголя, наркотических или токсических веществ, назначать медицинское обследование осужденных;

10) использовать безвозмездно возможности средств массовой информации для розыска осужденных, совершивших побег;

11) производить в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях и порядке уголовно-процессуальные действия;

12) применять и использовать физическую силу, специальные средства и оружие в случаях и порядке, установленных настоящим Законом;

13) временно ограничивать или запрещать движение транспорта на прилегающих к учреждениям, исполняющим наказания, территориях, на которых установлены режимные требования, не допускать граждан на эти территории или обязывать их там остаться либо покинуть эти территории с целью соблюдения режимных требований, защиты жизни и здоровья граждан;

14) в установленном законодательством Российской Федерации порядке вводить режим особых условий;

15) привлекать осужденных к труду с учетом их трудоспособности и, по возможности, специальности;

16) осуществлять предпринимательскую и иные виды деятельности для обеспечения жизнедеятельности учреждений, исполняющих наказания, и привлечения осужденных к труду;

17) участвовать в создании и деятельности предприятий любых организационно-правовых форм, а также участвовать на правах учредителя, акционера или вкладчика в управлении ими в интересах развития своей социальной сферы, привлечения осужденных к труду;

18) владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ними имуществом в пределах установленной компетенции;

19) принимать во владение и пользование от учреждений, организаций и предприятий любых организационно-правовых форм, а также граждан материально-технические ресурсы, финансовые средства и имущество;

20) обращаться в суд за защитой своих законных прав и интересов.

Федеральным законом от 20 июня 2000 г. N 83-ФЗ настоящий Закон дополнен статьей 14.1

Статья 14.1. Права специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию

Специальным подразделениям уголовно-исполнительной системы по конвоированию при выполнении возложенных на них задач предоставляются следующие права:

1) осуществлять контроль за соблюдением предусмотренного законодательством Российской Федерации порядка конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу;

2) требовать от осужденных и лиц, заключенных под стражу, исполнения ими обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3) применять к осужденным и лицам, заключенным под стражу, допустившим правонарушения, меры воздействия и принуждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

4) составлять протоколы о нарушении осужденными и лицами, заключенными под стражу, обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для решения вопроса о применении мер взыскания и принуждения к указанным лицам;

5) производить обыск осужденных и лиц, заключенных под стражу, досмотр их вещей, а также изымать у указанных лиц запрещенные предметы;

6) осуществлять досмотр транспортных средств и проверку документов граждан при розыске осужденных и лиц, заключенных под стражу, совершивших побег, в местах, где возможно их появление;

7) применять и использовать физическую силу, специальные средства и оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Законом.

На сотрудников специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию при проведении ими розыскных мероприятий распространяются права и гарантии правовой и социальной защиты, а также возлагаются обязанности и ответственность, предусмотренные настоящим Законом.

Федеральным законом от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ в статью 15 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 15. Исполнение уголовных наказаний в учреждениях, исполняющих наказания

Учреждения, исполняющие наказания, руководствуются законодательством Российской Федерации, регулирующим исполнение уголовных наказаний. Организация деятельности учреждений, исполняющих наказания, по привлечению осужденных к труду определяется настоящим Законом.

Осужденные, не имеющие заработка, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, за счет федерального бюджета. За счет заработанных средств осужденные и заключенные могут быть обеспечены дополнительным питанием и им могут быть улучшены условия содержания. Порядок предоставления указанных льгот устанавливается Министерством юстиции Российской Федерации.

См. постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 833 "Об установлении минимальных норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы"

Федеральным законом от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ в статью 16 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 16. Общее и профессиональное образование, профессиональное обучение осужденных

Общее и профессиональное образование, а также профессиональное обучение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

См. Положение о порядке организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах, утвержденное приказом Минюста РФ и Минобразования РФ от 9 февраля 1999 г. N 31/321

О порядке организации начального профессионального образования осужденных в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, см. Инструкцию, утвержденную приказом Минобразования РФ и МВД РФ от 22 ноября 1995 г. NN 592, 446

О порядке организации получения осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования в вечерней (сменной) общеобразовательной школе воспитательной колонии УИС Минюста России см. Положение, утвержденное приказом Минюста РФ от 30 июня 2000 г. N 185

Образовательные учреждения в уголовно-исполнительной системе создаются, реорганизуются и ликвидируются по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации.

Должностные оклады работникам государственных образовательных учреждений, созданных в уголовно-исполнительной системе, повышаются за особые условия труда в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Работники государственных и других образовательных учреждений, осуществляющие свою деятельность в уголовно-исполнительной системе, обязаны соблюдать режимные требования, установленные в учреждениях, исполняющих наказания, и содействовать их персоналу в соблюдении осужденными правил внутреннего распорядка.

Статья 17. Привлечение осужденных к труду

Учреждения, исполняющие наказания, с учетом трудоспособности и, по возможности, специальности привлекают осужденных к оплачиваемому труду:

1) на собственных производствах учреждений, исполняющих наказания;

2) на предприятиях учреждений, исполняющих наказания;

3) на объектах предприятий любых организационно-правовых форм, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их;

4) по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов;

5) в форме предпринимательской деятельности.

Федеральным законом от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ в статью 18 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 18. Собственные производства учреждений, исполняющих наказания

Собственные производства учреждений, исполняющих наказания, представляют инициативную самостоятельную производственную деятельность, осуществляемую на свой риск и под установленную настоящим Законом ответственность.

При осуществлении собственной производственной деятельности учреждения, исполняющие наказания, обязаны:

1) обеспечивать работающим условия труда в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации;

2) выполнять обязательства по заключенным ими договорам;

3) нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение договорных обязательств, прав собственности других субъектов хозяйственной деятельности, загрязнение окружающей природной среды, несоблюдение безопасных условий труда, невыполнение санитарно-гигиенических норм и требований по защите жизни и здоровья граждан;

4) вести бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

См. Инструкцию о порядке введения форм статистической отчетности уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденную приказом Минюста РФ и МВД РФ от 14 января 2000 г. N 4/35

5) предоставлять органам государственной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложена проверка производственной деятельности учреждений, исполняющих наказания, информацию, входящую в их компетенцию.

Для ведения собственной производственной деятельности учреждения, исполняющие наказания, имеют право:

1) осуществлять без дополнительной регистрации собственную производственную деятельность;

2) привлекать на договорных началах и использовать финансовые средства, объекты интеллектуальной собственности, имущество и имущественные права физических и юридических лиц;

3) самостоятельно выбирать поставщиков материально-технических ресурсов и потребителей выпускаемой продукции, устанавливать на нее цены в пределах, определенных законодательством Российской Федерации и заключаемыми договорами, за исключением продукции, изготовленной по заказу для государственных нужд;

4) осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для предприятий;

5) утверждать штаты рабочих и служащих, занятых в собственной производственной деятельности этих учреждений, а также принимать их на работу и увольнять с работы в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и ведомственными нормативными актами;

6) распоряжаться выпускаемой продукцией, за исключением продукции, изготовленной по заказу для государственных нужд, и всей полученной прибылью, оставшейся после уплаты обязательных платежей в соответствующие бюджеты и отчислений в специальные внебюджетные фонды, создаваемые федеральным органом уголовно-исполнительной системы и его территориальными органами;

7) пользоваться банковским кредитом.

В соответствии со статьей 118 Бюджетного кодекса РФ бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других физических и юридических лиц

Учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, а также спроса потребителей на производимые продукцию, работы и предоставляемые услуги.

Федеральным законом от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ в статью 19 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 19. Предприятия учреждений, исполняющих наказания

Предприятия учреждений, исполняющих наказания, предназначены для привлечения осужденных к труду и обучения их общественно значимым профессиям и создаются при одном учреждении, исполняющем наказания, или объединении учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности как структурные подразделения этих учреждения или объединения учреждений.

Учредителем предприятий учреждений, исполняющих наказания, является федеральный орган уголовно-исполнительной системы, который утверждает их уставы, разработанные учреждениями, исполняющими наказания, или объединениями учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, и закрепляет за предприятиями учреждений, исполняющих наказания, федеральное имущество.

В соответствии со статьей 106 Федерального закона от 23 декабря 2003 г. N 186-ФЗ уставы унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, созданных до вступления в силу Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", подлежат приведению в соответствие с нормами указанного Федерального закона в срок до 1 января 2005 г.

Предприятия учреждений, исполняющих наказания, по своей организационно-правовой форме являются государственными унитарными предприятиями.

Предприятия учреждений, исполняющих наказания, осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом следующих особенностей:

1) создание, реорганизация и ликвидация предприятий учреждений, исполняющих наказания, распоряжение их имуществом осуществляются федеральным органом уголовно-исполнительной системы и его территориальными органами;

2) руководство предприятиями учреждений, исполняющих наказания, осуществляется начальниками этих учреждений либо руководителями объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности;

3) перечни должностей в штатах предприятий учреждений, исполняющих наказания, замещаемых лицами, имеющими специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации;

4) предприятия учреждений, исполняющих наказания, производят обязательные отчисления из прибыли в специальные внебюджетные фонды, создаваемые федеральным органом уголовно-исполнительной системы и его территориальными органами для оказания финансовой помощи отдельным учреждениям, исполняющим наказания, и предприятиям учреждений, исполняющих наказания, и финансирование программ развития уголовно-исполнительной системы;

5) предприятия учреждений, исполняющих наказания, самостоятельно планируют свою деятельность и определяют перспективы развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных;

6) на предприятия учреждений, исполняющих наказания, не распространяется действие антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ в статью 20 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 20. Особенности участия учреждений, исполняющих наказания, и территориальных органов уголовно-исполнительной системы в деятельности предприятий смешанной формы собственности

Решение об участии учреждений, исполняющих наказания, и территориальных органов уголовно-исполнительной системы в деятельности предприятий смешанной формы собственности принимает федеральный орган уголовно-исполнительной системы на основании экспертизы технико-экономического обоснования такого участия и учредительных документов предприятий.

Денежные средства, необходимые для участия учреждений, исполняющих наказания, и территориальных органов уголовно-исполнительной системы на правах учредителя, акционера или вкладчика в деятельности предприятий смешанной формы собственности, для покупки акций, паев, долей участия этих предприятий, выделяются им из специальных внебюджетных фондов.

Участие учреждений, исполняющих наказания, и территориальных органов уголовно-исполнительной системы в управлении предприятиями смешанной формы собственности осуществляется посредством назначения их представителя в состав совета директоров (за исключением должностей исполнительных директоров).

Федеральный орган уголовно-исполнительной системы пользуется правами учредителей при осуществлении контроля за деятельностью предприятий, созданных при долевом участии учреждений, исполняющих наказания, и территориальных органов уголовно-исполнительной системы.

Федеральным законом от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ в статью 21 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 21. Особенности привлечения осужденных к труду на объектах предприятий любых организационно-правовых форм, не входящих в уголовно-исполнительную систему, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их

Привлечение осужденных к труду на объектах предприятий любых организационно-правовых форм, не входящих в уголовно-исполнительную систему, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их, осуществляется на основании договоров (контрактов), заключаемых руководством учреждений, исполняющих наказания, и предприятий. Договор (контракт) разрабатывается с учетом рекомендаций федерального органа уголовно-исполнительной системы. В нем обязательно предусматриваются:

1) количество осужденных, выводимых на эти объекты;

2) заработная плата, а также средства для выплаты осужденным необходимых пособий;

3) специальная изоляция рабочих мест, на которых будут работать осужденные, от остальных объектов предприятий;

4) имущественные отношения между учреждениями, исполняющими наказания, и предприятиями;

5) обеспечение безопасных условий труда работающим осужденным, соблюдение правил и норм техники безопасности и производственной санитарии в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Федеральным законом от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ в статью 22 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 22. Особенности выполнения работ по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов

Штаты работников, выполняющих работы по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, утверждают начальники учреждений, исполняющих наказания, в пределах выделяемых из федерального бюджета средств и на основании нормативов, утвержденных Министерством юстиции Российской Федерации.

Выполнение работ по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, осуществляется рабочими этих учреждений, а также осужденными.

В предназначенных для содержания осужденных несовершеннолетних учреждениях, исполняющих наказания, на выполнение работ по хозяйственному обслуживанию могут привлекаться только лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

Осужденные привлекаются к работам по хозяйственному обслуживанию следственных изоляторов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ в статью 23 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 23. Особенности предпринимательской деятельности осужденных

Осужденные с разрешения начальника учреждения, исполняющего наказания, могут заниматься предпринимательской деятельностью в форме индивидуальной трудовой деятельности и путем создания общества с ограниченной ответственностью при соблюдении следующих условий:

1) желание осужденных заниматься такой деятельностью;

2) соответствие этой деятельности требованиям режима содержания;

3) возможность администрации учреждения, исполняющего наказания, организовать такую деятельность;

4) покрытие осужденными затрат, связанных с осуществлением этой деятельности;

5) возможность получать прибыль от такой деятельности не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда. Данное требование не распространяется на осужденных, которым разрешено трудиться по их желанию.

Организация предпринимательской деятельности осуществляется без открытия осужденными собственных расчетных счетов на основании договоров (контрактов), заключаемых ими с учреждением, исполняющим наказания, в соответствии с типовым договором (контрактом), утверждаемым Министерством юстиции Российской Федерации.

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны оказывать платные услуги осужденным по регистрации предпринимательской деятельности, уплате обязательных платежей в соответствующие бюджеты, проведению взаиморасчетов с другими субъектами хозяйственной деятельности и иные услуги, связанные с этой деятельностью. Размеры оплаты оказываемых услуг определяются договором (контрактом). Предельные размеры оплаты этих услуг устанавливаются Министерством юстиции Российской Федерации.

Глава IV. Права и обязанности работников уголовно-исполнительной системы

Федеральным законом от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ в статью 24 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 24. Работники уголовно-исполнительной системы

К работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно исполнительной системы (далее - сотрудники уголовно-исполнительной системы), рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, предприятий учреждений, исполняющих наказания, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений, входящих в уголовно-исполнительную систему.

Работники уголовно-исполнительной системы, состоящие в штатах учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, предприятий учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов, входящих в уголовно-исполнительную систему, являются персоналом учреждений, исполняющих наказания.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации. Перечень должностей высшего начальствующего состава сотрудников уголовно-исполнительной системы и соответствующих этим должностям специальных званий утверждается Президентом Российской Федерации.

Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

См.Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений", утвержденные приказом Минюста РФ от 30 июля 2001 г. N 224

Федеральным законом РФ от 5 марта 2004 г. N 6-ФЗ настоящий Закон дополнен статьей 24.1

Статья 24.1. Гарантии сотрудникам уголовно-исполнительной системы, избранным (назначенным) в законодательные (представительные) или исполнительные органы государственной власти либо органы местного самоуправления

Сотрудники уголовно-исполнительной системы, избранные (назначенные) членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избранные депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), депутатами представительных органов местного самоуправления или выборными должностными лицами органов местного самоуправления, на период осуществления указанных полномочий приостанавливают службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

После прекращения указанных полномочий сотрудникам уголовно-исполнительной системы предоставляется ранее занимаемая должность или с их согласия другая равноценная должность по прежнему либо иному месту службы.

Период осуществления указанных полномочий сотрудникам уголовно-исполнительной системы засчитывается в календарном исчислении в общий трудовой стаж, а также в выслугу лет, дающую право на присвоение очередного специального звания, дополнительный отпуск, назначение пенсии за выслугу лет, процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания.

Статья 25. Трудовые коллективы предприятий учреждений, исполняющих наказания

Трудовые коллективы предприятий учреждений, исполняющих наказания, составляют осужденные, участвующие своим трудом в деятельности этих предприятий, и персонал.

На трудовые коллективы предприятий учреждений, исполняющих наказания, распространяются права трудовых коллективов, предусмотренные законодательством Российской Федерации, за исключением прав:

1) рассматривать и утверждать совместно с учредителями изменения и дополнения, вносимые в уставы предприятий;

2) определять совместно с учредителями предприятий условия контракта при найме руководителей;

3) принимать решения о выделении из состава предприятий одного или нескольких структурных подразделений для создания новых предприятий;

4) принимать решения о создании товариществ для перехода на аренду и выкупа предприятий.

Статья 26. Обязанности и права сотрудников уголовно-исполнительной системы

Сотрудники уголовно-исполнительной системы исполняют свои обязанности и пользуются в пределах их компетенции правами, предоставленными учреждениям либо органам, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, которые предусмотрены настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Сотрудники уголовно-исполнительной системы на территории Российской Федерации независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени суток обязаны в случае непосредственного обнаружения событий, угрожающих личной или общественной безопасности, принять меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, задержанию лиц по подозрению в совершении этих правонарушений и сообщить об этом в ближайший орган внутренних дел Российской Федерации.

Статья 27. Награждение почетным знаком "За отличие в службе"

Сотрудники уголовно-исполнительной системы, отличившиеся при исполнении служебных обязанностей, награждаются почетным знаком "За отличие в службе".

Положение о почетном знаке "За отличие в службе" утверждается министром юстиции Российской Федерации.

Положение о почетном знаке УИС МВД РФ "За отличие в службе" утверждено приказом МВД РФ от 20 августа 1996 г. N 460

Глава V. Применение физической силы, специальных средств и оружия

Статья 28. Общие требования к применению физической силы, специальных средств и оружия

Сотрудники уголовно-исполнительной системы применяют физическую силу, специальные средства и оружие на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах в порядке, предусмотренном настоящим Законом и другими законами.

Сотрудники следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы могут применять физическую силу, специальные средства, газовое и огнестрельное оружие в порядке и в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

См. Инструкцию о порядке постоянного ношения и хранения боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудниками уголовно-исполнительной системы и судебными приставами, обеспечивающими установленный порядок деятельности судов, Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденную приказом Минюста РФ от 10 ноября 2001 г. N 300

Сотрудники уголовно-исполнительной системы обязаны проходить специальную подготовку и периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и оружия, а также на умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим.

При применении физической силы, специальных средств и оружия сотрудники уголовно-исполнительной системы обязаны:

1) предупредить о намерении их использования, предоставив достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств и оружия создает непосредственную опасность жизни или здоровью персонала и иных лиц, а также осужденных и заключенных, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным либо невозможным;

2) обеспечить наименьшее причинение вреда осужденным и заключенным, предоставление пострадавшим медицинской помощи;

3) доложить непосредственному начальнику о каждом случае применения физической силы, специальных средств и оружия.

В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости сотрудники уголовно-исполнительной системы при отсутствии специальных средств или оружия вправе использовать любые подручные средства.

В случае ранения или смерти осужденных, заключенных, иных лиц в результате применения физической силы, специальных средств или оружия начальники учреждений, исполняющих наказания, сообщают об этом прокурору.

Применение сотрудниками уголовно-исполнительной системы физической силы, специальных средств и оружия с нарушением правил, предусмотренных настоящим Законом, влечет за собой установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

Статья 29. Применение физической силы

Сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для задержания осужденных, пресечения преступлений и административных правонарушений, совершаемых осужденными или иными лицами, если ненасильственным способом не обеспечивается выполнение их законных требований.

Статья 30. Применение специальных средств и газового оружия

Сотрудники уголовно-исполнительной системы применяют специальные средства в следующих случаях:

1) для отражения нападения на работников уголовно-исполнительной системы, осужденных, заключенных и других граждан;

2) для пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка осужденными и заключенными, а также задержания правонарушителей, оказывающих злостное неповиновение или сопротивление персоналу;

3) для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств;

4) при конвоировании и охране осужденных и заключенных, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе;

5) для задержания и возвращения осужденных и заключенных, бежавших из-под стражи или из учреждения, исполняющего наказания.

В качестве специальных средств могут применяться:

резиновые палки - в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи;

наручники - в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящей статьи. При отсутствии наручников сотрудники уголовно-исполнительной системы вправе использовать подручные средства связывания;

светозвуковые средства отвлекающего воздействия - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3 и 5 настоящей статьи;

средства разрушения преград - в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 5 настоящей статьи;

водометы и бронемашины - в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 настоящей статьи, и только по указанию начальника или заместителя начальника учреждения, исполняющего наказания, следственного изолятора с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов с момента их применения;

служебные собаки - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3 и 5 настоящей статьи.

Газовое оружие может применяться в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3 и 5 настоящей статьи.

Виды специальных средств и газового оружия, а также интенсивность их применения определяются с учетом складывающейся обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителя. Применение специальных средств и газового оружия должно сводиться к минимальному причинению вреда осужденным, заключенным и иным лицам.

Запрещается применять специальные средства и газовое оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан, а также в случаях, когда от этого могут пострадать посторонние граждане.

Статья 31. Применение огнестрельного оружия

Порядок ношения оружия на территориях учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и предприятий учреждений, исполняющих наказания, устанавливается территориальными органами уголовно-исполнительной системы.

Сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право применять огнестрельное оружие:

1) для защиты от нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан;

2) для отражения нападения, угрожающего жизни и здоровью работников уголовно-исполнительной системы, осужденных заключенных и иных лиц, а также для отражения нападения с целью завладения оружием;

3) для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств;

4) для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемые объекты, помещения и сооружения учреждений, исполняющих наказания, а также на транспортные средства;

5) для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья граждан, собственности и пытающегося скрыться, совершающего побег, либо для пресечения попыток насильственного освобождения осужденных и заключенных, а также для задержания вооруженного лица, отказывающегося выполнить законное требование сотрудника уголовно-исполнительной системы о сдаче оружия.

Кроме того, огнестрельное оружие может использоваться:

1) для остановки транспортного средства, с использованием которого совершается побег осужденным или заключенным;

2) для предупреждения осужденных, заключенных и иных лиц о намерении применить огнестрельное оружие, подачи сигнала тревоги и вызова помощи.

Сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если считают, что в создавшейся обстановке могут возникнуть предусмотренные настоящей статьей основания для его применения.

Без предупреждения огнестрельное оружие применяется:

1) при отражении нападения с использованием оружия или транспортных средств;

2) при побеге осужденных и заключенных из мест лишения свободы, предварительного заключения или из-под стражи с оружием, при помощи транспортных средств либо из транспортного средства во время движения;

3) при попытке осужденного или заключенного, а также иного лица приблизиться к сотруднику уголовно-исполнительной системы с обнаженным огнестрельным или холодным оружием либо предметами, с помощью которых может быть нанесено телесное повреждение, сократив при этом указанное сотрудником уголовно-исполнительной системы расстояние, а также при попытке прикоснуться к его огнестрельному оружию.

При применении огнестрельного оружия сотрудники уголовно-исполнительной системы обязаны принять все возможные меры для обеспечения безопасности граждан, а также для оказания пострадавшим медицинской помощи.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан, а также в случаях, когда от этого могут пострадать посторонние граждане.

О каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудники уголовно-исполнительной системы в течение 24 часов с момента его применения обязаны доложить непосредственному начальнику.

Администрация учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о каждом случае применения огнестрельного оружия незамедлительно уведомляет прокурора.

Глава VI. Правовая и социальная защита работников уголовно-исполнительной системы

Статья 32. Правовая защита персонала учреждений, исполняющих наказания, и членов их семей

Персонал, а также члены семей персонала находятся под защитой государства. Неприкосновенность личности, честь и достоинство персонала охраняются законом. Законные требования персонала обязательны для исполнения должностными лицами и гражданами. Неисполнение законных требований персонала, а также действия должностных лиц и граждан, препятствующие исполнению персоналом своих обязанностей, влекут за собой ответственность в установленном законом порядке.

Никто, кроме государственных органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то настоящим Законом, не вправе вмешиваться в служебную деятельность персонала.

Федеральным законом от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ в статью 33 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 33. Гарантии личной безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей

Личная безопасность сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей гарантируется законодательством Российской Федерации.

В интересах обеспечения личной безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей не допускается обнародование в средствах массовой информации сведений о месте жительства сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Сведения о прохождении службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы могут предоставляться только с разрешения начальников учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов.

Федеральный орган уголовно-исполнительной системы обязан обеспечивать сотрудников уголовно-исполнительной системы оружием и специальными средствами индивидуальной защиты для постоянного ношения и хранения по нормам, установленным Правительством Российской Федерации.

Нормы обеспечения оружием, боеприпасами к нему и специальными средствами сотрудников уголовно-исполнительной системы в целях их личной безопасности утверждены постановлением Правительства РФ от 24 января 1994 г. N 40

Статья 34. Государственное страхование и возмещение ущерба в случае смерти (гибели) или увечья рабочих и служащих учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов

На рабочих и служащих учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов распространяется порядок государственного страхования и возмещения ущерба в случае их смерти (гибели) или увечья, предусмотренный для сотрудников уголовно-исполнительной системы законодательством Российской Федерации.

О порядке проведения обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ см. Инструкцию, утвержденную приказом Минюста РФ от 30 августа 1999 г. N 254

Статья 35. Обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной системы жилой площадью

Сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право на получение жилой площади в виде отдельной квартиры или дома, предоставляемых местными органами власти в течение трех лет, по установленным законодательством нормам. До предоставления жилой площади в установленный срок они обеспечиваются общежитием либо им выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) временного жилого помещения в размере, оговоренном договором найма (поднайма) жилья, но не превышающем должностной оклад нанимателя.

Уголовно-исполнительная система может иметь ведомственный жилой фонд, формируемый в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и проживающим в жилых помещениях, не имеющих центрального отопления, оплачивается за счет учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению в этих районах и местностях.

Сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности не менее 10 лет и уволенные из органов внутренних дел Российской Федерации по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или сокращению штатов, а также члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для постановки на квартирный учет в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанными гражданами и членами их семей представляются при получении постоянной жилой площади.

При невозможности предоставить им жилые помещения по установленным нормам в трехмесячный срок органы местного самоуправления обязаны временно разместить граждан, уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, и членов их семей в жилых помещениях или выплачивать им денежную компенсацию за наем (поднаем) временного жилого помещения в размере, оговоренном договором найма (поднайма) жилья. С согласия граждан, уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органами местного самоуправления им могут быть предоставлены средства для строительства или приобретения жилья в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ в статью 36 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 36. Предоставление льгот персоналу

Должностные оклады персонала увеличиваются:

1) в зависимости от вида учреждения, исполняющего наказания, характера и сложности выполняемой работы - в размере от 15 до 20 процентов, а в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности - до 50 процентов по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа уголовно-исполнительной системы;

См. приложения 1 и 2 к постановлению Правительства РФ от 6 мая 1994 г. N 477

2) за работу в учреждениях, исполняющих наказания, предназначенных для содержания и лечения инфекционных больных, устанавливается надбавка к должностным окладам в размере 25 процентов, а для содержания осужденных с пожизненным сроком - в размере 30 процентов;

Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. N 186-ФЗ действие пункта 3 части первой статьи 36 настоящего Закона приостановлено с 1 января по 31 декабря 2004 г.

Федеральным законом от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ действие пункта 3 части первой статьи 36 настоящего Закона было приостановлено с 1 января по 31 декабря 2003 г.

3) в случае увеличения численности осужденных и заключенных сверх лимита, установленного Правительством Российской Федерации для данного вида учреждений, исполняющих наказания, с соответствующим режимом или следственного изолятора, - в размере одного процента за каждый процент превышения их численности.

Рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации, пенсия устанавливается:

1) мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее 15 лет - на работах с осужденными;

2) женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет - на работах с осужденными.

Сотрудникам уголовно-исполнительной системы устанавливается льготный зачет выслуги лет для назначения пенсии: два дня службы - за три, а в учреждениях, предназначенных для содержания и лечения инфекционных больных и осужденных с пожизненным сроком, - один день службы за два при сохранении за ними ранее установленных льгот.

Сотрудникам уголовно-исполнительной системы полностью засчитывается в стаж службы и выслуги лет для назначения пенсии работа в качестве рабочих и служащих в учреждениях, исполняющих наказания.

Сотрудники, уволенные из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с правом выхода на пенсию и имеющие выслугу 20 лет и более (в льготном исчислении), а также члены их семей имеют право на бесплатный проезд на лечение по заключению военно-врачебной комиссии в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

Сотрудники уголовно-исполнительной системы на всей территории Российской Федерации бесплатно пользуются всеми видами общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси), а также попутным транспортом - в сельской местности.

Сотрудники уголовно-исполнительной системы, направленные в командировку, пользуются правом на приобретение вне очереди проездных документов на все виды транспорта и на размещение в гостинице по командировочному удостоверению.

Сотрудникам уголовно-исполнительной системы устанавливаются квартирные телефоны в течение года со дня подачи заявления.

Сотрудникам уголовно-исполнительной системы при увольнении по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или сокращению штатов выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности службы:

менее 10 лет - в размере 5 окладов денежного содержания;

от 10 до 15 лет - в размере 10 окладов денежного содержания;

от 15 до 20 лет - в размере 15 окладов денежного содержания;

свыше 20 лет - в размере 20 окладов денежного содержания.

Сотрудникам уголовно-исполнительной системы, награжденным в период службы государственной наградой, размер единовременного пособия увеличивается на два оклада денежного содержания.

Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации см. приказ Минюста РФ от 8 января 2003 г. N 2

См. приказ Минюста РФ от 12 мая 2000 г. N 150 о мерах по социальной защите личного состава уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ

Федеральным законом от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ в статью 37 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 37. Социально-бытовое обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной системы

Сотрудники учреждений, исполняющих наказания, имеют право на получение из средств федерального органа уголовно-исполнительной системы выплат на первоначальное обзаведение хозяйством в виде беспроцентной ссуды в размере до 12 окладов денежного содержания на срок до трех лет в случае:

1) назначения на должность после окончания учебного заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации;

2) назначения на должность прибывших по распределению выпускников гражданских высших учебных заведений;

3) в течение трех месяцев с момента заключения первого брака.

При переезде сотрудников уголовно-исполнительной системы на новое место жительства в связи с переводом на новое место службы им производятся выплаты за счет средств федерального органа уголовно-исполнительной системы:

1) в размере двух окладов денежного содержания на сотрудника уголовно-исполнительной системы и половины оклада денежного содержания на каждого члена его семьи, переезжающего вместе с ним;

2) в размере твердой ставки (суточные), установленной Правительством Российской Федерации для командированных сотрудников за каждый день нахождения в пути, на сотрудника и на каждого члена его семьи, переезжающего вместе с ним.

Кроме того, сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право на перевозку всеми видами транспорта, кроме воздушного, до 20 тонн личного имущества с прежнего места жительства на новое место жительства в связи с переводом на новое место службы и при увольнении из органов внутренних дел Российской Федерации или учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с компенсацией затрат за счет средств федерального органа уголовно-исполнительной системы.

О порядке выдачи беспроцентной ссуды на первоначальное обзаведение хозяйством сотрудникам учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и о производстве выплат сотрудникам уголовно-исполнительной системы при переезде их на новое место жительства см. Инструкцию, утвержденную приказом МВД РФ от 17 декабря 1993 г. N 544

О санаторно-курортном обеспечении в санаториях и домах отдыха системы Министерства юстиции Российской Федерации см.приказ Минюста РФ от 25 января 2002 г. N 22

Глава VII. Контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы

Федеральным законом от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ в статью 38 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 38. Контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы

Контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы осуществляют:

1) Федеральное Собрание Российской Федерации;

2) Президент Российской Федерации;

3) Правительство Российской Федерации;

4) законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Непосредственный контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов осуществляют федеральный орган уголовно-исполнительной системы и территориальные органы уголовно-исполнительной системы.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные организации контролируют деятельность учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

См. Положение об Общественном совете при Министре юстиции Российской федерации по проблемам деятельности УИС Минюста России, утвержденное приказом Минюста РФ от 30 июля 2003 г. N 184

Без специального разрешения посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы для осуществления контроля имеют право:

1) Президент Российской Федерации;

2) Председатель Правительства Российской Федерации;

3) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, представители международных (межгосударственных, межправительственных) организаций, уполномоченные осуществлять контроль за соблюдением прав человека;

4) президенты, главы органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

5) члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также депутаты законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, уполномоченные на то Государственной Думой или законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации;

6) Генеральный прокурор Российской Федерации, а также уполномоченные им прокуроры и прокуроры, осуществляющие надзор за исполнением наказаний на данной территории;

7) главы органов местного самоуправления в пределах соответствующих территорий;

8) члены общественных наблюдательных комиссий, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иные лица посещают учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы по специальному разрешению руководства этих учреждений и следственных изоляторов или территориальных органов уголовно-исполнительной системы в порядке, установленном Министерством юстиции Российской Федерации.

Президент Российской Федерации Б.Ельцин

Москва, Дом Советов России.

21 июля 1993 года.

N 5473-I

ЗАКОН

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О средствах массовой информации

(с изменениями на 29 июня 2004 года)

ГЛАВА I. Общие положения

Статья 1. Свобода массовой информации

В Российской Федерации

поиск, получение, производство и распространение массовой

информации,

учреждение средств массовой информации, владение, пользование и

распоряжение ими,

изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических

устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для

производства и распространения продукции средств массовой

информации,

не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных

законодательством Российской Федерации о средствах массовой

информации. *1.5)

Статья 2. Средства массовой информации. Основные понятия

Для целей настоящего Закона:

под массовой информацией понимаются предназначенные для

неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные

сообщения и материалы;

под средством массовой информации понимается периодическое

печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная

программа, иная форма периодического распространения массовой

информации;

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал,

альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название,

текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

под радио, теле-, видео-, кинохроникальной программой

понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных

сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и

выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год;

под продукцией средства массовой информации понимается тираж

или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания,

отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж

или часть тиража аудио- или видеозаписи программы;

под распространением продукции средства массовой информации

понимается продажа (подписка, доставка, раздача) периодических

печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция

радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных

программ;

под специализированным средством массовой информации понимается

такое средство массовой информации, для регистрации или

распространения продукции которого настоящим Законом установлены

специальные правила;

под редакцией средства массовой информации понимается

организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение

граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой

информации;

под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию

(независимо от наименования должности) и принимающее окончательные

решения в отношении производства и выпуска средства массовой

информации;

под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием,

созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для

редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное

с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся

такой деятельностью по ее уполномочию;

под издателем понимается издательство, иное учреждение,

предприятие (предприниматель), осуществляющее

материально-техническое обеспечение производства продукции средства

массовой информации, а также приравненное к издателю юридическое

лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является

основной либо не служит главным источником дохода;

под распространителем понимается лицо, осуществляющее

распространение продукции средства массовой информации по договору с

редакцией, издателем или на иных законных основаниях.

Статья 3. Недопустимость цензуры

Цензура массовой информации, то есть требование от редакции

средства массовой информации со стороны должностных лиц,

государственных органов, организаций, учреждений или общественных

объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы

(кроме случаев, когда должностное лицо является автором или

интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение

сообщений и материалов, их отдельных частей, - не допускается.

Создание и финансирование организаций, учреждений, органов или

должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление

цензуры массовой информации, - не допускается.

Статья 4. Недопустимость злоупотребления свободой массовой

информации *4)

Не допускается использование средств массовой информации в

целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения

сведений, составляющих государственную или иную специально

охраняемую законом тайну, для осуществления экстремистской

деятельности, а также для распространения передач, пропагандирующих

порнографию, культ насилия и жестокости (часть дополнена с 26 июля

1995 года Федеральным законом Российской Федерации от 19 июля 1995

года N 114-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 10 августа 2002

года Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 112-ФЗ, - см.

предыдущую редакцию). *4.1)

Запрещается использование в теле-, видео-, кинопрограммах,

документальных и художественных фильмах, а также в информационных

компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов,

относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых

вставок, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих

вредное влияние на их здоровье (часть в редакции, введенной в

действие с 26 июля 1995 года Федеральным законом Российской

Федерации от 19 июля 1995 года N 114-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

*4.2)

Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а

также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки,

изготовления и использования, местах приобретения наркотических

средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда

каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических

средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, за

исключением рекламы наркотических средств и психотропных веществ,

внесенных в списки II и III в соответствии с Федеральным законом "О

наркотических средствах и психотропных веществах", в средствах

массовой информации, рассчитанных на медицинских и фармацевтических

работников, а также распространение иной информации, распространение

которой запрещено федеральными законами (часть дополнительно

включена с 22 июня 2000 года Федеральным законом от 20 июня 2000

года N 90-ФЗ).

Статья 5. Законодательство о средствах массовой информации

Законодательство Российской Федерации о средствах массовой

информации состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии

с ним других законодательных актов, законодательства о средствах

массовой информации республик в составе Российской Федерации. *5.1)

Если межгосударственным договором, заключенным Российской

Федерацией, предусмотрены для организации и деятельности средств

массовой информации иные правила, чем установленные настоящим

Законом, применяются правила межгосударственного договора. *5.2)

Статья 6. Применение Закона

Настоящий Закон применяется в отношении средств массовой

информации, учреждаемых в Российской Федерации, а для создаваемых за

ее пределами - лишь в части, касающейся распространения их продукции

в Российской Федерации.

Юридические лица и граждане других государств, лица без

гражданства пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные

настоящим Законом, наравне с организациями и гражданами Российской

Федерации, если иное не установлено законом.

ГЛАВА II. Организация деятельности средств массовой информации

Статья 7. Учредитель

Учредителем (соучредителем) средства массовой информации может

быть гражданин, объединение граждан, предприятие, учреждение,

организация, государственный орган.

Не может выступать учредителем:

гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, либо

отбывающий наказание в местах лишения свободы по приговору суда,

либо душевнобольной, признанный судом недееспособным;

объединение граждан, предприятие, учреждение, организация,

деятельность которого запрещена по закону;

гражданин другого государства или лицо без гражданства, не

проживающее постоянно в Российской Федерации. *7.5)

Соучредители выступают в качестве учредителя совместно.

Статья 8. Регистрация средства массовой информации

Редакция средства массовой информации осуществляет свою

деятельность после его регистрации.

Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция

которого предназначена для распространения преимущественно:

на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на

территории нескольких республик в составе Российской Федерации,

нескольких краев и областей, - подается учредителем в Федеральную

службу по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых

коммуникаций и охране культурного наследия (абзац в редакции,

введенной в действие с 1 июля 2004 года Федеральным законом от 29

июня 2004 года N 58-ФЗ, - см. предыдущую редакцию); *8.3)

на территории республики в составе Российской Федерации, края,

области, района, города, иного населенного пункта, района в городе,

микрорайона, - подается учредителем в соответствующие

территориальные органы Федеральной службы по надзору за соблюдением

законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного

наследия (абзац в редакции, введенной в действие с 1 июля 2004 года

Федеральным законом от 29 июня 2004 года N 58-ФЗ, - см. предыдущую

редакцию). *8.4)

Учредителю либо лицу, действующему по его уполномочию,

высылается (выдается) уведомление о приеме заявления с указанием

даты поступления. Заявление о регистрации подлежит рассмотрению

регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со

дня выдачи свидетельства о регистрации. *8.6)

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству

продукции средства массовой информации в течение одного года со дня

выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока

свидетельство о регистрации средства массовой информации признается

недействительным.

Статья 9. Недопустимость повторной регистрации

Зарегистрированное средство массовой информации не может быть

повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе.

В случае установления судом факта повторной регистрации

законной признается первая по дате регистрация.

Статья 10. Заявление о регистрации

В заявлении о регистрации средства массовой информации должны

быть указаны:

1) сведения об учредителе (соучредителях), обусловленные

требованиями настоящего Закона;

2) название средства массовой информации;

3) язык (языки);

4) адрес редакции;

5) форма периодического распространения массовой информации;

6) предполагаемая территория распространения продукции;

7) примерная тематика и (или) специализация;

8) предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объем

средства массовой информации;

9) источники финансирования;

10) сведения о том, в отношении каких других средств массовой

информации заявитель является учредителем, собственником, главным

редактором (редакцией), издателем или распространителем.

К заявлению прилагается документ, удостоверяющий уплату

регистрационного сбора. *10.12)

Предъявление иных требований при регистрации средства массовой

информации запрещается.

Статья 11. Перерегистрация и уведомление

Смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно

названия, языка, формы периодического распространения массовой

информации, территории распространения его продукции допускается

лишь при условии перерегистрации средства массовой информации.

Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в

том же порядке, что и их регистрация.

Перерегистрация средства массовой информации, деятельность

которого прекращена судом, не допускается.

При изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска и

максимального объема средства массовой информации учредитель обязан

в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

Статья 12. Освобождение от регистрации

Не требуется регистрация:

средств массовой информации, учреждаемых органами

законодательной, исполнительной и судебной власти исключительно для

издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных

актов;

периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи

экземпляров;

радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям,

ограниченным помещением и территорией одного государственного

учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия, либо

имеющим не более десяти абонентов;

аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не

более десяти экземпляров.

Статья 13. Отказ в регистрации

Отказ в регистрации средства массовой информации возможен

только по следующим основаниям:

1) если заявление подано от имени гражданина, объединения

граждан, предприятия, учреждения, организации, не обладающих правом

на учреждение средств массовой информации в соответствии с настоящим

Законом;

2) если указанные в заявлении сведения не соответствуют

действительности;

3) если название, примерная тематика и (или) специализация

средства массовой информации представляют злоупотребление свободой

массовой информации в смысле части первой статьи 4 настоящего

Закона;

4) если регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство

массовой информации с теми же названием и формой распространения

массовой информации (пункт в редакции, введенной в действие с 1 июля

2004 года Федеральным законом от 29 июня 2004 года N 58-ФЗ, - см.

предыдущую редакцию).

Извещение об отказе в регистрации направляется заявителю в

письменной форме с указанием оснований отказа, предусмотренных

настоящим Законом.

Заявление о регистрации средства массовой информации

возвращается заявителю без рассмотрения, с указанием основания

возврата:

1) если заявление подано с нарушением требований части второй

статьи 8 или части первой статьи 10 настоящего Закона;

2) если заявление от имени учредителя подано лицом, не имеющим

на то полномочий;

3) если не уплачен регистрационный сбор.

После устранения нарушений заявление принимается к

рассмотрению.

Статья 14. Регистрационный сбор

За выдачу свидетельства о регистрации взимается регистрационный

сбор в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской

Федерации. Для средств массовой информации, специализирующихся на

сообщениях и материалах рекламного или эротического характера,

устанавливается повышенный, а для специализирующихся на сообщениях и

материалах для детей и подростков, инвалидов, а также

образовательного и культурно-просветительского назначения пониженный

регистрационный сбор. *14.1)

В случае отказа в регистрации, а равно отказа от регистрации

заявитель имеет право на возврат регистрационного сбора в течение

трех месяцев начиная с указанной в уведомлении даты поступления

заявления о регистрации. Основанием для возврата денег по месту

уплаты регистрационного сбора является документ о его уплате, на

котором по просьбе заявителя делается отметка регистрирующего органа

"Регистрация не произведена".

Статья 15. Признание свидетельства о регистрации недействительным

Свидетельство о регистрации средства массовой информации может

быть признано недействительным исключительно судом в порядке

гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа

только в случаях (абзац в редакции, введенной в действие с 1 июля

2004 года Федеральным законом от 29 июня 2004 года N 58-ФЗ, - см.

предыдущую редакцию):

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир)

более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и

(или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в

свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства

массовой информации.

При признании свидетельства о регистрации недействительным

регистрационный сбор возврату не подлежит.

Статья 16. Прекращение и приостановление деятельности

Деятельность средства массовой информации может быть прекращена

или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке

гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа (часть

в редакции, введенной в действие с 1 июля 2004 года Федеральным

законом от 29 июня 2004 года N 58-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

Учредитель имеет право прекратить или приостановить

деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и

порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между

учредителем и редакцией (главным редактором).

Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой

информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев

нарушения редакцией требований статьи 4 настоящего Закона, по поводу

которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения

учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно

неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности

средства массовой информации (часть в редакции, введенной в действие

с 1 июля 2004 года Федеральным законом от 29 июня 2004 года N 58-ФЗ,

- см. предыдущую редакцию).

Деятельность средства массовой информации может быть также

прекращена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным

законом "О противодействии экстремистской деятельности" (часть

четвертая дополнительно включена с 10 августа 2002 года Федеральным

законом от 25 июля 2002 года N 112-ФЗ).

____________________________________________________________________

Части четвертая и пятая предыдущей редакции с 10 августа 2002

года считаются соответственно частями пятой и шестой настоящей

редакции - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 112-ФЗ.

____________________________________________________________________

Основанием для приостановления судом (судьей) деятельности

средства массовой информации может служить только необходимость

обеспечения иска, предусмотренного частью первой настоящей статьи.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет

недействительность свидетельства о его регистрации и устава

редакции.

Статья 16_1. Приостановление выпуска средства массовой

информации за нарушение законодательства

Российской Федерации о выборах и референдумах

Если в период избирательной кампании, кампании референдума

после вступления в силу решения суда о привлечении главного

редактора или редакции радио- и телепрограммы, периодического

печатного издания, иной организации, осуществляющей выпуск средства

массовой информации (далее - организация, осуществляющая выпуск

средства массовой информации), к административной ответственности за

нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и

референдумах этот главный редактор или эта организация допустит

повторное нарушение законодательства Российской Федерации о выборах

и референдумах, Центральная избирательная комиссия Российской

Федерации, а в случае, если продукция средства массовой информации

предназначена для распространения на территории субъекта Российской

Федерации, также избирательная комиссия соответствующего субъекта

Российской Федерации вправе обратиться в федеральный орган

исполнительной власти, осуществляющий регистрацию средств массовой

информации, с представлением о приостановлении выпуска средства

массовой информации, использованного в целях совершения указанных

нарушений. Указанный федеральный орган исполнительной власти в

пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню

голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день

голосования немедленно осуществляет с привлечением заинтересованных

лиц проверку фактов, изложенных в представлении, и обращается в суд

с заявлением о приостановлении выпуска средства массовой информации,

использованного в целях совершения указанных нарушений, либо

направляет в соответствующую избирательную комиссию мотивированный

отказ от обращения в суд с указанным заявлением. Мотивированный

отказ от обращения в суд с заявлением о приостановлении выпуска

средства массовой информации не препятствует применению к

организации, осуществляющей выпуск указанного средства массовой

информации, иных мер ответственности, предусмотренных

законодательством Российской Федерации, включая предупреждение.

*16_1.1)

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий

регистрацию средств массовой информации, не вправе отказаться от

обращения в суд на основании представления соответствующей

избирательной комиссии о приостановлении выпуска средства массовой

информации, если главным редактором или организацией, осуществляющей

выпуск средства массовой информации, в период одной избирательной

кампании, кампании референдума совершено более двух нарушений

законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах,

повлекших назначение административного наказания на основании

вступивших в силу решений суда.

Рассмотрение судом указанных в настоящей статье заявлений о

приостановлении выпуска средства массовой информации осуществляется

в порядке и сроки, которые установлены для производства по делам о

защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан

Российской Федерации. *16_1.3)

Приостановление выпуска средства массовой информации по

предусмотренным настоящей статьей основаниям осуществляется судом на

срок до момента окончания голосования на выборах, референдуме, а в

случае, если проводится повторное голосование, - до момента

окончания повторного голосования. *16_1.4)

В целях настоящей статьи нарушением главным редактором или

организацией, осуществляющей выпуск средства массовой информации,

законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах

признается нарушение этим главным редактором или этой организацией

установленного указанным законодательством порядка информирования

избирателей, участников референдума, проведения предвыборной

агитации, агитации по вопросам референдума, предусмотренное

законодательством об административных правонарушениях. *16_1.5)

Для целей настоящей статьи не признается нарушением

законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах

распространение в средстве массовой информации материалов и

сообщений, за содержание которых главный редактор или организация,

осуществляющая выпуск средства массовой информации, не несет

ответственности в соответствии с законодательством Российской

Федерации о средствах массовой информации.

(Статья дополнительно включена с 19 июля 2003 года Федеральным

законом от 4 июля 2003 года N 94-ФЗ)

Статья 17. Возникновение прав и обязанностей

Права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные

настоящим Законом, возникают с момента регистрации средства массовой

информации, а предусмотренные уставом редакции - с момента его

утверждения. Учредитель, редакция, издатель, распространитель могут

дополнительно установить на договорной основе взаимные права и

обязанности. Положения устава и договоров не должны противоречить

настоящему Закону и иным актам законодательства Российской

Федерации.

Статья 18. Статус учредителя

Учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор

с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Учредитель вправе обязать редакцию поместить бесплатно и в

указанный срок сообщение или материал от его имени (заявление

учредителя). Максимальный объем заявления учредителя определяется в

уставе редакции, ее договоре либо ином соглашении с учредителем. По

претензиям и искам, связанным с заявлением учредителя,

ответственность несет учредитель. Если принадлежность указанного

сообщения или материала учредителю не оговорена редакцией, она

выступает соответчиком.

Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность средства

массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных

настоящим Законом, уставом редакции, договором между учредителем и

редакцией (главным редактором).

Учредитель может передать свои права и обязанности третьему

лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации или

реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия,

учреждения, организации, государственного органа его права и

обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не

предусмотрено уставом редакции.

Учредитель может выступать в качестве редакции, издателя,

распространителя, собственника имущества редакции.

Статья 19. Статус редакции

Редакция осуществляет свою деятельность на основе

профессиональной самостоятельности.

Редакция может быть юридическим лицом, самостоятельным

хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом

форме. Если редакция зарегистрированного средства массовой

информации организуется в качестве предприятия, то она подлежит

также регистрации в соответствии с федеральным законом о

государственной регистрации юридических лиц и помимо производства и

выпуска средства массовой информации вправе осуществлять в

установленном порядке иную, не запрещенную законом деятельность

(часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2004 года

Федеральным законом от 8 декабря 2003 года N 169-ФЗ, - см.

предыдущую редакцию). *19.2)

В течение двух лет со дня первого выхода в свет (в эфир)

продукции средства массовой информации редакция освобождается от

налоговых платежей. Перерегистрация средства массовой информации не

влияет на исчисление данного срока. В случае, если учредитель

прекратил деятельность средства массовой информации до истечения

указанного срока, платежи взыскиваются в полном объеме за весь срок.

Редакция может выступать в качестве учредителя средства

массовой информации, издателя, распространителя, собственника

имущества редакции.

Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои

полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора

между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор

представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем,

распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями,

учреждениями, организациями, государственными органами, а также в

суде. Он несет ответственность за выполнение требований,

предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим

Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Статья 19_1 . Ограничения, связанные с учреждением теле-,

видеопрограмм и организаций (юридических лиц),

осуществляющих телевещание

Иностранное юридическое лицо, а равно российское юридическое

лицо с иностранным участием, доля (вклад) иностранного участия в

уставном (складочном) капитале которого составляет 50 процентов и

более, гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство,

не вправе выступать учредителями теле-, видеопрограмм.

Иностранный гражданин, лицо без гражданства и гражданин

Российской Федерации, имеющий двойное гражданство, иностранное

юридическое лицо, а равно российское юридическое лицо с иностранным

участием, доля (вклад) иностранного участия в уставном (складочном)

капитале которого составляет 50 процентов и более, не вправе

учреждать организации (юридические лица), осуществляющие

телевещание, зона уверенного приема передач которых охватывает

половину и более половины субъектов Российской Федерации либо

территорию, на которой проживает половина и более половины

численности населения Российской Федерации.

Отчуждение акций (долей) учредителем теле-, видеопрограммы, в

том числе после ее регистрации, организацией (юридическим лицом),

осуществляющей (осуществляющим) телевещание, зона уверенного приема

передач которой (которого) охватывает половину и более половины

субъектов Российской Федерации либо территорию, на которой проживает

половина и более половины численности населения Российской

Федерации, повлекшее появление в их уставном (складочном) капитале

доли (вклада) иностранного участия, составляющей 50 процентов и

более, не допускается.

(Статья дополнительно включена с 9 августа 2001 года

Федеральным законом от 4 августа 2001 года N 107-ФЗ)

Статья 20. Устав редакции

Устав редакции средства массовой информации принимается на общем

собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции

большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и

утверждается учредителем.

В уставе редакции должны быть определены:

1) взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного

редактора;

2) полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников

редакции;

3) порядок назначения (избрания) главного редактора,

редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией;

4) основания и порядок прекращения и приостановления

деятельности средства массовой информации;

5) передача и (или) сохранение права на название, иные

юридические последствия смены учредителя, изменения состава

соучредителей, прекращения деятельности средства массовой

информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее

организационно-правовой формы;

6) порядок утверждения и изменения устава редакции, а также

иные положения, предусмотренные настоящим Законом и другими

законодательными актами.

До утверждения устава редакции, а также если редакция состоит

менее чем из десяти человек, ее отношения с учредителем, включая

вопросы, перечисленные в пунктах 1-5 части второй настоящей статьи,

могут определяться заменяющим устав договором между учредителем и

редакцией (главным редактором).

Устав редакции, организуемой в качестве предприятия, может

являться одновременно уставом данного предприятия. В этом случае

устав редакции должен соответствовать также законодательству о

предприятиях и предпринимательской деятельности.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется

в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода

в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом

редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе

или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

Статья 21. Статус издателя

Издатель осуществляет свои права и несет обязанности на основе

данного Закона, Федерального закона "О порядке освещения

деятельности органов государственной власти в государственных

средствах массовой информации", законодательства об издательском

деле, предприятиях и предпринимательской деятельности (абзац в

редакции Федерального закона от 13 января 1995 года N 6-ФЗ - см.

предыдущую редакцию).

Издатель может выступать в качестве учредителя средства

массовой информации, редакции, распространителя, собственника

имущества редакции.

Статья 22. Договоры

Договором между соучредителями средства массовой информации

определяются их взаимные права, обязанности, ответственность,

порядок, условия и юридические последствия изменения состава

соучредителей, процедура разрешения споров между ними.

Договором между учредителем и редакцией (главным редактором)

определяются производственные, имущественные и финансовые отношения

между ними: порядок выделения и использования средств на содержание

редакции, распределения прибыли, образования фондов и возмещения

убытков, обязательства учредителя по обеспечению надлежащих

производственных и социально-бытовых условий жизни и труда

сотрудников редакции. Стороной в договоре с редакцией может быть

каждый соучредитель в отдельности либо все соучредители вместе.

Договором между редакцией и издателем определяются

производственные, имущественные и финансовые отношения между ними,

взаимное распределение издательских прав, обязательства издателя по

материально-техническому обеспечению производства продукции средства

массовой информации и ответственность сторон.

Учредитель, редакция (главный редактор) и издатель могут

заключать также иные договоры между собой, а также с

распространителем.

Статья 23. Информационные агентства

При применении настоящего Закона в отношении информационных

агентств на них одновременно распространяются статус редакции,

издателя, распространителя и правовой режим средства массовой

информации.

Бюллетень, вестник, иное издание или программа с постоянным

названием, учреждаемые информационным агентством, регистрируются в

порядке, установленным настоящим Законом.

При распространении сообщений и материалов информационного

агентства другим средством массовой информации ссылка на

информационное агентство обязательна.

Статья 24. Иные средства массовой информации

Правила, установленные настоящим Законом для периодических

печатных изданий, применяются в отношении периодического

распространения тиражом тысяча и более экземпляров текстов,

созданных с помощью компьютеров и (или) хранящихся в их банках и

базах данных, а равно в отношении иных средств массовой информации,

продукция которых распространяется в виде печатных сообщений,

материалов, изображений.

Правила, установленные настоящим Законом для радио- и

телепрограмм, применяются в отношении периодического распространения

массовой информации через системы телетекста, видеотекста и иные

телекоммуникационные сети, если законодательством Российской

Федерации не установлено иное.

ГЛАВА III. Распространение массовой информации

Статья 25. Порядок распространения *25)

Воспрепятствование осуществляемому на законном основании

распространению продукции средств массовой информации со стороны

граждан, объединений граждан, должностных лиц, предприятий,

учреждений, организаций, государственных органов не допускается.

Распространение продукции средства массовой информации считается

коммерческим, если за нее взимается плата. Продукция,

предназначенная для некоммерческого распространения, должна иметь

пометку "Бесплатно" и не может быть предметом коммерческого

распространения.

Демонстрация видеозаписей программ в жилых помещениях, а равно

снятие единичных копий с них, если при этом не взимается плата прямо

или косвенно, не считается распространением продукции средства

массовой информации в смысле настоящего Закона.

Розничная продажа, в том числе с рук, тиража периодических

печатных изданий не подлежит ограничениям, за исключением

предусмотренных настоящим Законом. Розничная продажа тиража

периодических печатных изданий в местах, не являющихся

общедоступными, - помещениях и иных объектах, в отношении которых

собственником или лицом, уполномоченным управлять его имуществом,

установлен особый режим пользования, - допускается не иначе как с

согласия указанных лиц.

В случае нарушения редакцией, издателем или распространителем

имущественных либо личных неимущественных прав авторов и в иных

случаях, предусмотренных законом, распространение продукции средства

массовой информации может быть прекращено по решению суда.

Статья 26. Выход в свет (в эфир)

Распространение продукции средства массовой информации

допускается только после того, как главным редактором дано

разрешение на выход в свет (в эфир).

Статья 27. Выходные данные

Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать

следующие сведения:

1) название издания;

2) учредитель (соучредители);

3) фамилия, инициалы главного редактора;

4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для

газет - также время подписания в печать (установленное по графику и

фактическое);

5) индекс - для изданий, распространяемых через предприятия

связи;

6) тираж;

7) цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка

"Бесплатно";

8) адреса редакции, издателя, типографии.

При каждом выходе радио- или телепрограммы в эфир, а при

непрерывном вещании не реже четырех раз в сутки редакция обязана

объявлять название программы.

Каждая копия аудио-, видео- или кинохроникальной программы

должна содержать следующие сведения:

1) название программы;

2) дата выхода в свет (в эфир) и номер выпуска;

3) фамилия, инициалы главного редактора;

4) тираж;

5) редакция и ее адрес;

6) цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка

"Бесплатно".

Сообщения и материалы информационного агентства должны

сопровождаться его названием.

Если средство массовой информации не освобождено от

регистрации, то в выходных данных указывается также

зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.

Статья 28. Тираж

Тираж периодического печатного издания аудио-, видео-,

кинохроникальной программы определяется главным редактором по

согласованию с издателем.

Изъятие, а равно уничтожение тиража или его части допускается

не иначе как по вступившему в силу решению суда.

Для средств массовой информации, специализирующихся на

производстве продукции рекламного или эротического характера,

устанавливается потиражный сбор, взимаемый в порядке, определяемом

Правительством Российской Федерации. *28.3)

Статья 29. Обязательные экземпляры *29)

(Статья утратила силу с 1 июля 2004 года

Федеральным законом от 29 июня 2004 года N 58-ФЗ. -

См. предыдущую редакцию)

Статья 30. Федеральная комиссия по телерадиовещанию

Федеральная комиссия по телерадиовещанию вырабатывает

государственную политику в области лицензирования радио- и

телевещания и проводит ее как непосредственно, так и через

территориальные комиссии по телерадиовещанию.

Порядок формирования и деятельности Федеральной комиссии по

телерадиовещанию и территориальных комиссий определяется законом

Российской Федерации. *30.2)

(Статья в редакции, введенной в действие с 8 июня 1995 года

Федеральным законом от 6 июня 1995 года N 87-ФЗ, - см. предыдущую

редакцию).

Статья 31. Лицензия на вещание *31)

Лицензии на вещание выдаются Федеральной комиссией по

телерадиовещанию и территориальными комиссиями (часть в редакции,

введенной в действие с 8 июня 1995 года Федеральным законом от 6

июня 1995 года N 87-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

Лицензия на вещание дает ее держателю право, используя

технические средства эфирного, проводного или кабельного

телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности,

осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение

продукции средств массовой информации, зарегистрированных в

соответствии с настоящим Законом.

В выдаче лицензии на вещание должно быть отказано, если

отсутствует техническая возможность осуществлять вещание с

заявленными характеристиками либо близкими к ним.

В выдаче лицензии на вещание может быть отказано по основаниям,

предусмотренным условиями конкурса, если заявки рассматриваются на

конкурсной основе.

Уступка лицензии на вещание другому лицу допускается только с

согласия органа, ее выдавшего, с соответствующим переоформлением

лицензии.

Размеры и порядок взимания платы за лицензию на вещание, а

также за переоформление лицензии устанавливаются Правительством

Российской Федерации. *31.6)

Статья 32. Аннулирование лицензии

Лицензия аннулируется в случаях:

1) если она была получена обманным путем;

2) если неоднократно нарушались лицензионные условия либо

предусмотренные настоящим Законом правила распространения радио- и

телепрограмм, по поводу чего делались письменные предупреждения;

3) если комиссией по телерадиовещанию установлен факт скрытой

уступки лицензии.

Законами Российской Федерации могут быть установлены

дополнительные основания аннулирования лицензии. *32. 5)

Аннулирование лицензии производится решением выдавшего ее

органа либо Федеральной комиссией по телерадиовещанию.

При аннулировании лицензии плата за лицензию возврату не

подлежит.

Статья 33. Искусственные помехи

Создание искусственных помех, препятствующих уверенному приему

радио-, телепрограмм, то есть распространению радио-, теле- и иных

технических сигналов в полосе частот, на которых осуществляется

вещание по лицензии, влечет ответственность в соответствии с

законодательством Российской Федерации.

Индустриальные помехи, то есть искусственные помехи,

возникающие при эксплуатации технических устройств в процессе

хозяйственной деятельности, подлежат устранению за счет лиц, в

собственности (ведении) которых находятся источники этих помех.

*33.2)

Статья 34. Хранение материалов радио- и телепередач

В целях обеспечения доказательств, имеющих значение для

правильного разрешения споров, редакция радио-, телепрограммы

обязана:

сохранять материалы собственных передач, вышедших в эфир в

записи;

фиксировать в регистрационном журнале передачи, вышедшие в

эфир.

В регистрационном журнале указываются дата и время выхода в

эфир, тема передачи, ее автор, ведущий и участники.

Сроки хранения:

материалов передач - не менее одного месяца со дня выхода в

эфир;

регистрационного журнала - не менее одного года с даты

последней записи в нем.

Аудио- и видеозаписи вышедших в эфир радио- и телепрограмм,

содержащих предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума,

хранятся в соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или)

радиовещание, не менее 12 месяцев со дня выхода указанных программ в

эфир. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание,

обязаны бесплатно предоставлять копии указанных радио- и

телепрограмм по требованию избирательных комиссий, комиссий

референдума (часть дополнительно включена с 19 июля 2003 года

Федеральным законом от 4 июля 2003 года N 94-ФЗ).

Статья 35. Обязательные сообщения *35)

Редакция обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок:

вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование

об опубликовании такого решения через данное средство массовой

информации;

поступившее от органа, зарегистрировавшего данное средство

массовой информации, сообщение, касающееся деятельности редакции.

Редакции средств массовой информации, учредителями

(соучредителями) которых являются государственные органы, обязаны

публиковать по требованию этих органов их официальные сообщения в

порядке, регулируемом уставом редакции или заменяющим его договором,

а равно иные материалы, публикация которых в данных средствах

массовой информации предусмотрена законодательством Российской

Федерации.

Государственные средства массовой информации обязаны

публиковать сообщения и материалы федеральных органов

государственной власти и органов государственной власти субъектов

Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом "О

порядке освещения деятельности органов государственной власти в

государственных средствах массовой информации (часть третья

дополнительно включена с 17 января 1995 года Федеральным законом от

13 января 1995 года N 6-ФЗ).

Редакции государственных средств массовой информации обязаны

незамедлительно и на безвозмездной основе выпускать в свет (в эфир)

по требованию Государственной противопожарной службы Министерства

Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным

ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий оперативную

информацию по вопросам пожарной безопасности (часть четвертая

дополнительно включена с 10 января 1996 года Федеральным законом от

27 декабря 1995 года N 211-ФЗ; дополнена с 30 июля 2002 года

Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 116-ФЗ - см. предыдущую

редакцию).

Статья 36. Распространение рекламы *36)

Распространение рекламы в средствах массовой информации

осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской

Федерации о рекламе.

(Статья в редакции, введенной в действие с 5 марта 1998 года

Федеральным законом от 2 марта 1998 года N 30-ФЗ)

Статья 37. Эротические издания

Под средством массовой информации, специализирующимся на

сообщениях и материалах эротического характера, для целей настоящего

Закона понимается периодическое издание или программа, которые в

целом и систематически эксплуатируют интерес к сексу.

Распространение выпусков специализированных радио- и

телепрограмм эротического характера без кодирования сигнала

допускается только с 23 часов до 4 часов по местному времени, если

иное не установлено местной администрацией.

Розничная продажа продукции средств массовой информации,

специализирующихся на сообщениях и материалах эротического

характера, допускается только в запечатанных прозрачных упаковках и

в специально предназначенных для этого помещениях, расположение

которых определяется местной администрацией. *37.3)

ГЛАВА IV. Отношения средств массовой информации

с гражданами и организациями

Статья 38. Право на получение информации

Граждане имеют право на оперативное получение через средства

массовой информации достоверных сведений о деятельности

государственных органов и организаций, общественных объединений, их

должностных лиц.

Государственные органы и организации, общественные объединения,

их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности

средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем

проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических

материалов и в иных формах.

Статья 39. Запрос информации

Редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности

государственных органов и организаций, общественных объединений, их

должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в

письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять

руководители указанных органов, организаций и объединений, их

заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в

пределах их компетенции.

Статья 40. Отказ и отсрочка в предоставлении информации

Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен,

только если она содержит сведения, составляющие государственную,

коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну.

Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный

срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении

должны быть указаны: *40.1)

1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть

отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом

тайну;

2) должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации;

3) дата принятия решения об отказе.

Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима,

если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный

срок. Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в

трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В

уведомлении должны быть указаны:

1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть

представлена в семидневный срок;

2) дата, к которой будет представлена запрашиваемая информация;

3) должностное лицо, установившее отсрочку;

4) дата принятия решения об отсрочке.

Статья 41. Конфиденциальная информация

Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и

материалах сведения, предоставленные гражданином с условием

сохранения их в тайне.

Редакция обязана сохранять в тайне источник информации и не

вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием

неразглашения его имени, за исключением случая, когда

соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в

его производстве делом.

Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и

материалах сведения, прямо или косвенно указывающие на личность

несовершеннолетнего, совершившего преступление либо подозреваемого в

его совершении, а равно совершившего административное правонарушение

или антиобщественное действие, без согласия самого

несовершеннолетнего и его законного представителя (часть

дополнительно включена с 8 августа 2000 года Федеральным законом от

5 августа 2000 года N 110-ФЗ).

Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и

материалах сведения, прямо или косвенно указывающие на личность

несовершеннолетнего, признанного потерпевшим, без согласия самого

несовершеннолетнего и(или) его законного представителя (часть

дополнительно включена с 8 августа 2000 года Федеральным законом от

5 августа 2000 года N 110-ФЗ).

Статья 42. Авторские произведения и письма

Редакция обязана соблюдать права на используемые произведения,

включая авторские права, издательские права, иные права на

интеллектуальную собственность. Автор либо иное лицо, обладающее

правами на произведение, может особо оговорить условия и характер

использования предоставляемого редакции произведения. *42.1)

Письмо, адресованное в редакцию, может быть использовано в

сообщениях и материалах данного средства массовой информации, если

при этом не искажается смысл письма и не нарушаются положения

настоящего Закона. Редакция не обязана отвечать на письма граждан и

пересылать эти письма тем органам, организациям и должностным лицам,

в чью компетенцию входит их рассмотрение.

Никто не вправе обязать редакцию опубликовать отклоненное ею

произведение, письмо, другое сообщение или материал, если иное не

предусмотрено законом.

Статья 43. Право на опровержение

Гражданин или организация вправе потребовать от редакции

опровержения не соответствующих действительности и порочащих их

честь и достоинство сведений, которые были распространены в данном

средстве массовой информации. Такое право имеют также законные

представители гражданина, если сам гражданин не имеет возможности

потребовать опровержения. Если редакция средства массовой информации

не располагает доказательствами того, что распространенные им

сведения соответствуют действительности, она обязана опровергнуть их

в том же средстве массовой информации. *43.1)

Если гражданин или организация представили текст опровержения,

то распространению подлежит данный текст при условии его

соответствия требованиям настоящего Закона. Редакция радио-,

телепрограммы, обязанная распространить опровержение, может

предоставить гражданину или представителю организации,

потребовавшему этого, возможность зачитать собственный текст и

передать его в записи.

Статья 44. Порядок опровержения

В опровержении должно быть указано, какие сведения не

соответствуют действительности, когда и как они были распространены

данным средством массовой информации. *44.1)

Опровержение в периодическом печатном издании должно быть

набрано тем же шрифтом и помещено под заголовком "Опровержение", как

правило, на том же месте полосы, что и опровергаемое сообщение или

материал. По радио и телевидению опровержение должно быть передано в

то же время суток и, как правило, в той же передаче, что и

опровергаемое сообщение или материал.

Объем опровержения не может более чем вдвое превышать объем

опровергаемого фрагмента распространенного сообщения или материала.

Нельзя требовать, чтобы текст опровержения был короче одной

стандартной страницы машинописного текста. Опровержение по радио и

телевидению не должно занимать меньше эфирного времени, чем

требуется для прочтения диктором стандартной страницы машинописного

текста.

Опровержение должно последовать:

1) в средствах массовой информации, выходящих в свет (в эфир)

не реже одного раза в неделю, - в течение десяти дней со дня

получения требования об опровержении или его текста;

2) в иных средствах массовой информации - в подготавливаемом

или ближайшем планируемом выпуске.

В течение месяца со дня получения требования об опровержении

либо его текста редакция обязана в письменной форме уведомить

заинтересованных гражданина или организацию о предполагаемом сроке

распространения опровержения либо об отказе в его распространении с

указанием оснований отказа.

Статья 45. Основания отказа в опровержении

В опровержении должно быть отказано, если данное требование

либо представленный текст опровержения:

1) является злоупотреблением свободой массовой информации в

смысле части первой статьи 4 настоящего Закона;

2) противоречит вступившему в законную силу решению суда;

3) является анонимным.

В опровержении может быть отказано:

1) если опровергаются сведения, которые уже опровергнуты в

данном средстве массовой информации;

2) если требование об опровержении либо представленный текст

его поступили в редакцию по истечении одного года со дня

распространения опровергаемых сведений в данном средстве массовой

информации.

Отказ в опровержении либо нарушение установленного настоящим

Законом порядка опровержения могут быть в течение года со дня

распространения опровергаемых сведений обжалованы в суд в

соответствии с гражданским и гражданско-процессуальным

законодательством Российской Федерации.

Статья 46. Право на ответ

Гражданин или организация, в отношении которых в средстве

массовой информации распространены сведения, не соответствующие

действительности либо ущемляющие права и законные интересы

гражданина, имеют право на ответ (комментарий, реплику) в том же

средстве массовой информации.

В отношении ответа и отказа в таковом применяются правила

статей 43-45 настоящего Закона.

Ответ на ответ помещается не ранее чем в следующем выпуске

средства массовой информации. Данное правило не распространяется на

редакционные комментарии.

ГЛАВА V. Права и обязанности журналиста

Статья 47. Права журналиста

Журналист имеет право:

1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию;

2) посещать государственные органы и организации, предприятия и

учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;

3) быть принятым должностными лицами в связи с запросом

информации;

4) получать доступ к документам и материалам, за исключением их

фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную,

коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;

5) копировать, публиковать, оглашать или иным способом

воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения

требований части первой статьи 42 настоящего Закона;

6) производить записи, в том числе с использованием средств

аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев,

предусмотренных законом;

7) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий,

аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений

граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное

положение; присутствовать на митингах и демонстрациях;

8) проверять достоверность сообщаемой ему информации;

9) излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и

материалах, предназначенных для распространения за его подписью;

10) отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или

материала, противоречащего его убеждениям;

11) снять свою подпись под сообщением или материалом,

содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе

редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить

условия и характер использования данного сообщения или материала в

соответствии с частью первой статьи 42 настоящего Закона;

12) распространять подготовленные им сообщения и материалы за

своей подписью, под псевдонимом или без подписи.

Журналист пользуется также иными правами, предоставленными ему

законодательством Российской Федерации о средствах массовой

информации.

Статья 48. Аккредитация *48)

Редакция имеет право подать заявку в государственный орган,

организацию, учреждение, орган общественного объединения на

аккредитацию при них своих журналистов. *48.1)

Государственные органы, организации, учреждения, органы

общественных объединений аккредитуют заявленных журналистов при

условии соблюдения редакциями правил аккредитации, установленных

этими органами, организациями, учреждениями.

Аккредитовавшие журналистов органы, организации, учреждения

обязаны предварительно извещать их о заседаниях, совещаниях и других

мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными

документами, создавать благоприятные условия для производства

записи.

Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на

заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых

аккредитовавшими его органами, организациями, учреждениями за

исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого

мероприятия.

Журналист может быть лишен аккредитации, если им или редакцией

нарушены установленные правила аккредитации либо распространены не

соответствующие действительности сведения, порочащие честь и

достоинство организации, аккредитовавшей журналиста, что

подтверждено вступившим в законную силу решением суда.

Аккредитация собственных корреспондентов редакций средств

массовой информации осуществляется в соответствии с требованиями

настоящей статьи.

Статья 49. Обязанности журналиста *49)

Журналист обязан:

1) соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых

отношениях;

2) проверять достоверность сообщаемой им информации;

3) удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об

указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого

высказывания, если оно оглашается впервые;

4) сохранять конфиденциальность информации и (или) ее

источника;

5) получать согласие (за исключением случаев, когда это

необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в

средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от

самого гражданина или его законных представителей;

6) при получении информации от граждан и должностных лиц

ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и

фотосъемки;

7) ставить в известность главного редактора о возможных исках и

предъявлении иных предусмотренных законом требований в связи с

распространением подготовленного им сообщения или материала;

8) отказаться от данного ему главным редактором или редакцией

задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением закона;

9) предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности

по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ,

удостоверяющий личность и полномочия журналиста (пункт в редакции,

введенной в действие с 19 июля 2003 года Федеральным законом от 4

июля 2003 года N 94-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);

10) соблюдать запрет на проведение им предвыборной агитации,

агитации по вопросам референдума при осуществлении профессиональной

деятельности (пункт дополнительно включен с 19 июля 2003 года

Федеральным законом от 4 июля 2003 года N 94-ФЗ).

Журналист несет также иные обязанности, установленные

законодательством Российской Федерации о средствах массовой

информации.

При осуществлении профессиональной деятельности журналист

обязан уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан

и организаций.

Государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им

профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства,

здоровья, жизни и имущества как лицу, выполняющему общественный

долг.

Статья 50. Скрытая запись

Распространение сообщений и материалов, подготовленных с

использованием скрытой аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки,

допускается:

1) если это не нарушает конституционных прав и свобод человека

и гражданина; *50.2)

2) если это необходимо для защиты общественных интересов и

приняты меры против возможной идентификации посторонних лиц; *50.3)

3) если демонстрация записи производится по решению суда.

Статья 51. Недопустимость злоупотребления правами журналиста

Не допускается использование установленных настоящим Законом

прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно

значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных

сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или

организации, не являющейся средством массовой информации.

Запрещается использовать право журналиста на распространение

информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории

граждан исключительно по признакам пола, возраста, расовой или

национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии,

места жительства и работы, а также в связи с их политическими

убеждениями.

Статья 52. Специальный статус

Профессиональный статус журналиста, установленный настоящим

Законом, распространяется:

на штатных сотрудников редакций, занимающихся редактированием,

созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для

многотиражных газет и других средств массовой информации, продукция

которых распространяется исключительно в пределах одного предприятия

(объединения), организации, учреждения;

на авторов, не связанных с редакцией средства массовой

информации трудовыми или иными договорными отношениями, но

признаваемых ею своими внештатными авторами или корреспондентами,

при выполнении ими поручений редакции.

ГЛАВА VI. Межгосударственное сотрудничество в области

массовой информации

Статья 53. Межгосударственные договоры и соглашения

Межгосударственное сотрудничество в области массовой информации

осуществляется на основе договоров, заключенных Российской

Федерацией. *53.1)

Редакции, профессиональные объединения журналистов участвуют в

международном сотрудничестве в области массовой информации на основе

соглашений с гражданами и юридическими лицами других государств, а

также международными организациями.

Статья 54. Распространение зарубежной информации

Гражданам Российской Федерации гарантируется беспрепятственный

доступ к сообщениям и материалам зарубежных средств массовой

информации.

Ограничение приема программ непосредственного телевизионного

вещания допускается не иначе как в случаях, предусмотренных

межгосударственными договорами, заключенными Российской Федерацией.

Для распространения продукции зарубежного периодического

печатного издания, то есть не зарегистрированного в Российской

Федерации и имеющего место постоянного пребывания учредителя или

редакции вне ее пределов, а равно финансируемого иностранными

государствами, юридическими лицами или гражданами, необходимо

получить разрешение уполномоченного федерального органа

исполнительной власти, если порядок распространения не установлен

межгосударственным договором, заключенным Российской Федерацией

(часть в редакции, введенной в действие с 1 июля 2004 года

Федеральным законом от 29 июня 2004 года N 58-ФЗ, - см. предыдущую

редакцию). *54.3)

Статья 55. Зарубежные корреспонденты *55)

Представительства зарубежных средств массовой информации в

Российской Федерации создаются с разрешения Министерства иностранных

дел Российской Федерации, если иное не предусмотрено

межгосударственным договором, заключенным Российской Федерацией.

Зарубежные представительства средств массовой информации,

зарегистрированных в Российской Федерации, создаются в порядке,

установленном законодательными актами Российской Федерации и страны

пребывания, если иное не предусмотрено межгосударственным договором,

заключенным Российской Федерацией.

Аккредитация зарубежных корреспондентов в Российской Федерации

производится Министерством иностранных дел Российской Федерации в

соответствии со статьей 48 настоящего Закона.

Зарубежные корреспонденты, не аккредитованные в Российской

Федерации в установленном порядке, пользуются правами и несут

обязанности как представители иностранного юридического лица. *55.4)

От обязательной аккредитации для осуществления профессиональной

деятельности в Российской Федерации освобождаются:

зарубежные корреспонденты, ранее аккредитованные в Союзе ССР

или в суверенных государствах, входивших в его состав;

корреспонденты средств массовой информации, ранее

зарегистрированных государственными органами Союза ССР или

суверенных государств, входивших в его состав.

На корреспондентов, аккредитованных в Российской Федерации,

независимо от их гражданства распространяется профессиональный

статус журналиста, установленный настоящим Законом. Правительством

Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в

отношении корреспондентов средств массовой информации тех

государств, в которых имеются специальные ограничения для

осуществления профессиональной деятельности журналистов средств

массовой информации, зарегистрированных в Российской Федерации.

Зарубежные корреспонденты средств массовой информации,

зарегистрированных в Российской Федерации, независимо от их

гражданства обладают установленными настоящим Законом правами и

обязанностями журналиста, если это не противоречит законодательству

страны пребывания.

ГЛАВА VII. Ответственность за нарушение законодательства

о средствах массовой информации

Статья 56. Возложение ответственности

Учредители, редакции, издатели, распространители,

государственные органы, организации, учреждения, предприятия и

общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы

распространенных сообщений и материалов несут ответственность за

нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой

информации.

Статья 57. Освобождение от ответственности

Редакция, главный редактор, журналист не несут ответственности

за распространение сведений, не соответствующих действительности и

порочащих честь и достоинство граждан и организаций, либо ущемляющих

права и законные интересы граждан, либо представляющих собой

злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами

журналиста:

1) если эти сведения присутствуют в обязательных сообщениях;

2) если они получены от информационных агентств;

3) если они содержатся в ответе на запрос информации либо в

материалах пресс-служб государственных органов, организаций,

учреждений, предприятий, органов общественных объединений;

4) если они являются дословным воспроизведением фрагментов

выступлений народных депутатов на съездах и сессиях Советов народных

депутатов, делегатов съездов, конференций, пленумов общественных

объединений, а также официальных выступлений должностных лиц

государственных органов, организаций и общественных объединений;

5) если они содержатся в авторских произведениях, идущих в эфир

без предварительной записи, либо в текстах, не подлежащих

редактированию в соответствии с настоящим Законом;

6) если они являются дословным воспроизведением сообщений и

материалов или их фрагментов, распространенных другим средством

массовой информации, которое может быть установлено и привлечено к

ответственности за данное нарушение законодательства Российской

Федерации о средствах массовой информации.

Статья 58. Ответственность за ущемление свободы

массовой информации

Ущемление свободы массовой информации, то есть

воспрепятствование в какой бы то ни было форме со стороны граждан,

должностных лиц государственных органов и организаций, общественных

объединений законной деятельности учредителей, редакций, издателей и

распространителей продукции средства массовой информации, а также

журналистов, в том числе посредством:

осуществления цензуры;

вмешательства в деятельность и нарушения профессиональной

самостоятельности редакции; *58.3)

незаконного прекращения либо приостановления деятельности

средства массовой информации;

нарушения права редакции на запрос и получение информации;

незаконного изъятия, а равно уничтожения тиража или его части;

принуждения журналиста к распространению или отказу от

распространения информации; *58.7)

установления ограничений на контакты с журналистом и передачу

ему информации, за исключением сведений, составляющих

государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом

тайну;

нарушения прав журналиста, установленных настоящим Законом, -

влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную

ответственность в соответствии с законодательством Российской

Федерации.

Обнаружение органов, организаций, учреждений или должностей, в

задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой

информации, - влечет немедленное прекращение их финансирования и

ликвидацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской

Федерации. *58.10)

Статья 59. Ответственность за злоупотребление свободой

массовой информации

Злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в

нарушении требований статьи 4 настоящего Закона, - влечет уголовную,

административную, дисциплинарную или иную ответственность в

соответствии с законодательством Российской Федерации. *59.1)

Злоупотребление правами журналиста, выразившееся в нарушении

требований статей 50 и 51 настоящего Закона, либо несоблюдение

обязанностей журналиста, - влечет уголовную, административную или

дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством

Российской Федерации (часть дополнена с 19 июля 2003 года

Федеральным законом от 4 июля 2003 года N 94-ФЗ - см. предыдущую

редакцию).

Статья 60. Ответственность за иные нарушения законодательства

о средствах массовой информации

Нарушение законодательства Российской Федерации о средствах

массовой информации, выразившееся:

в учреждении средства массовой информации через подставное

лицо, получении свидетельства о регистрации либо лицензии на вещание

обманным путем, скрытой уступке лицензии, уклонении от уплаты

потиражного сбора, повышенного регистрационного сбора или

неправомерном получении льгот, установленных для специализированных

средств массовой информации; *60.2)

в незаконном изготовлении продукции средства массовой

информации без его регистрации либо после решения о прекращении или

приостановлении его деятельности, уклонении от перерегистрации, а

также предъявлении при регистрации не предусмотренных настоящим

Законом требований; *60.3)

в воспрепятствовании осуществляемому на законном основании

распространению продукции средства массовой информации, установлении

незаконных ограничений на розничную продажу тиража периодического

печатного издания;

в нарушении установленных законодательством Российской

Федерации о выборах и референдумах правил проведения предвыборной

агитации, агитации по вопросам референдума, порядка и условий

распространения материалов предвыборной агитации, агитации по

вопросам референдума (абзац дополнительно включен с 19 июля 2003

года Федеральным законом от 4 июля 2003 года N 94-ФЗ);

в незаконном распространении продукции средства массовой

информации без его регистрации либо после решения о прекращении или

приостановлении его деятельности или без разрешения на выход в свет

(в эфир), в незаконном коммерческом распространении, осуществлении

вещания без лицензии либо с нарушением лицензионных условий;

в нарушении правил распространения обязательных сообщений,

рекламы, эротических изданий и программ;

в нарушении порядка объявления выходных данных, представления

обязательных экземпляров, хранения материалов теле- и радиопередач;

*60.8)

в создании искусственных помех, препятствующих уверенному

приему радио- и телепрограмм, - влечет уголовную, административную,

дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с

законодательством Российской Федерации. *60.9)

Статья 61. Порядок обжалования *61)

В соответствии с гражданским и гражданско-процессуальным

законодательством Российской Федерации могут быть обжалованы в суд:

1) отказ в регистрации средства массовой информации, нарушение

регистрирующим органом порядка и сроков регистрации, иные

неправомерные действия регистрирующего органа;

2) решение комиссии по телерадиовещанию об аннулировании

лицензии на вещание;

3) отказ и отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации

либо несоблюдение должностными лицами, работниками пресс-служб

государственных органов, организаций, учреждений, предприятий,

органов общественных объединений требований статьи 40 настоящего

Закона;

4) отказ в аккредитации, лишение аккредитации, а равно

нарушение прав аккредитованного журналиста.

Если суд признает обжалуемое решение или действие (бездействие)

неправомерным, он выносит решение об обоснованности жалобы,

обязанности устранить допущенное нарушение и возместить убытки,

включая неполученные доходы, понесенные учредителем, редакцией,

держателем лицензии.

Статья 62. Возмещение морального вреда

Моральный (неимущественный) вред, причиненный гражданину в

результате распространения средством массовой информации не

соответствующих действительности сведений, порочащих честь и

достоинство гражданина либо причинивших ему иной неимущественный

вред, возмещается по решению суда средством массовой информации, а

также виновными должностными лицами и гражданами в размере,

определяемом судом.

Президент

Российской Федерации

Б.Ельцин

Москва, Дом Советов России

27 декабря 1991 года

N 2124-1

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О порядке введения в действие Закона Российской Федерации

"О средствах массовой информации"

Верховный Совет Российской Федерации

постановляет:

1. Ввести в действие Закон Российской Федерации "О средствах

массовой информации" с момента его опубликования.

2. Установить, что для средств массовой информации,

зарегистрированных в соответствии с Законом СССР "О печати и других

средствах массовой информации", регистрация вновь не требуется, за

исключением специализированных изданий рекламного и эротического

характера, которые должны получить новое свидетельство о регистрации

до 1 июля 1992 года. При этом регистрационный сбор с данных изданий

не взимается.

3. Приостановить регистрацию средств массовой информации на

территории Российской Федерации до 1 февраля 1992 года.

4. Комитету Верховного Совета Российской Федерации по

законодательству и Комитету Верховного Совета Российской Федерации

по средствам массовой информации, связям с общественными

организациями, массовыми движениями граждан и изучению общественного

мнения до 1 марта 1992 года внести на рассмотрение Верховного Совета

Российской Федерации предложения о приведении законодательных актов

Российской Федерации в соответствие с настоящим Законом.

5. Правительству Российской Федерации:

до 1 марта 1992 года привести решения Правительства Российской

Федерации в соответствие с настоящим Законом;

до 1 марта 1992 года обеспечить пересмотр и отмену

министерствами, государственными комитетами и ведомствами Российской

Федерации их нормативных актов, противоречащих настоящему Закону.

6. Обязать государственные органы, производившие регистрацию

средств массовой информации на территории Российской Федерации до 1

февраля 1992 года передать, а территориальным органам

Государственной инспекции по защите свободы печати и массовой

информации принять все регистрационные документы и материалы.

Председатель Верховного Совета

Российской Федерации

Р.И.Хасбулатов

Москва, Дом Советов России

27 декабря 1991 года

N 2124/1-1

Отправляю один из искомых документов. В остальной части, продублируйте вопрос.

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 15 сентября 1997 года N 605

Об утверждении Инструкции

о порядке выдачи, замены, учета и хранения

паспортов гражданина Российской Федерации

(с изменениями на 21 октября 2003 года)

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

приказом МВД России от 26 июля 1999 года N 554 (Российская

газета, N 190, 27.09.99);

приказом МВД России от 4 апреля 2002 года N 320 (Российская

газета, N 89, 22.05.2002);

приказом МВД России от 27 сентября 2002 года N 937 (Российская

газета, N 206, 30.10.2002);

приказом МВД России от 31 мая 2003 года N 368 (Российская

газета, N 107, 04.06.2003);

приказом МВД России от 5 июля 2003 года N 521 (Российская

газета, N 150, 29.07.2003);

приказом МВД России от 21 октября 2003 года N 809 (Российская

газета, N 250, 10.12.2003).

____________________________________________________________________

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13 марта

1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность

гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации"

и постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997

года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина

Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина

Российской Федерации"

приказываю:

1. Утвердить Инструкцию о порядке выдачи, замены, учета и

хранения паспортов гражданина Российской Федерации* (прилагается).

________________

* Далее - "Инструкция".

2. Начальникам главных управлений и управлений МВД России,

министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской

Федерации, УВД (ОВД) 8 ГУ МВД России организовать изучение и

обеспечить исполнение сотрудниками паспортно-визовой службы и других

подразделений органов внутренних дел Положения о паспорте гражданина

Российской Федерации* и утвержденной настоящим приказом Инструкции.

________________

* Далее - "Положение".

3. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов

Российской Федерации, УВД (ОВД) 8 ГУ МВД России:

3.1. Обеспечить широкое информирование населения, органов

исполнительной власти, органов местного самоуправления,

администраций предприятий, учреждений и организаций о порядке выдачи

и поэтапной замены паспортов.

3.2. Подготовить и согласовать в установленном порядке с

заинтересованными органами исполнительной власти субъектов

Российской Федерации комплексные планы организационных и

практических мероприятий на 1997-2005 годы по осуществлению

поэтапной выдачи и замены гражданам паспортов гражданина СССР на

паспорта гражданина Российской Федерации.

Информацию о ходе проводимой работы по осуществлению выдачи и

замены гражданам паспортов ежеквартально представлять в ПВУ МВД

России.

3.3. Выйти с предложением в органы исполнительной власти

субъектов Российской Федерации об оказании содействия в реализации

постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года

N 828.

3.4. Разработать и осуществить мероприятия по использованию

возможностей документирования населения паспортами гражданина

Российской Федерации в целях обеспечения профилактики правонарушений

и повышения эффективности работы органов внутренних дел по выявлению

преступников, розыску лиц, скрывающихся от следствия и суда, без

вести пропавших, граждан, утративших связь с родственниками, а также

лиц, уклоняющихся от исполнения решений судов по искам.

3.5. Организовать с 1 октября 1997 года в первоочередном

порядке выдачу паспортов гражданина Российской Федерации лицам,

достигшим 14-16-летнего возраста, военнослужащим, а также другим

гражданам согласно планам организационных и практических мероприятий

поэтапной выдачи и замены паспортов.

3.6. Гражданам бывшего СССР, зарегистрированным по месту

жительства на территории Российской Федерации и не имеющим

принадлежности к гражданству одного из государств - участников СНГ,

выдавать виды на жительство, как для лиц без гражданства, а лицам,

имеющим гражданство одного из государств - участников СНГ, - виды на

жительство, как для иностранных граждан.

4. ПВУ МВД России (Колесникову В.В.):

4.1. Организовать в установленные Правительством Российской

Федерации сроки выдачу и поэтапную замену гражданам паспортов

гражданина СССР на паспорта гражданина Российской Федерации. При

выдаче паспортов нового образца обеспечить соблюдение

конституционных прав и свобод граждан, использовать мероприятия по

обмену паспортов для укрепления законности и правопорядка.

4.2. Принять действенные меры к повышению уровня правовых

знаний личного состава паспортно-визовой службы, обратив внимание на

изучение федерального законодательства о порядке регистрационного

учета населения, обеспечения соблюдения паспортно-визовых правил.

4.3. Совместно с 8 ГУ МВД России до 1 января 1998 года

организовать и провести с руководителями паспортно-визовых

подразделений МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД

(ОВД) 8 ГУ МВД России региональные семинары-совещания по вопросам

практического применения Положения и Инструкции.

4.4. Совместно с ГИЦ МВД России переработать формы

статистической отчетности о работе паспортно-визовых подразделений

органов внутренних дел, определить периодичность представления

отчетности и до 1 декабря 1997 года внести соответствующие

предложения руководству Министерства.

4.5. Совместно с Академией управления и ВНИИ МВД России

разработать тематику лекций по паспортным проблемам, подготовить

методический и справочный материал, который направить в

паспортно-визовые подразделения МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской

Федерации, УВД (ОВД) 8 ГУ МВД России.

4.6. По согласованию с УИиОС МВД России разработать примерную

тематику публикаций и выступлений в средствах массовой информации по

вопросам документирования населения паспортами нового образца.

4.7. Организовать изучение, обобщение и распространение

положительного опыта о деятельности паспортно-визовых подразделений

МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД (ОВД) 8 ГУ МВД

России по документированию населения паспортами гражданина

Российской Федерации.

5. ГУМТиВС МВД России (Коржову В.М.) обеспечить по заявкам МВД,

ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации размещение и оплату заказов

на изготовление материально-технических средств и специальной

продукции для нужд паспортно-визовой службы органов внутренних дел.

6. Штабу тыла МВД России (Нелезину П.В.) изготовить необходимое

количество экземпляров Инструкции для подразделений центрального

аппарата МВД России, аппаратов МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской

Федерации, УВД (ОВД) 8 ГУ МВД России, горрайорганов внутренних дел,

а также образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД

России.

7. Ответственность за организацию исполнения настоящего приказа

возложить на заместителя Министра генерал-полковника милиции П.М.

Латышева.

Министр

генерал армии

А.Куликов

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

20 октября 1997 года,

регистрационный N 1400

Приложение

к приказу МВД России

от 15 сентября 1997 года N 605

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке выдачи, замены, учета и хранения

паспортов гражданина Российской Федерации

(с изменениями на 21 октября 2003 года)

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция подготовлена во исполнение Указа

Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 "Об

основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской

Федерации на территории Российской Федерации", постановления

Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828 "Об

утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации,

образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации"

и определяет порядок выдачи, замены, учета и хранения паспортов

гражданина Российской Федерации (далее - "паспорт"), выдаваемых

гражданам Российской Федерации (далее - "граждане") на территории

Российской Федерации.

2. Паспорт является основным документом, удостоверяющим

личность гражданина Российской Федерации на территории Российской

Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане, достигшие 14-летнего

возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

3. Сведениями о личности граждан, которые вносятся в паспорт,

являются: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения (число, месяц,

год) и место рождения.

4. Помимо сведений о личности граждан в паспорте производятся

отметки и записи:

- о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с

регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного

учета;

- об отношении к воинской обязанности граждан, достигших

18-летнего возраста, соответствующими военными комиссариатами и

органами внутренних дел;

- о регистрации и расторжении брака - соответствующими органами

записи актов гражданского состояния (далее - ЗАГС) и органами

внутренних дел;

- о детях, не достигших 14-летнего возраста, - органами ЗАГС и

органами внутренних дел;

- о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность

гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации,

- органами внутренних дел;

- о выдаче основных документов, удостоверяющих личность

гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, -

органами внутренних дел или другими уполномоченными органами.

По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки:

- о его группе крови и резус-факторе - соответствующими

учреждениями здравоохранения;

- об идентификационном номере налогоплательщика -

соответствующими налоговыми органами.

(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 июня 2002 года

приказом МВД России от 4 апреля 2002 года N 320, - см. предыдущую

редакцию)

До 31 декабря 2004 года по желанию гражданина Российской

Федерации, следующего железнодорожным транспортом с территории

Российской Федерации в Калининградскую область транзитом через

территорию Литовской Республики и обратно, в его паспорт вклеиваются

фотографии детей - граждан Российской Федерации, не достигших

14-летнего возраста* (абзац дополнительно включен с 9 августа 2003

года приказом МВД России от 5 июля 2003 года N 521).

____________________

* Пункт 4 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации,

утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8

июля 1997 года N 828 (Собрание законодательства Российской Федерации

1997, N 28, ст.3444; 1999, N 41, ст.4918; 2001, N 3, ст.242; 2002, N

4, ст.330; Российская газета, N 131, 08.07.2003) (сноска

дополнительно включена с 9 августа 2003 года приказом МВД России от

5 июля 2003 года N 521).

5. В паспорте заполняются следующие реквизиты:

- об органе внутренних дел, выдавшем паспорт;

- о дате выдачи паспорта;

- код паспортно-визового подразделения органа внутренних дел,

выдавшего паспорт;

- личный код гражданина*;

________________

* Реквизит "личный код" до разработки системы кодирования

граждан временно не заполняется.

- личная подпись гражданина;

- подпись начальника паспортно-визового подразделения органа

внутренних дел, выдавшего паспорт.

6. Внесение в паспорт сведений, отметок и записей, не

предусмотренных Положением, запрещается. Паспорт, в который внесены

сведения, отметки и записи, не предусмотренные Положением, является

недействительным.

7. Срок действия паспорта:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих,

проходящих военную службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего

возраста паспорт подлежит замене.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта

выдаются или заменяются по месту их жительства по окончании

установленного срока военной службы по призыву.

8. Замена паспорта производится при наличии следующих

оснований:

- достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящей

Инструкции;

- изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени,

отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения;

- изменение пола;

- непригодность паспорта для дальнейшего использования

вследствие износа, повреждения или других причин;

- обнаружение неточности или ошибочности произведенных в

паспорте записей.

Замена паспорта может производиться и в иных случаях,

предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

9. Размещение и организация приема населения паспортно-визовыми

подразделениями органов внутренних дел должны осуществляться в

соответствии с требованиями пунктов 1.8 и 1.9 Инструкции о

применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации

с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в

пределах Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от

23 октября 1995 года N 393*.

________________

* Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16

ноября 1995 года, регистрационный N 980.

10. Организацию и методическое руководство работой, связанной с

выдачей и заменой паспортов, осуществляет Министерство внутренних

дел Российской Федерации через Паспортно-визовое управление МВД

России (в субъектах Российской Федерации соответственно

министерства, главные управления, управления внутренних дел через

паспортно-визовые подразделения).

11. Начальники паспортно-визовых подразделений органов

внутренних дел:

- организуют работу по выдаче и замене паспортов гражданам;

- определяют должностные обязанности сотрудников

паспортно-визовых подразделений и осуществляют контроль за их

выполнением;

- принимают меры по совершенствованию форм и методов служебной

деятельности, обучению и воспитанию подчиненных;

- несут персональную ответственность за соблюдение законности и

состояние работы в паспортно-визовых подразделениях.

12. Сотрудники паспортно-визовых подразделений в процессе

исполнения своих должностных обязанностей в пределах компетенции

принимают меры по выявлению, предотвращению и пресечению

правонарушений, устанавливают причины и условия, способствующие их

совершению.

II. Выдача и замена паспортов. Порядок их оформления

13. Выдача и замена паспортов производится органами внутренних

дел по месту жительства граждан.

Гражданам, не имеющим места жительства, выдача и замена

паспортов производится по месту их пребывания или по месту

фактического проживания (абзац в редакции, введенной в действие с 8

октября 1999 года приказом МВД России от 26 июля 1999 года N 554, -

см. предыдущую редакцию).

14. Для получения паспорта гражданин представляет

соответствующим должностным лицам жилищно-эксплуатационных

организаций государственного и муниципального жилищных фондов,

жилищно-строительных и жилищных кооперативов, домов -интернатов для

инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиниц-приютов и

других учреждений социального назначения, государственных и

муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на

праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а

также акционерных обществ и коммерческих организаций, имеющих

жилищный фонд (далее - "должностные лица"):

14.1. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П

(приложение 1), заполненное лично гражданином, обратившимся за

получением паспорта. В случае если гражданин не имеет возможности

лично оформить заявление, оно заполняется должностным лицом либо

сотрудником паспортно-визового подразделения. Записи в заявлении

производятся разборчиво, фиолетовой или черной пастой (чернилами).

Личная подпись гражданина в заявлении заверяется соответствующим

должностным лицом или уполномоченным на это сотрудником

паспортно-визового подразделения.

14.2. Свидетельство о рождении. В случае отсутствия у

гражданина свидетельства о рождении ему рекомендуется обратиться в

орган ЗАГСа по месту регистрации рождения или в орган ЗАГСа по месту

жительства для получения повторного свидетельства о рождении.

При невозможности представления свидетельства о рождении

(повторного свидетельства о рождении) паспорт может быть выдан на

основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые

для его получения (в порядке, установленном пунктами 60-62 настоящей

Инструкции).

14.3. Две личные фотографии в черно-белом исполнении размером

35 х 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного

убора.

Допускается представление фотографий в головных уборах, не

скрывающих овал лица, гражданами, религиозные убеждения которых не

позволяют показываться перед посторонними лицами без головных

уборов.

Для граждан, постоянно носящих очки, обязательно

фотографирование в очках без тонированных стекол.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 15 июня 2003 года

приказом МВД России от 31 мая 2003 года N 368, - см. предыдущую

редакцию).

14.4. Документы, свидетельствующие о принадлежности к

гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить

гражданство лица, обратившегося за получением паспорта).

15. Для замены паспорта гражданин представляет соответствующим

должностным лицам следующие документы:

15.1. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П.

15.2. Паспорт, подлежащий замене.

15.3. Две личные фотографии в черно-белом исполнении размером

35 x 45 мм.

15.4. Документы, подтверждающие основания для замены паспорта,

указанные в абзацах 3, 4 и 6 пункта 8 настоящей Инструкции.

16. Документы и личные фотографии для получения или замены

паспорта должны быть сданы гражданами не позднее 30 дней после

наступления обстоятельств, указанных в пунктах 2, 7 или 8 настоящей

Инструкции.

17. Днем принятия документов считается день подачи всех

надлежащим образом оформленных документов и фотографий,

предусмотренных настоящей Инструкцией.

18. Паспорта выдаются гражданам в 10-дневный срок со дня

принятия документов органами внутренних дел.

19. Должностные лица проверяют тождественность лица,

изображенного на фотографии, личности предъявителя, оценивают

качество и соответствие фотографий установленным требованиям*. При

этом на оборотной стороне фотографий простым карандашом указываются

фамилия и инициалы владельца.

________________

* Требования к личным фотографиям устанавливаются Министерством

внутренних дел Российской Федерации.

Гражданину сообщается о дате получения паспорта и возвращении

сданных личных документов.

Должностные лица, получившие документы и фотографии гражданина,

в 3-дневный срок передают их в орган внутренних дел для оформления

паспорта.

20. Граждане, в том числе проживающие в домах или жилых

помещениях, принадлежащих им на правах частной собственности, могут

представлять необходимые для получения или замены паспорта документы

непосредственно в органы внутренних дел.

21. Поступившие от должностных лиц или граждан документы

рассматриваются начальником паспортно-визового подразделения, а в

случае отсутствия - заместителем или должностным лицом, исполняющим

его обязанности (далее - "руководитель"), которые обязаны проверить

представленные документы. Особое внимание при этом обращается на

полноту и правильность заполнения заявлений о выдаче (замене)

паспорта по форме N 1П, визуально определяется подлинность

документов, являющихся основанием для выдачи или замены паспорта.

Если документы, необходимые для выдачи или замены паспорта,

представлены не полностью и/или личные фотографии не соответствуют

установленным требованиям, руководителем предлагается представить

недостающие документы и/или новые фотографии.

При выявлении в предъявленных документах признаков подделки

руководитель рапортом докладывает об этом начальнику органа

внутренних дел или его заместителю для проведения соответствующей

проверки личности гражданина, обратившегося за получением паспорта.

22. Если в срок для выдачи паспорта, определенный настоящей

Инструкцией, не представляется возможным установить личность

гражданина, обратившегося за паспортом, руководитель докладывает об

этом рапортом начальнику органа внутренних дел или его заместителю,

которые вправе продлить срок, установленный для оформления и выдачи

паспорта. При этом общий срок для оформления и выдачи паспорта не

должен превышать одного месяца со дня поступления в

паспортно-визовое подразделение документов, необходимых для

оформления паспорта. Гражданам, в отношении которых проводится

дополнительная проверка, по их желанию на срок ее проведения

выдается временное удостоверение личности гражданина Российской

Федерации по форме N 2П (приложение 2).

23. После проверки представленных документов руководитель

принимает решение о выдаче или замене паспорта, о чем делает

соответствующую запись в заявлении о выдаче (замене) паспорта по

форме N 1П.

24. Паспорта должны заполняться аккуратно, без исправлений,

помарок и неустановленных сокращений*.

________________

* Образцы заполнения отдельных его страниц устанавливаются

Министерством внутренних дел Российской Федерации.

25. Записи на страницах 2 и 3, 16 и 17 паспорта производятся с

помощью пригодных для этих целей печатающих устройств*. При их

отсутствии реквизиты на указанных страницах заполняются от руки

специальными чернилами*.

________________

* Образцы заполнения отдельных его страниц устанавливаются

Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Отметки и записи в паспортах, предусмотренные пунктом 4

настоящей Инструкции, в органах внутренних дел производятся

специальной мастикой и специальными чернилами, а остальными

уполномоченными органами - штемпельной краской, фиолетовой или

черной пастой (чернилами).

26. Оформление паспорта производится в следующем порядке:

26.1. На странице второй в реквизите "Паспорт выдан" печатается

(пишется) в творительном падеже наименование органа внутренних дел,

выдавшего паспорт, например: "ОВД "Ховрино" гор. Москвы",

"Дрезненским отделением милиции Орехово-Зуевского УВД Московской

обл.".

В реквизите "Дата выдачи" указываются арабскими цифрами число,

месяц и год выдачи паспорта, например: "06.01.1998".

В реквизите "Код подразделения" проставляется цифровой код,

закрепленный за конкретным паспортно-визовым подразделением.

26.2. На странице третьей записи в реквизитах "Фамилия", "Имя",

"Отчество" располагаются по центру соответствующих строк.

В реквизите "Дата рождения" проставляются арабскими цифрами

число, месяц и год рождения, например: "04.03.1952".

В реквизите "Место рождения" записи производятся в соответствии

с записями, произведенными в свидетельстве о рождении или паспорте,

подлежащем замене.

При этом указываются в отношении граждан, родившихся:

- в республиканских, краевых и областных центрах, - только

наименование города;

- в других городах, - наименование города и области

(республики, края, области, автономной области, автономного округа);

- в остальных населенных пунктах, - наименование населенного

пункта, района, области (республики, края, области, автономной

области, автономного округа).

26.3. На основании представленных документов в паспорте

производятся отметки и записи:

- о регистрации по месту жительства (гражданам, имеющим

регистрацию по месту жительства). Отметка производится путем

проставления на страницах 5-12 паспорта оттиска штампа о регистрации

по месту жительства по форме N 13 или штампа о регистрации по месту

жительства в населенных пунктах, расположенных на территории

пограничной зоны по форме N 14 (приложения 13 и 14 к Инструкции о

применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации

с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в

пределах Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от

23 октября 1995 года N 393)*;

_______________

* В паспортах, выдаваемых гражданам в связи с заменой или

утратой (если место жительства лица не изменилось), военнослужащим,

а также гражданам, получающим паспорта впервые (по достижении

14-летнего возраста), в оттиске штампа о регистрации по месту

жительства проставляется первоначальная дата регистрации с внесением

соответствующих данных о выданном паспорте в карточку регистрации по

форме N 9 или домовую (поквартирную) книгу по форме N 11 и

направлением в соответствующие адресно-справочные бюро адресных

листков прибытия по форме N 2 (приложения 9, 11 и 2 к Инструкции о

применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации

с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в

пределах Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от

23 октября 1995 года N 393) с указанием сведений о выданном паспорте

(сноска в редакции, введенной в действие со 2 июня 2002 года

приказом МВД России от 4 апреля 2002 года N 320, - см. предыдущую

редакцию).

- об отношении к воинской обязанности. Отметка производится

путем проставления оттиска штампа об отношении к воинской

обязанности по форме N 3П (приложение 3) или путем внесения штампа

по форме N 18П (приложение 18) с заполнением его с использованием

специального принтера (абзац дополнен со 2 июня 2002 года приказом

МВД России от 4 апреля 2002 года N 320, - см. предыдущую редакцию);

- о регистрации брака. Отметка производится путем проставления

на страницах 14-15 паспорта оттиска штампа о регистрации брака по

форме N 4П (приложение 4) или путем внесения штампа по форме N 19П

(приложение 19) с заполнением его с использованием специального

принтера. Отметка не производится в паспорте, выдаваемом гражданину,

не состоящему к моменту выдачи паспорта в брачных отношениях

вследствие смерти супруга, признания брака в установленном порядке

недействительным или расторгнутым и имевшему ранее в паспорте такую

отметку (абзац дополнен со 2 июня 2002 года приказом МВД России от 4

апреля 2002 года N 320, - см. предыдущую редакцию);

- о детях, не достигших 14-летнего возраста. Отметка

производится путем записи на страницах 16-17 паспорта сведений в

соответствии с реквизитами паспорта;

- о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность

гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации,

- органами внутренних дел путем проставления на странице 19 паспорта

оттиска штампа по форме N 20П (приложение 20) или путем внесения

штампа по форме N 21П (приложение 21) с заполнением его с

использованием специального принтера (абзац дополнительно включен со

2 июня 2002 года приказом МВД России от 4 апреля 2002 года N 320);

- о выдаче основного документа, удостоверяющего личность

гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

Отметка производится путем проставления на странице 19 паспорта

штампа о выдаче указанного документа (приложение 8 к Инструкции о

порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации

для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию,

утвержденной приказом МВД России от 26 мая 1997 года N 310*), если

срок действия этого документа не истек на момент оформления и выдачи

паспорта.

________________

* Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19

июня 1997 года, регистрационный N 1330.

По желанию гражданина в паспорте на странице 18 также

производятся отметки (абзац дополнительно включен со 2 июня 2002

года приказом МВД России от 4 апреля 2002 года N 320):

- о его группе крови и резус-факторе - соответствующими

учреждениями здравоохранения (абзац дополнительно включен со 2 июня

2002 года приказом МВД России от 4 апреля 2002 года N 320);

- об идентификационном номере налогоплательщика -

соответствующими налоговыми органами (абзац дополнительно включен со

2 июня 2002 года приказом МВД России от 4 апреля 2002 года N 320).

До 31 декабря 2004 года по желанию гражданина Российской

Федерации, следующего железнодорожным транспортом с территории

Российской Федерации в Калининградскую область транзитом через

территорию Литовской Республики и обратно, в паспорте на странице 12

также вклеиваются фотографии детей - граждан Российской Федерации,

не достигших 14-летнего возраста (абзац дополнительно включен с 9

августа 2003 года приказом МВД России от 5 июля 2003 года N 521).

Вклеивание фотографий производится органом внутренних дел по

месту обращения граждан при представлении документов, подтверждающих

наличие у ребенка гражданства Российской Федерации (абзац

дополнительно включен с 9 августа 2003 года приказом МВД России от 5

июля 2003 года N 521).

Фотография ребенка в черно-белом исполнении размером 35 х 45 мм

скрепляется оттиском гербовой мастичной печати. Рядом с фотографией

указывается имя ребенка и проставляется подпись сотрудника,

вклеившего фотографию (абзац дополнительно включен с 9 августа 2003

года приказом МВД России от 5 июля 2003 года N 521).

26.4. После заполнения паспорта и наклеивания личной фотографии

гражданина третья страница покрывается вшитой в бланк специальной

защитной (ламинаторной) пленкой в соответствии с установленными

требованиями*.

________________

* Порядок ламинирования и описание гербовой мастичной печати

устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

26.5. Подготовленные к выдаче паспорта представляются

руководителям, в том числе начальникам паспортных столов, которые

проверяют полноту и правильность их оформления, после чего

проставляют свою подпись на специально отведенной для этого

подстрочной черте в левом нижнем углу второй страницы и оттиск

гербовой мастичной печати* в месте, обозначенном буквами "М.П.".

Оттиск печати должен быть четким и свободно читаемым.

________________

* Порядок ламинирования и описание гербовой мастичной печати

устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

27. После оформления паспорта сотрудник паспортно-визового

подразделения завершает оформление заявления о выдаче (замене)

паспорта формы N 1П:

- специальными чернилами на оборотной стороне второй фотографии

указывает фамилию и инициалы владельца и наклеивает ее в отведенном

для этого месте;

- в случае замены паспорта в связи с изменением фамилии, имени

и отчества, пола, сведений о дате и/или месте рождения в разделе

"Служебные отметки" указывает прежнюю фамилию, имя, отчество, пол,

сведения о дате и/или месте рождения гражданина;

- в графах "Паспорт серии", "N _______" и "от "__" _________ 19__

года" указывает сведения об оформленном паспорте;

- проставляет в графе "Паспорт оформил" свою подпись.

28. Полностью оформленные паспорта учитываются в Журнале учета

поступления паспортов и выдачи их гражданам по форме N 5П

(приложение 5).

29. В свидетельствах о рождении и других выдаваемых органами

ЗАГС документах, подтверждающих сведения, необходимые для получения

паспортов, проставляется штамп о выдаче паспорта по форме N 6П

(приложение 6).

30. Вручение паспорта гражданину производится руководителем, в

том числе начальником паспортного стола, который должен:

30.1. Удостовериться, что получатель паспорта является именно

тем лицом, на чье имя оформлен паспорт.

30.2. Предложить гражданину проверить правильность внесенных в

паспорт сведений, отметок и записей. При обнаружении в паспорте

неправильных сведений, отметок и записей гражданину оформляется

другой паспорт. За испорченный при оформлении бланк паспорта плата с

гражданина не взимается.

30.3. Предложить гражданину, получающему паспорт, возвратить

временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по

форме N 2П (если оно выдавалось).

30.4. Предложить гражданину расписаться специальными чернилами

на установленных местах на второй странице паспорта и в заявлении о

выдаче (замене) паспорта по форме N 1П с проставлением в заявлении

даты получения паспорта.

30.5. Вручить гражданину паспорт и разъяснить его обязанности

по бережному хранению и своевременному представлению паспорта на

оформление регистрации по месту жительства в случае, если она не

была оформлена одновременно с оформлением паспорта.

30.6. Возвратить гражданину ранее принятые документы,

подтверждающие сведения, необходимые для получения паспорта (кроме

паспорта, подлежащего замене, и квитанции об оплате стоимости

паспорта).

30.7. Передать заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N

1П соответствующему сотруднику паспортно-визового подразделения для

помещения его в специальную картотеку.

31. Заявления о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П должны

храниться в картотечных шкафах в алфавитном порядке по фамилиям,

именам и отчествам. Временное изъятие из картотек заявлений

разрешается только сотрудникам паспортно-визового подразделения для

исполнения запросов, снятия копий (ксерокопий) и в иных необходимых

случаях. Передавать их сотрудникам других служб и подразделений

органов внутренних дел, иных органов, учреждений и организаций или

пересылать по запросам запрещается.

32. Если по истечении 15-дневного срока со дня, установленного

для получения паспорта, гражданин не явился, ему направляется

письменное сообщение или иным способом напоминается о необходимости

явки для получения паспорта.

33. Вручение паспортов гражданам, достигшим 14-16-летнего

возраста, производится, как правило, в торжественной обстановке.

Данные мероприятия должны быть направлены на укрепление российской

государственности, разъяснение молодежи основных положений

законодательства Российской Федерации в области прав и свобод

граждан и способствовать повышению эффективности правоохранительной

деятельности и проводиться, как правило, во взаимодействии с

органами местного самоуправления.

III. Выдача и замена

паспортов некоторым категориям граждан

34. Выдача паспортов военнослужащим (за исключением

военнослужащих, проходящих военную службу по призыву) осуществляется

на основании свидетельства о рождении в порядке, установленном

настоящей Инструкцией.

При оформлении паспортов военнослужащим имеющиеся у них

свидетельства о регистрации по месту пребывания по форме N 3 или

свидетельства о регистрации по месту жительства по форме N 8

(приложения 3 и 8 к Инструкции о применении Правил регистрации и

снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по

месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской

Федерации, утвержденной приказом МВД России от 23 октября 1995 года

N 393) изымаются и уничтожаются в установленном порядке.

35. Гражданам, постоянно проживавшим за пределами Российской

Федерации и прибывшим к месту жительства на территории Российской

Федерации, выдача паспортов производится на основании документов,

удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами

Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 10

ноября 2002 года приказом МВД России от 27 сентября 2002 года N 937,

- см. предыдущую редакцию).

36. Гражданам, не имеющим места жительства, в том числе

проживающим за пределами Российской Федерации, выдача или замена

паспортов производится по месту пребывания. Лица, не имеющие

регистрации по месту жительства или по месту пребывания, могут

обращаться для получения или замены паспортов в паспортно-визовые

подразделения органов внутренних дел по месту фактического

проживания (абзац в редакции, введенной в действие с 8 октября 1999

года приказом МВД России от 26 июля 1999 года N 554, - см.

предыдущую редакцию).

Граждане, обратившиеся за получением паспортов по месту

пребывания или по месту фактического проживания, в обязательном

порядке подлежат проверке по учетам соответствующих

адресно-справочных бюро, информационных центров МВД, ГУВД, УВД

субъекта Российской Федерации по последнему месту жительства, а

также - Главного информационного центра МВД России (далее - "ГИЦ МВД

России") (абзац дополнен с 8 октября 1999 года приказом МВД России

от 26 июля 1999 года N 554, - см. предыдущую редакцию).

Заявления о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П при

получении указанными гражданами паспортов по месту пребывания или по

месту фактического проживания помещаются в картотеку и размещаются в

установленном порядке (абзац дополнен с 8 октября 1999 года приказом

Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 июля 1999

года N 554, - см. предыдущую редакцию).

В паспортах, оформленных по месту пребывания или по месту

фактического проживания граждан, оттиски штампов о регистрации по

месту жительства и снятии с регистрационного учета не проставляются.

Другие предусмотренные настоящей Инструкцией отметки и записи

производятся на основании документов, подтверждающих соответствующие

юридические факты (абзац дополнен с 8 октября 1999 года приказом МВД

России от 26 июля 1999 года N 554, - см. предыдущую редакцию).

37. Граждане, достигшие 14-летнего возраста, не имеющие места

жительства и проживающие с родителями (усыновителями, попечителями),

помимо предусмотренных настоящей Инструкцией документов,

представляют свидетельства о регистрации по месту пребывания

родителей (усыновителей, попечителей), в которые внесены сведения о

них.

При выдаче паспортов этой категории граждан оформляются

свидетельства о регистрации по месту пребывания к полученным

паспортам в порядке, установленном Инструкцией о применении Правил

регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного

учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах

Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 23 октября

1995 года N 393.

38. Выдача паспортов гражданам, достигшим 14-летнего возраста,

не имеющим места жительства и зарегистрированным по месту пребывания

отдельно от родителей, осуществляется в порядке, предусмотренном

пунктом 36 настоящей Инструкции.

39. Выдача паспортов детям-сиротам и детям, оставшимся без

попечения родителей, достигшим 14-летнего возраста, находящимся на

попечении или воспитании в специализированных воспитательных

учреждениях независимо от форм собственности, осуществляется

органами внутренних дел по месту расположения этих учреждений.

40. Гражданам, находящимся на длительной госпитализации в

психиатрическом стационаре и зарегистрированным в этих учреждениях

по месту пребывания, выдача и замена паспортов осуществляется в

порядке, установленном настоящей Инструкцией, органами внутренних

дел по месту расположения данных учреждений на основании документов,

представленных их администрацией.

41. На граждан, получивших паспорта по месту пребывания или по

месту фактического проживания, в адресно-справочные бюро МВД, ГУВД,

УВД субъектов Российской Федерации в установленном порядке

направляются адресные листки прибытия по форме N 2 (приложение 2 к

Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан

Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и

по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной

Приказом МВД России от 23 октября 1995 года N 393) (абзац дополнен с

8 октября 1999 года приказом МВД России от 26 июля 1999 года N 554,

- см. предыдущую редакцию).

По месту последнего жительства этих граждан на территории

Российской Федерации (если оно установлено) о документировании таких

лиц паспортами направляется сообщение по форме N 7П (приложение 7)

для внесения сведений в соответствующие учеты.

42. На граждан, которые в установленном порядке признаны

недееспособными, документы на получение или замену паспортов

представляются их законными представителями. При получении паспортов

законные представители недееспособных граждан проставляют свою

подпись в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П, в

графе "Служебные отметки" которых в этом случае производится

соответствующая запись и указываются сведения о личности получателей

и данные их паспорта. Над подстрочной чертой реквизита "Личная

подпись" паспорта делается прочерк.

В случае, если граждане не имеют возможности самостоятельно

проставлять свою подпись, в заявлении о выдаче (замене) паспорта по

форме N 1П и над подстрочной чертой реквизита "Личная подпись"

паспорта делается прочерк (абзац дополнительно включен с 9 августа

2003 года приказом МВД России от 5 июля 2003 года N 521).

43. Лица, признанные вынужденными переселенцами, по вопросам

получения или замены паспортов обращаются в паспортно-визовые

подразделения органов внутренних дел по избранному ими или

определенному органами Федеральной миграционной службы России месту

жительства.

44. Лицам, освобождаемым из учреждений, исполняющих наказания в

виде лишения свободы, которые до осуждения не имели паспортов (или

приобщить их к личным делам осужденных не представилось возможным),

паспорта оформляются и выдаются паспортно-визовыми подразделениями

органов внутренних дел, на территории обслуживания которых находятся

исправительные учреждения, на основании представленных

администрациями этих учреждений запросов по форме N 8П (приложение

8) с приложением заполненных заявлений о выдаче (замене) паспорта по

форме N 1П и двух личных фотографий освобождаемых лиц. Указанные

документы представляются не менее чем за 15 дней до освобождения

данных лиц.

В целях обеспечения прав осужденных, содержащихся в местах

лишения свободы, паспорта указанным гражданам могут оформляться в

период отбывания ими наказания.

Оформленные паспорта передаются вместе с заявлениями о выдаче

(замене) паспорта по форме N 1П сотруднику спецотдела (группы)

исправительного учреждения под расписку.

Сотрудник спецотдела (группы) исправительного учреждения обязан

в течение трех суток предоставить возможность осужденному

расписаться в реквизите "Личная подпись" паспорта и графе

"получил(а)" заявления о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П, а

затем незамедлительно возвратить указанное заявление в

паспортно-визовое подразделение органа внутренних дел, оформившего

паспорт.

Оформленный паспорт приобщается к личному делу осужденного и

вручается гражданину при освобождении.

В верхней части оборотной стороны справки об освобождении по

формам "А", "Б" или "Б-ИЛ" производится запись о серии и номере

паспорта, когда и каким органом внутренних дел он был выдан.

45. Лицам, осужденным к лишению свободы с направлением в

колонию-поселение, если они до осуждения не имели паспортов (или они

не были приобщены к личным делам осужденных), паспорта оформляются

по запросам администрации колонии-поселения в порядке, установленном

пунктом 44 настоящей Инструкции.

Оформленные паспорта руководителем под расписку передаются на

хранение администрации колонии-поселения.

46. Лицам, освобожденным из приемников-распределителей,

паспорта выдаются на основании копий постановления об освобождении

из приемников-распределителей паспортно-визовым подразделением

органа внутренних дел, на территории обслуживания которого они

находятся.

К копиям постановления прилагаются заявления о выдаче (замене)

паспорта по форме N 1П, две фотографические карточки освобождаемых

лиц и квитанции об оплате стоимости бланка паспорта, а также иные

материалы, подтверждающие личность освобождаемого. Подписи граждан

на заявлениях о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П заверяются

начальником приемника-распределителя.

Указанные документы представляются не менее чем за три рабочих

дня до освобождения указанных лиц из приемника-распределителя.

Оформленные паспорта с заявлением о выдаче (замене) паспорта по

форме N 1П передаются руководителем сотруднику

приемника-распределителя под расписку.

Сотрудник приемника-распределителя обязан в течение суток

предоставить освобождаемому лицу возможность расписаться в реквизите

"Личная подпись" паспорта и графе "получил(а)" заявления по форме N

1П, а затем незамедлительно возвратить заявление о выдаче (замене)

паспорта по форме N 1П в паспортно-визовое подразделение органа

внутренних дел, оформившее паспорт.

47. Замена паспортов лицам, в отношении которых применяются

меры государственной защиты, осуществляется в соответствии с

федеральными законами и иными нормативными правовыми актами

Российской Федерации.

IV. Выдача паспортов взамен утраченных

48. При утрате паспорта гражданин должен незамедлительно

обратиться в орган внутренних дел по месту жительства или по месту

пребывания с письменным заявлением, в котором необходимо указать,

где, когда и при каких обстоятельствах был утрачен паспорт, а также

представить заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П и

четыре личные фотографии.

49. В случае похищения паспорта заявление об этом принимается

работниками дежурных частей органов внутренних дел по месту

совершения преступления (или по месту жительства граждан, с

последующим направлением заявлений в органы внутренних дел по месту

похищения паспорта). О принятии такого заявления гражданам выдается

справка установленного образца с обязательным указанием

регистрационного номера по книге учета преступлений.

50. Заявление об утрате (похищении) паспорта регистрируется по

органу внутренних дел в общем порядке.

На основании заявления сотрудником паспортно-визовой службы

составляется справка по форме N 9П (приложение 9) и заводится дело

об утрате паспорта, в котором сосредоточиваются все материалы

проверки, в том числе копии документов, перечисленных в пунктах

60-62 настоящей Инструкции (при наличии указанных обстоятельств).

Делам присваиваются номера: числитель - регистрационный номер

заявления; знаменатель - порядковый номер дела в текущем году по

учетам паспортно-визового подразделения органа внутренних дел.

51. Производство по делам об утрате паспорта должно быть

закончено в течение одного месяца (в случаях, указанных в пункте 48

настоящей Инструкции, - в течение 10 дней). Этот срок, при

необходимости проведения дополнительной проверки, может быть продлен

начальником органа внутренних дел или его заместителем, но не более

чем на один месяц.

52. До оформления нового паспорта гражданину паспортно-визовым

подразделением органа внутренних дел выдается временное

удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме N 2П

на срок не более двух месяцев. В свидетельство о регистрации по

месту пребывания гражданина вносятся сведения о выданном временном

удостоверении личности.

Выдаваемые гражданам временные удостоверения личности

гражданина Российской Федерации по форме N 2П регистрируются в

Журнале учета временных удостоверений личности гражданина Российской

Федерации по форме N 10П (приложение 10).

Временным удостоверениям личности присваиваются порядковые

номера, под которыми они зарегистрированы в журнале.

53. Гражданин, заявивший об утрате паспорта, проверяется

соответственно по учетам адресно - справочного бюро МВД, ГУВД, УВД

субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в паспортно-визовое подразделение по месту выдачи

утраченного паспорта направляется запрос по форме N 11П (приложение

11) с приложением личной фотографии заявителя для подтверждения

факта выдачи паспорта данному лицу и получения необходимых сведений

о его личности.

54. Указанные в запросе данные и приложенная к нему личная

фотография сличаются с данными о личности и фотографиями заявления о

выдаче (замене) паспорта по форме N 1П. Одновременно производится

проверка такого лица по соответствующим учетам органа внутренних

дел. Ответ о результатах направляется инициатору запроса в

трехдневный срок по форме N 12П (приложение 12) с приложением копии

(ксерокопии) заявления о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П.

55. В разделе "Служебные отметки" заявления о выдаче (замене)

паспорта по форме N 1П на утраченный паспорт указывается, каким

органом внутренних дел оформляется выдача нового паспорта, после

чего такое заявление помещается в архивную картотеку.

56. Если проверяемое лицо находится в розыске или значится

отбывающим наказание, не связанное с лишением свободы, об этом

незамедлительно сообщается инициатору запроса по телеграфу или

телефаксу для принятия мер, предусмотренных законодательством

Российской Федерации.

57. В случаях когда при сличении личных фотографий не будет

установлена тождественность изображенного на них лица или обнаружено

несоответствие сведений о владельце паспорта, указанных в запросе, с

данными заявления о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П, об этом

сообщается инициатору запроса для принятия дополнительных мер к

установлению личности заявителя и выявлению причин имеющихся

расхождений.

58. Гражданам, прибывшим к месту жительства (месту пребывания

или месту фактического проживания) и утратившим паспорта до

оформления регистрации по новому месту жительства (месту пребывания)

или до прибытия к новому месту фактического проживания, паспорта

взамен утраченных выдаются органом внутренних дел по новому месту

жительства (месту пребывания или месту фактического проживания)

(абзац в редакции, введенной в действие с 8 октября 1999 года

приказом МВД России от 26 июля 1999 года N 554, - см. предыдущую

редакцию).

Проверка личности указанных в настоящем пункте лиц производится

в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

59. Если паспорт выдавался гражданину органом внутренних дел,

находящимся в зоне вооруженного конфликта или стихийного бедствия, и

в течение месяца ответ по форме N 12П на запрос не поступил,

руководитель органа внутренних дел по месту обращения гражданина,

утратившего паспорт, представляет необходимую информацию

руководителю паспортно-визового подразделения МВД, ГУВД, УВД

субъекта Российской Федерации по подчиненности, который направляет

соответствующие запросы в паспортно-визовую службу МВД, ГУВД, УВД

региона по месту выдачи утраченного паспорта.

60. В случаях когда принятые меры не дали положительных

результатов (не сохранилась картотека с заявлениями о выдаче

(замене) паспорта по форме N 1П, адресно-справочные учеты и т.п.),

личность гражданина устанавливается по совокупности имеющихся у него

документов (свидетельству о рождении, заключении (расторжении)

брака, военному, профсоюзному, охотничьему билетам, справке об

освобождении, основному документу, удостоверяющему личность

гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации,

трудовой книжке, пенсионному, водительскому и иным удостоверениям и

т.п.), а также путем запроса необходимых сведений и документов об

устанавливаемом лице на предприятиях, в органах, учреждениях,

организациях, образовательных учреждениях, воинских частях, военных

комиссариатах, где он работал, проходил службу (военную службу),

обучался или отбывал наказание. При этом гражданин в обязательном

порядке проверяется по учетам адресно-справочных бюро,

информационных центров МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации

и ГИЦ МВД России.

61. Предъявленные гражданами документы на национальных языках

республик бывшего СССР необходимо перевести на русский язык.

62. В исключительных случаях, при невозможности получения

необходимых документов, личность гражданина может быть подтверждена

надлежаще оформленными свидетельскими показаниями, а также путем

проведения в установленном порядке криминалистических и других

идентификационных исследований.

63. При подтверждении факта выдачи утраченного паспорта

заявителю, а также установлении его личности и наличии у него

гражданства Российской Федерации руководитель выносит заключение по

проверке заявления гражданина об утрате паспорта по форме N 13П

(приложение 13) и принимает решение о выдаче паспорта взамен

утраченного, которое утверждается начальником органа внутренних дел

или его заместителем.

64. В этих случаях в заявлении о выдаче (замене) паспорта по

форме N 1П в графе "Прошу выдать паспорт в связи" сокращенно

указывается "вз. утр.", в скобках проставляется порядковый номер

дела об утрате паспорта, а в графе "Паспорт выдать на основании"

вносятся сведения об утраченном паспорте, кем и когда он выдан.

65. Если гражданин, заявивший об утрате паспорта, в ходе

проведения проверки обнаружит его, то на основании письменного

заявления производство по делу прекращается, а подготовленный к

выдаче паспорт в установленном порядке уничтожается.

В случае если утраченный паспорт будет обнаружен после выдачи

нового паспорта, то такой паспорт гражданин должен сдать в орган

внутренних дел.

66. Утраченные паспорта, поступившие в органы внутренних дел и

не истребованные их владельцами в течение 15-дневного срока со дня

поступления, направляются в органы внутренних дел по месту

регистрации граждан для выдачи их владельцам. Если гражданам уже

были выданы паспорта взамен утраченных, поступившие паспорта

уничтожаются в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией.

При наличии в найденных паспортах штампов о снятии с

регистрационного учета по последнему месту жительства, они

направляются для уничтожения в органы внутренних дел по месту их

выдачи.

V. Изъятие, хранение и уничтожение

паспортов и временных удостоверений личности гражданина

Российской Федерации

67. Изъятие у граждан паспортов, кроме случаев, предусмотренных

федеральными законами и иными нормативными правовыми актами

Российской Федерации, а также принятие должностными лицами паспортов

в залог* запрещаются.

________________

* В соответствии со статьей 182 Кодекса об административных

правонарушениях РСФСР.

Паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или

оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит

изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой

паспорт* (абзац дополнительно включен с 9 августа 2003 года приказом

МВД России от 5 июля 2003 года N 521).

___________________

* Пункт 7 постановления Правительства Российской Федерации от 8

июля 1997 года N 828 (сноска дополнительно включена с 9 августа 2003

года приказом МВД России от 5 июля 2003 года N 521).

Гражданину выдается акт об изъятии паспорта. В акте

указывается: дата, место, должность и фамилия лица, составившего

акт, фамилия, имя и отчество лица, которому оформлен паспорт, серия

и номер изымаемого паспорта и причина его изъятия. Акт подписывается

лицом, его составившим, и утверждается начальником органа внутренних

дел, а в случае его отсутствия - уполномоченным на то лицом (абзац

дополнительно включен с 9 августа 2003 года приказом МВД России от 5

июля 2003 года N 521).

68. Паспорта лиц, заключенных под стражу или осужденных к

лишению свободы, временно изымаются органом предварительного

следствия или судом и приобщаются к личному делу указанных лиц.

При освобождении из-под стражи или по отбытии наказания в виде

лишения свободы паспорта возвращаются гражданам в установленном

порядке.

69. Лица, у которых прекратилось гражданство Российской

Федерации, сдают паспорта в паспортно-визовое подразделение органа

внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или месту

фактического проживания.

Лица, проживающие за пределами Российской Федерации, сдают

паспорта в дипломатическое представительство или консульское

учреждение Российской Федерации в государстве пребывания, которые в

установленном порядке пересылают их в орган внутренних дел по

последнему месту жительства или месту пребывания этих лиц на

территории Российской Федерации.

Паспорта лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта, в

которых отсутствуют отметки о регистрации по месту жительства, а

также свидетельства, подтверждающие регистрацию по месту пребывания,

направляются в органы внутренних дел, выдавшие такие паспорта.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 8 октября 1999 года

приказом МВД России от 26 июля 1999 года N 554, - см. предыдущую

редакцию)

70. Паспорта могут находиться на временном хранении у

администрации лечебных учреждений при поступлении граждан на лечение

в психиатрические стационары. Администрация лечебного учреждения

обязана обеспечить хранение паспортов указанных граждан.

71. Паспорта умерших граждан сдаются в органы ЗАГС по месту

регистрации смерти.

Поступившие в органы ЗАГС паспорта вносятся в описи по форме N

27 (приложение 27 к Инструкции о применении Правил регистрации и

снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по

месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской

Федерации, утвержденной приказом МВД России от 23 октября 1995 года

N 393) и не реже одного раза в месяц направляются в орган внутренних

дел по последнему месту жительства или месту пребывания умерших.

В этом случае в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме N

1П производится отметка о смерти владельца, а также о том, что

паспорт изъят не был, заявление помещается в архивную картотеку.

Если по прежнему месту жительства или месту пребывания умершего

паспорт не выдавался, паспортно-визовое подразделение органа

внутренних дел, получившего опись по форме N 27, направляет в орган

внутренних дел, выдавший паспорт, сообщение по форме N 7П для

произведения соответствующей отметки и помещения заявления о выдаче

(замене) паспорта по форме N 1П в архивную картотеку.

72. Паспорта граждан, умерших за пределами Российской

Федерации, сдаются в дипломатические представительства или

консульские учреждения Российской Федерации для последующего их

направления в соответствующие органы внутренних дел на территории

Российской Федерации по последнему месту жительства или по месту

пребывания умерших, а в случае отсутствия в паспортах отметок о

регистрации по месту жительства или свидетельств, подтверждающих

регистрацию по месту пребывания, - в органы внутренних дел, выдавшие

эти паспорта. Паспортно-визовые подразделения органа внутренних дел

производят соответствующую отметку и помещение заявления о выдаче

(замене) паспорта по форме N 1П в архивную картотеку в порядке,

предусмотренном пунктом 71 настоящей Инструкции (абзац в редакции,

введенной в действие с 8 октября 1999 года приказом МВД России от 26

июля 1999 года N 554, - см. предыдущую редакцию).

73. Паспорта, замененные в связи с переменой фамилии, имени,

отчества и по другим основаниям, лиц, у которых прекратилось

гражданство Российской Федерации, найденные, взамен которых выданы

новые, умерших, а также испорченные при оформлении, погашаются путем

перечеркивания второй страницы и пробивания всех страниц паспорта

дыроколом.

74. Уничтожение недействительных паспортов производится по акту

об уничтожении недействительных паспортов по форме N 14П (приложение

14) путем сожжения либо измельчения не реже одного раза в месяц

комиссиями, назначаемыми приказами начальников органов внутренних

дел.

При уничтожении недействительных паспортов из страницы 5

паспорта вырезается его нумерация, которая наклеивается в графе 3

акта об уничтожении недействительных паспортов по форме N 14П

(приложение 14).

(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 июня 2002 года

приказом МВД России от 4 апреля 2002 года N 320, - см. предыдущую

редакцию).

75. При уничтожении паспортов в заявлениях о выдаче (замене)

паспорта по форме N 1П указываются номера актов, дата (число, месяц,

год) и причины их уничтожения, после чего эти заявления помещаются в

архивную картотеку.

При уничтожении паспортов, которые выдавались другими органами

внутренних дел, в их адрес направляются сообщения по форме N 7П, на

основании которых в заявлениях о выдаче (замене) паспорта по форме N

1П указывается, когда, каким органом внутренних дел уничтожены

паспорта и причина уничтожения, после чего такие заявления

помещаются в архивную картотеку.

76. При уничтожении бланков паспортов, испорченных при

оформлении, из страницы 2 бланка вырезается его нумерация, которая

наклеивается в графе 3 Журнала учета поступления паспортов и выдачи

их гражданам по форме N 5П, в графе 5 которого указываются номер и

дата акта об их уничтожении.

77. Временные удостоверения личности гражданина Российской

Федерации по форме N 2П изымаются у граждан одновременно с выдачей

им паспортов и погашаются путем перечеркивания страницы с

персональными данными гражданина и реквизитами органа внутренних

дел, выдавшего удостоверение, после чего они уничтожаются в порядке,

установленном пунктами 74 и 76 настоящей Инструкции.

При этом в графе 6 Журнала учета временных удостоверений

личности гражданина Российской Федерации по форме N 10П

проставляются соответствующие отметки.

VI. Учет и хранение бланков паспортов

78. Бланки паспортов являются документами строгой отчетности.

Учет и хранение бланков паспортов организуются в порядке,

обеспечивающем их надежную сохранность.

79. В МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД (ОВД)

8 ГУ МВД России бланки паспортов должны храниться в специально

оборудованных складских помещениях, защищенных от проникновения

влаги, с надежными запорами на дверях и установленными на окнах

металлическими решетками. Эти помещения должны быть оборудованы

пожарно-охранной сигнализацией, выведенной на пульт дежурной части

соответствующего органа внутренних дел.

На складе необходимо иметь исправные средства тушения пожаров.

80. В горрайорганах внутренних дел бланки паспортов хранятся в

отдельных сейфах или несгораемых шкафах (ящиках) в дежурных частях

или паспортно-визовых подразделениях, если они в нерабочее время

находятся под охраной сотрудников милиции.

Склады и сейфы (шкафы, ящики) с бланками паспортов

опечатываются руководителем или сотрудником, непосредственно

осуществляющим функции учета и хранения бланков паспортов.

81. Персональную ответственность за хранение и учет бланков

паспортов, печатей и штампов несут начальники паспортно-визовых

подразделений, а также сотрудники, непосредственно осуществляющие

функции их учета и хранения.

82. Право доступа в склады и места хранения бланков паспортов

имеют только лица, ведающие учетом и хранением бланков, а также их

прямые начальники и должностные лица, проверяющие состояние хранения

и учета бланков (в присутствии сотрудников, ответственных за

хранение бланков).

83. При получении бланков паспортов сотрудниками,

осуществляющими функции их учета и хранения, проверяются состояние и

целостность упаковки и маркировочных этикеток (ярлыков) фабрики

Гознака, соответствие количества полученных бланков количеству,

указанному в сопроводительных документах, а также соответствие серий

и номеров бланков паспортов, указанных на маркировочных этикетках

(ярлыках) фабрики Гознака, сериям и номерам, указанным в

сопроводительных документах.

Подтверждения о получении бланков направляются в ГУМТиВС МВД

России.

84. Бланки паспортов при поступлении в МВД, ГУВД, УВД субъектов

Российской Федерации, учитываются по Книге учета поступления и

выдачи бланков паспортов по форме N 15П (приложение 15).

Израсходованные бланки паспортов списываются по этим же книгам.

Основанием для списания бланков в МВД, ГУВД, УВД субъектов

Российской Федерации являются накладные по форме N 16П (приложение

16).

Записи в книгах производятся фиолетовой или черной пастой четко

и без помарок. Ошибки исправляются путем зачеркивания неправильных

записей и внесения новых, о чем делаются оговорки за подписью лиц,

ведущих книги. Подчистки в книгах не допускаются.

85. Отпуск бланков паспортов горрайорганам внутренних дел со

складов МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации производится

по накладным по форме N 16П при предъявлении требований и

доверенностей, оформленных в установленном порядке.

86. Пересылка бланков паспортов производится фельдсвязью или

спецсвязью в упаковке, гарантирующей их сохранность.

87. В случае перевозки бланков паспортов сотрудниками органов

внутренних дел лица, которым доверена перевозка, предупреждаются,

что после получения бланков они обязаны немедленно следовать к месту

назначения. Им запрещается передоверять охрану и сопровождение

бланков паспортов другим лицам, а также одновременно выполнять

какие-либо иные поручения, хотя бы и служебного характера.

Перевозка бланков паспортов сотрудниками органов внутренних

дел, не обеспеченными вооруженной охраной и служебным

автотранспортом, категорически запрещается.

88. Вскрытие упаковок с бланками паспортов в горрайорганах

внутренних дел производится в присутствии членов комиссии, указанной

в пункте 74 настоящей Инструкции, которая пересчитывает и полностью

просматривает поступившие бланки.

89. Бланки паспортов после вскрытия и просмотра вскрытой пачки

полностью приходуются по Журналу учета поступления паспортов и

выдачи их гражданам по форме N 5П.

90. В случаях недостачи, излишков или обнаружения дефектных

бланков паспортов (отсутствие или повреждение защитной сетки,

печатного текста, наличие дублированных номеров, не прошитых, со

скошенным шрифтом в тексте, неправильно сброшюрованных или не

соответствующих номерам, указанным в маркировочных этикетках

(ярлыках) фабрики Гознака на пачках) составляются акты в двух

экземплярах. Первые экземпляры актов с приложением упаковок и

маркировочных этикеток (ярлыков) фабрики Гознака, а также дефектных

бланков паспортов направляются в паспортно-визовые подразделения

МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации для последующей

пересылки поставщику (фабрике Гознака). Копии писем направляются в

ГУМТиВС МВД России. Вторые экземпляры актов служат основанием для

списания бланков паспортов по Журналу учета поступления паспортов и

выдачи их гражданам по форме N 5П.

91. В случаях утраты или хищений бланков паспортов органами

внутренних дел проводятся служебные проверки для установления причин

и обстоятельств случившегося. Материалы служебной проверки не

позднее 10-дневного срока со дня обнаружения факта утраты или

хищения подлежат утверждению начальником органа внутренних дел и

представляются руководству МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской

Федерации, УВД (ОВД) 8 ГУ МВД России, которые о принятых мерах

информируют ПВУ МВД России.

93. Проверки обеспечения учета и хранения паспортов в

паспортно-визовых подразделениях осуществляются не реже одного раза

в квартал комиссиями, ежегодно назначаемыми приказом начальника

органа внутренних дел. В состав комиссий входят не менее трех

человек, по возможности знакомые с паспортной работой, а также

сотрудники (работники) финансовой службы.

94. Комиссии обязаны проверить:

94.1. Состояние учета и хранения бланков паспортов,

своевременность и полноту их оприходования, списания (выдачи),

соответствие остатков бланков паспортов по журналам учета

поступления паспортов и выдачи их гражданам по форме N 5П

фактическому их наличию, обеспечение сохранности бланков паспортов,

а также печатей, штампов, спецчернил, спецклея и другой специальной

продукции, правильность ведения журналов учета поступления паспортов

и выдачи их гражданам по форме N 5П, соблюдение правил пользования

специальной продукцией.

94.2. Правильность оформления и обоснованность выдачи

паспортов.

94.3. Наличие и правильность оформления заявлений о выдаче

(замене) паспорта формы N 1П на выданные паспорта, своевременность и

полноту внесения в них сведений и отметок, порядок их хранения.

94.4. Своевременность погашения паспортов, признанных

недействительными, порядок их хранения и уничтожения.

94.5. Своевременность и полноту взимания платы за выданные

паспорта.

95. О результатах проверки составляются акты, в которых

отмечаются недостатки и вносятся предложения по их устранению.

Акт утверждается начальником органов внутренних дел.

Члены комиссий несут ответственность за полноту проверки и

правильность указанных в акте сведений.

VII. Некоторые вопросы организации

служебной деятельности паспортно-визовых подразделений

96. Деятельность паспортно-визовых подразделений осуществляется

на плановой основе в порядке, установленном соответствующими

федеральными законами и иными нормативными правовыми актами

Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами

субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции,

нормативными правовыми актами МВД России.

97. Руководители паспортно-визовых подразделений организуют

работу подчиненных подразделений, систематически осуществляют

контроль за их деятельностью, оказывают практическую и методическую

помощь в решении возложенных на них служебных задач.

98. В решении задач, связанных с выдачей паспортов гражданам,

организация работы включает в себя:

98.1. Планирование служебной деятельности и определение

последовательности решения задач.

98.2. Осуществление контроля за реализацией планов.

98.3. Сбор, систематизацию и анализ информации о деятельности

паспортно-визовых подразделений, результатов выполнения планов,

приказов, иных нормативных правовых и методических документов.

98.4. Подготовку обзоров и методических рекомендаций и

направление их в паспортно-визовые подразделения. Обобщение и

распространение положительного опыта работы.

98.5. Осуществление практического контроля за деятельностью

подчиненных паспортно-визовых подразделений (сотрудников).

98.6. Устранение и выявление недостатков, причин и условий, их

вызывающих.

98.7. Учет проделанной работы.

98.8. Отчетность о проделанной работе и ее результатах.

В отчетах о проделанной работе и ее результатах отражаются

статистические сведения, а также другие показатели, характеризующие

результаты служебной деятельности паспортно-визовых подразделений по

выдаче паспортов гражданам. Кроме цифровых сведений кратко

излагаются характерные факты по отдельным направлениям работы,

предложения по ее совершенствованию.

Применительно к деятельности паспортных подразделений в отчетах

о проделанной работе и ее результатах должны быть дополнительно

отражены сведения:

- об эффективности участия сотрудников в профилактике

правонарушений, выявлении преступников и лиц, находящихся в розыске;

- об участии сотрудников паспортных подразделений в решении

правоохранительных задач во взаимодействии с другими службами

органов внутренних дел;

- об организации и состоянии работы по осуществлению выдачи,

замены, учету и хранению паспортов;

- об анализе административной практики, законности применения

мер административного воздействия;

- о реализации законодательства о гражданстве Российской

Федерации;

- о состоянии и результативности работы с доверенными лицами;

- о состоянии законности и дисциплины среди личного состава.

99. Результаты служебной деятельности паспортно-визовых

подразделений ежеквартально рассматриваются на оперативных

совещаниях при начальнике органа внутренних дел.

100. Проведение проверок паспортно-визовых подразделений

осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми

актами МВД России.

VIII. Учет выданных паспортов

(глава дополнительно включена с 21 декабря 2003 года

приказом МВД России от 21 октября 2003 года N 809)

100. Первичный учет выданных паспортов формируется по месту

выдачи (замены) паспорта в паспортно-визовых подразделениях из

сведений, содержащихся в заявлении о выдаче (замене) паспорта по

форме N 1П, с использованием программного комплекса по оформлению

паспортов и учету паспортов (бланков паспорта) (далее - "ПК

"Паспортный стол").

Из базы данных ПК "Паспортный стол" осуществляется выгрузка

информации о выданном паспорте. Выгрузке подлежат сведения по

перечню обязательных реквизитов учета выданных паспортов (приложение

24), которые направляются не реже одного раза в неделю в

паспортно-визовые подразделения ГУВДРО СОБ МВД России, МВД, ГУВД,

УВД субъектов Российской Федерации для организации регионального

учета выданных паспортов.

101. Региональный автоматизированный учет выданных паспортов

(далее - "ПК "Паспорт-Регион") ведется паспортно-визовыми

подразделениями ГУВДРО СОБ МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов

Российской Федерации в электронных базах данных

программно-технических комплексов информационных центров МВД, ГУВД,

УВД субъектов Российской Федерации на основании информации,

полученной из паспортно-визовых подразделений по месту выдачи

(замены) паспорта.

102. Федеральный автоматизированный учет выданных паспортов

(далее - "ПК "Паспорт") ведется Центром паспортно-визовых

информационных ресурсов МВД России в электронной базе данных

программно-технического комплекса ГИЦ МВД России на основании

информации, полученной из информационных центров МВД, ГУВД, УВД

субъектов Российской Федерации.

Для формирования базы данных ПК "Паспорт" сведения о выданных

паспортах по формату электронного документа учета выданных паспортов

(приложение 22) передаются не реже одного раза в неделю из

информационных центров МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации

в ГИЦ МВД России по магистральной сети передачи данных МВД России

(далее - МСПД МВД России).

IX. Учет утраченных (похищенных) паспортов

(бланков паспортов) и подлежащих сдаче (изъятию) паспортов

(глава дополнительно включена с 21 декабря 2003 года

приказом МВД России от 21 октября 2003 года N 809)

103. Первичный учет утраченных (похищенных) паспортов (бланков

паспорта) и подлежащих сдаче (изъятию) паспортов ведется в виде

электронных баз данных паспортно-визовых подразделений.

104. Первичному учету подлежат паспорта (бланки паспорта):

104.1. Утраченные гражданами или похищенные у них:

паспортно-визовым подразделением по месту принятия заявления об

утрате (похищении) паспорта;

паспортно-визовым подразделением, оформившим материалы о выдаче

паспорта взамен утраченного (похищенного);

паспортно-визовым подразделением по месту выдачи утраченного

паспорта.

104.2. Не изъятые у лиц, осужденных к лишению свободы:

паспортно-визовым подразделением по последнему месту

жительства;

паспортно-визовым подразделением по месту выдачи паспорта.

104.3. Утраченные должностными лицами, ответственными или

уполномоченными на ведение паспортной работы, а также похищенные у

них:

паспортно-визовым подразделением по месту совершения утраты или

хищения;

паспортно-визовым подразделением по месту выдачи утраченного

паспорта.

104.4. Не сданные после смерти их владельцев в органы ЗАГС,

консульские учреждения или органы внутренних дел:

паспортно-визовым подразделением по последнему месту жительства

умершего;

паспортно-визовым подразделением по месту выдачи паспорта.

104.5. Не сданные в органы внутренних дел или консульские

учреждения лицами, у которых прекратилось гражданство Российской

Федерации:

паспортно-визовым подразделением по последнему месту жительства

данных лиц на территории Российской Федерации;

паспортно-визовым подразделением по месту выдачи паспорта.

104.6. Выданные гражданам в нарушение установленного порядка -

паспортно-визовым подразделением, выдавшим этот паспорт (или

выявившим данный факт).

104.7. Утраченные или похищенные из помещений органов

внутренних дел чистые бланки паспорта - паспортно-визовым

подразделением, где была допущена утрата или произошло хищение (или

выявившим данный факт).

105. Информация об утраченном (похищенном) паспорте (бланке

паспорта) или подлежащем сдаче (изъятию) паспорте вносится

паспортно-визовыми подразделениями в электронную базу данных с

использованием ПК "Паспортный стол", в которой содержатся сведения в

соответствии с перечнем обязательных реквизитов (приложение 24).

Информация в электронном виде в срок не позднее двух рабочих

дней с момента выявления факта утраты или хищения направляется в ПК

"Паспорт-Регион" для ведения регионального учета в соответствии с

перечнем обязательных реквизитов (приложение 24) и последующего

сообщения (в срок не позднее двух рабочих дней) в ПК "Паспорт" для

ведения федерального учета утраченных (похищенных) паспортов

(бланков паспорта) или подлежащих сдаче (изъятию) паспортов в

соответствии с форматом электронного документа (приложение 23).

106. При поступлении в паспортно-визовое подразделение

утраченных (похищенных) паспортов (бланков паспорта) и подлежащих

сдаче (изъятию) паспортов обеспечивается снятие их с учета путем

ввода информации о выявлении паспорта (бланка паспорта) и выгрузки в

срок не позднее двух рабочих дней сведений в соответствии с перечнем

обязательных реквизитов (приложение 24) для передачи в ПК

"Паспорт-Регион" и далее (в срок не позднее двух рабочих дней) - в

ПК "Паспорт" в соответствии с форматом электронного документа

(приложение 23).

107. ПК "Паспорт" по мере поступления сведений о постановке на

учет утраченных (похищенных) паспортов (бланков паспорта) и

подлежащих сдаче (изъятию) паспортов или о снятии их с учета,

рассылает информацию в формате электронного документа (приложение

23) во все ПК "Паспорт-Регион" в автоматическом режиме.

Полный комплект требуемых Вами актов не помещается в устанволенную администратором сайта форму. Укаэите свой E-mail вышлю.

Пользуйтесь на здоровье.

Комментарий к Гражданскому кодексу РФ

Часть первая

Статья 191. Начало срока, определенного периодом времени

1. Период времени - это срок, определенный не точной датой, а годами, кварталами, месяцами, неделями, днями. В этом случае отсчет срока ведется со дня, следующего за календарной датой или наступлением события, которыми определено его начало. Например датой заключения договора, смертью наследодателя, вручением вещи и т.п.

2. Если договор заключен на год, а дата его заключения рассматривается как начало течения срока обязательства, то срок начинает течь со следующего дня после подписания договора.

Когда начало течения срока связывается с наступлением соответствующего события, то течение срока начинается на следующий день после наступления этого события. Например, человек умер 23 сентября 2000 г. Шестимесячный срок, установленный для заявления о принятии наследства, начинает течь 24 сентября 2000 г.

Годичный (или иной предусмотренный договором поручительства) срок начинает течение в день, следующий после окончания срока, установленного для выполнения обязанности основным должником. Если таким сроком было 23 июля, то начало обязанности поручителя исполнить обязательство за должника - 24 июля.

Срок доставки груза железнодорожным транспортом начнет течение на следующий день после даты заключения договора перевозки (вручения груза перевозчику), отраженной в железнодорожной накладной.

Статья 192. Окончание срока, определенного периодом времени

1. При сроке один год его течение заканчивается в соответствующие месяц и число последнего года срока. Это значит, что если обязательство возникло 2 июля 1999 г. со сроком действия 5 лет, то окончание этого срока произойдет 2 июля 2004 г.

2. Окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на соответствующее число последнего месяца срока. Срок четыре месяца, начавшийся 3 сентября 1999 г., закончит течение 3 января 2000 г. Если в месяце окончания срока отсутствует число, с которого началось течение срока, - 29, 30, 31 в феврале, 31 - в апреле, июне, сентябре, ноябре, то конец - последний день месяца его окончания. Например, начало течения четырехмесячного срока - 31 января 1999 г. Окончание срока - 30 апреля 1999 г.

3. Порядок исчисления срока, определенного полугодом или кварталом, аналогичен порядку, установленному для срока, исчисляемого месяцами. Например, срок полгода или два квартала начинает свое течение 3 февраля 2000 г. Окончится течение этого срока 3 июля 2000 г., т.е. через шесть месяцев.

4. Срок, исчисляемый полумесяцем, неделями, заканчивается в соответствующий последний день полумесяца или недели, полмесяца - 15 дней, две недели - 14 дней и т.п. Если срок полмесяца начал течение 21 января 2000 г., то он окончится 5 февраля 2000 г. Срок две недели, исчисляемый с 21 января 2000 г., окончится 4 февраля 2000 г.

5. Иногда начало течения срока определяется не только днем, но и соответствующим часом. Например, расчетное время в гостиницах начинается с 10, 12 часов пополудни. В этом случае для расчетов с гостиницей окончание срока будет связываться не только с днем заезда, но и соответствующим часом. Например, если лицо заехало в гостиницу в 13 часов 21 числа на три дня, то его проживание заканчивается в 10, 12 часов 24 числа. Если же лицо проживало в гостинице с 6 часов 21 числа, то его проживание возможно до 10 или 12 часов 23 числа. Эти гостиничные правила важно знать, так как занятие номера в гостинице после 10 или 12 часов может рассматриваться как новый расчетный день.

Статья 193. Окончание срока в нерабочий день

1. Нерабочими днями являются выходные и праздничные дни, а также иные дни, которые в установленном порядке признаны соответствующими органами нерабочими (например перенесенные Правительством выходные дни).

Выходные дни бывают общими - суббота, воскресенье, только воскресенье при шестидневной неделе либо иные дни недели, установленные для отдельных организаций с учетом специфики их работы. Например, выходным днем может быть понедельник или иной день недели. Если срок заканчивается в выходной день, то днем окончания срока будет ближайший следующий за выходным (выходными) день. Так, 16 апреля в 2001 г. было субботой. При пятидневной рабочей неделе, если окончание срока пришлось на 16 апреля 2001., днем его окончания следует считать 18 апреля 2001 г. В случае если должник (например магазин) работает в субботу, то суббота не исключается из течения срока. При окончании срока в воскресенье (выходной для магазина день) его истечение наступит в понедельник. При выходном дне понедельник днем окончания срока будет вторник.

2. Кроме выходных могут быть и другие нерабочие дни. Например, магазин закрыт в связи с проводимой там проверкой либо необходимостью его санитарной обработки. Для самого магазина такой день является рабочим. Но для его покупателей он нерабочий. Поэтому, если гарантийный срок, в течение которого покупатель вправе требовать замены проданной вещи, истекает в такой день, то его окончание придется на первый нормальный рабочий день магазина. Другой пример. Единственное почтовое отделение в поселке закрыто на учет. Последний день предъявления претензии грузополучателя к перевозчику истекает именно в этот день. Сроком окончания шестимесячного на предъявление претензии органу транспорта срока будет первый после открытия почтового отделения рабочий день.

3. Под праздничными понимаются дни, признанные такими в установленном порядке. В России это 1, 2 января; 7 января; 23 февраля; 8 марта; 1, 2, 9 мая; 12 июня; 7 ноября.

При совпадении праздничных и выходных дней количество нерабочих дней удлиняется на число совпавших с праздничными выходных дней.

Статья 194. Порядок совершения действий в последний день срока

1. Действие, для совершения которого установлен определенный день, должно быть совершено в этот день.

Изъятие из этого правила предусмотрено для случаев, когда действие должно быть совершено в организации, рабочий день которой ограничен определенным часом. Например, нотариальная контора работает ежедневно до 20 часов. Внесение денег в депозит может быть осуществлено не позднее 20 часов дня окончания срока совершения данного действия. Однако если организация по независящим от клиента (посетителя и т.п.) причинам нарушает установленный для нее режим работы (что в настоящее время совсем не редкость) и действие не могло быть своевременно совершено по этой причине, то гражданин или юридическое лицо вправе считать срок не истекшим до того периода, когда организация возобновит нормальную работу.

2. Если действие связано с передачей письменных заявлений и извещений, то они считаются переданными своевременно, если сданы в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, что обычно удостоверяется почтовым штемпелем на конверте, квитанции или другом документе.

Под письменным заявлением следует понимать любые письменные материалы, которые участники отношений должны сообщить друг другу либо третьим лицам. Извещениями являются сообщения о проведении тех или иных мероприятий (в частности заседаний, проверок, собраний) в определенном месте и в соответствующее время. Например - извещение о проведении ежегодного собрания акционеров.

3. В ГК нет ответа на вопрос о признании сделанным в срок письменного заявления или извещения, направленного не по почте, а с использованием новых современных средств связи: факсимильной или электронной. Например, извещение направлено по факсу в 22 часа дня окончания срока. Получено на следующий день, так как рабочий день у акционера - юридического лица - заканчивался в 18 часов.

В этом случае следует, видимо, руководствоваться теми же правилами, которые установлены для органов связи.

Глава 12. Исковая давность

Статья 195. Понятие исковой давности

1. Устанавливая временные границы для защиты через суд (общей юрисдикции, арбитражный суд, третейский суд) прав, исковая давность охраняет как интересы управомоченного, так и его контрагента, правовая сфера которого не должна находиться бесконечно в состоянии неопределенности, под угрозой судебного решения против него. Тем самым исковая давность способствует устойчивости гражданского оборота.

2. Исковая давность как срок, в течение которого управомоченное лицо может путем заявления иска в суд и разрешения спора получить удовлетворение своих требований к обязанному по отношению к нему лицу, отличается от иных сроков: приобретательной давности, пресекательных и претензионных сроков, например право требования к поручителю (п. 4 ст. 367 ГК). Претензионные сроки - установленные законом или соглашением сроки для обязательного досудебного урегулирования разногласий между субъектами правоотношений. Исковая же давность обусловлена невозможностью при определенных условиях защитить право в принудительном порядке через суд. Истечение срока исковой давности не лишает лицо права на обращение в суд.

Материальное право продолжает существовать и по истечении срока исковой давности.

Статья 196. Общий срок исковой давности

Гражданский кодекс не внес изменений в общий срок исковой давности, установленный Основами гражданского законодательства СССР и республик: три года для отношений с участием граждан, а также для всех иных отношений независимо от их субъектов.

Понятие "общий срок" означает, что он подлежит применению во всех случаях, кроме тех, когда законом установлены иные сроки, именуемые специальными.

Установление специальных сроков по соглашению сторон не допускается.

Статья 197. Специальные сроки исковой давности

1. Специальные сроки исковой давности могут быть длительнее общих или короче их (сокращенные сроки исковой давности). И те и другие сроки устанавливаются законом: непосредственно в ГК либо другом законе. При этом следует учитывать, что к законам приравнены и некоторые другие правовые акты (ч. 2 ст. 4 Федерального закона о введении в действие части первой ГК).

Более длительный срок исковой давности - 10 лет - установлен, например, п. 1 ст. 181 для исков о применении последствий недействительности ничтожной сделки. Значительно чаще законом устанавливаются сокращенные сроки исковой давности. В частности, годичный срок исковой давности предусмотрен для защиты прав по требованиям о признании недействительными оспоримых сделок и о применении последствий их недействительности (п. 2 ст. 181 ГК), а также по требованиям к перевозчику, возникающим из перевозок грузов (ст. 797 ГК).

Сроки исковой давности по требованиям, возникающим из договора перевозки пассажира, багажа, грузобагажа, установлены транспортными уставами и кодексами. Например, статьями 142 и 141 ТУЖД РФ для таких требований установлен годичный срок исковой давности; Кодекс внутреннего водного транспорта РФ (п. 3 ст. 164) для требований к перевозчику, возникающим в связи с осуществлением перевозок пассажиров и багажа, установил трехгодичный срок исковой давности. Сокращенный срок исковой давности установлен ГК РФ (ст. 966) для требований, возникающих из договора имущественного страхования - 2 года.

2. Специальные сроки, так же, как и общие сроки исковой давности, являются сроками, установленными для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Поэтому на них распространяются нормы, предусмотренные ст. 195, 198-207 ГК.

Статья 198. Недействительность соглашения об изменении сроков исковой давности

1. В части первой данной статьи подчеркнута императивность норм о сроках исковой давности, а следовательно, невозможность их изменения соглашением сторон. Последствия несоблюдения указанного запрета состоят в недействительности соглашения об изменении установленных законом сроков исковой давности.

2. В части 2 ст. 198 указывается на законодательство, которым могут быть установлены основания приостановления и перерыва течения сроков исковой давности. Это непосредственно ГК (ст.ст. 202, 204) и иные законы. Например, основание приостановления срока исковой давности содержится в КТМ РФ, согласно которой в случае предъявления к морскому перевозчику претензии, вытекающей из договора морской перевозки груза в каботаже, течение годичного срока исковой давности приостанавливается.

Статья 199. Применение исковой давности

1. С помощью исковой давности устанавливаются временные границы возможности субъективного материального права быть защищенным через суд. Суд не вправе отказать в принятии искового заявления к рассмотрению, даже если оно заявлено за пределами исковой давности.

2. В соответствии с п. 2 ст. 199 применение исковой давности поставлено в зависимость от усмотрения стороны в споре. Суд по своей инициативе не вправе применить исковую давность.

В статье не уточнено, какая из сторон спора имеется в виду: истец или ответчик. На практике данную норму использует, как правило, ответчик. Его заявление об истечении срока исковой давности по требованию, заявленному истцом, подлежит обязательному рассмотрению судом. При обоснованности заявления ответчика требование истца может быть отклонено только по этой причине.

В судебной практике нередки случаи, когда ответчик не ставит вопроса о применении исковой давности или заявляет об ее истечении в качестве одного из оснований его возражений против иска, добиваясь отказа в удовлетворении требований истца не только в связи с истечением исковой давности, но и по другим причинам. Например, за отсутствием у истца права требования либо в связи с отрицанием нарушения этого права.

Не исключено применение правила об истечении срока исковой давности также истцом. Истец, в частности, может заявить о недопустимости зачета требования ответчика, если к требованию подлежит применению срок исковой давности и этот срок истек (ст. 411 ГК).

Поставив применение судом исковой давности в зависимость от волеизъявления стороны в споре, закон тем самым ориентирует участников гражданского оборота на добросовестное и разумное отношение к реализации своих прав и исполнению обязанностей.

3. Пунктом 2 ст. 199 установлен также предел возможности стороны воспользоваться заявлением об истечении исковой давности. Такое заявление может быть сделано только до вынесения решения по делу.

В ГК не сказано, суд какой инстанции имеется в виду. ГПК и АПК допускают вынесение нового решения кассационной и надзорной инстанциями после отмены принятого судом первой инстанции решения. По АПК таким правом обладает апелляционная инстанция после повторного рассмотрения дела по жалобе заинтересованного лица. Ответ на это вопрос дали Верховный суд РФ и Высший арбитражный суд в совместном постановлении от 28 февраля 1995 г. N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". В п. 12 постановления разъяснено, что заявление стороны в споре о применении срока исковой давности является основанием к отказу в иске при условии, что оно сделано на любой стадии процесса до вынесения решения судом первой инстанции и пропуск указанного срока подтвержден материалами дела (Бюллетень ВС РФ, 1995, N 5).

До вынесения решения заявление о применении исковой давности может быть сделано в ходе подготовки дела к рассмотрению, при исследовании доказательств, в ходе прений сторон, т.е. практически до удаления суда первой инстанции для принятия решения.

Статья 200. Начало течения срока исковой давности

1. В пункте 1 ст. 200 установлен одинаковый подход к определению начала течения сроков исковой давности (общих и специальных): день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Начало течения срока исковой давности совпадает с моментом возникновения у заинтересованной стороны права на иск, т.е. возможности реализовать его в принудительном порядке через суд. Для ответчика с началом течения исковой давности начинается отсчет его окончания, что может быть использовано для защиты против иска.

Легче всего установить начало течения исковой давности, когда заинтересованное лицо узнает об этом в день правонарушения. Если же день нарушения права и осведомленность о нем не совпадают, начало течения исковой давности связывается с днем, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права. Например, по договору купли-продажи товара его отгрузка должна быть произведена в трехдневный срок после получения продавцом от покупателя копии платежного поручения об оплате товара. Если товар отгружен не был, несмотря на получение продавцом копии платежного поручения, течение срока исковой давности начнется по истечении трех дней после дня получения копии платежного поручения об оплате товара.

Собственник или другой обладатель вещного права могут узнать о нарушении своего права значительно позднее дня нарушения. Например, если дом, находившийся в общей собственности, был поделен между сособственниками без учета доли одного из них, находившегося в длительной командировке, то началом течения срока исковой давности для такого сособственника будет не день раздела дома, а день, когда он узнал или должен был узнать о таком разделе.

2. Изъятия из этого общего правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Так, п. 3 ст. 200 предусмотрено, что по регрессным обязательствам течение исковой давности начинается с момента исполнения основного обязательства. Согласно ст. 965 ГК, начало течения исковой давности по требованию уплатившего страховое возмещение страховщика к третьему лицу начинается с того дня, с которого началось течение давностного срока для лица, которому страховое возмещение уплачено (субрагация).

3. В пункте 2 ст. 200 определен момент, когда лицо должно было узнать о нарушении своего права применительно к: а) обязательствам с определенным сроком исполнения и б) обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования.

В первом случае течение срока исковой давности начинается со дня окончания срока исполнения. О сроке исполнения обязательства управомоченному лицу известно. Окончание этого срока означает, что лицо знает о нарушении своего права. Например, в кредитных договорах между банком и заемщиком установлен срок возврата кредита.

При невозврате кредита с наступлением этого срока начинается течение срока исковой давности для требований о возврате кредита и санкций за просрочку его возврата.

В договорах, оформляющих длительные отношения между кредитором и должником, могут быть раздельно установлены сроки для исполнения каждой обязанности. Например, обязанности поставщика помесячно отгружать продукцию, подрядчика - поэтапно сдавать строительство объекта, арендатора - платить арендную плату поквартально. В этом случае течение срока исковой давности будет начинаться в зависимости от окончания срока исполнения каждой обязанности, т.е. по истечении месяца поставки или этапа сдачи соответствующих работ по строительству, квартала - для уплаты арендной платы.

Во втором случае - по обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, - ГК связывает начало течения срока исковой давности со днем, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства.

Согласно ст. 314 ГК, когда обязательство не предусматривает срока исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок (ч. 1 п. 2 ст. 314).

Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении. Начало течения срока исковой давности связывается с окончанием этого семидневного срока, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства (ч. 2 п. 2 ст. 314 ГК).

Например, право требовать выплаты страхового возмещения связано с наступлением страхового случая (ст. 961 ГК). Начало течения срока исковой давности по поводу отступлений подрядчика от условий договора, ухудшивших работу, или иных недостатков в работе установлено в ст. 725 ГК. Для исков, вытекающих из поставки продукции ненадлежащего качества, течение срока исковой давности начинается со дня установления покупателем в надлежащем порядке недостатков поставленных ему товаров (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 декабря 1992 г. N 21 - Вестник ВАС РФ, 1993, N 2).

Если должнику предоставляется льготный срок для исполнения требования, срок которого не определен или определен моментом востребования, исчисление исковой давности начинается по окончании льготного срока.

4. В статье 200 говорится о праве кредитора предъявить требование об исполнении обязательства. В связи с отменой, как правило, обязательного досудебного (претензионного) порядка урегулирования разногласий между юридическими лицами и гражданами-предпринимателями кредитор вправе (если законом или договором не предусмотрено иное) обратиться за восстановлением своего права в суд без предварительного обращения к кредитору. При этом речь идет не о процессуальном праве на предъявление иска, а о принудительном через суд осуществлении материального права.

Статья 201. Срок исковой давности при перемене лиц в обязательстве

1. Перемена лиц в обязательстве происходит при правопреемстве универсальном (общем) или сингулярном (частичном). Первое наступает в результате наследования и реорганизации юридического лица, второе - при уступке прав кредитора другому лицу или переводе долга на другое лицо. При перемене лиц в обязательстве права и обязанности переходят к правопреемнику в том объеме, в каком они были у правопредшественника. Поэтому в течение исковой давности по требованиям новых лиц ничего не может измениться. Она продолжает свое течение, начатое при прежнем кредиторе или должнике.

2. Если переход прав или перевод долга осуществлены после истечения срока исковой давности, то в случае спора заинтересованное лицо может потребовать применения сроков исковой давности (как общих, так и специальных), несмотря на перемену лиц в обязательстве.

В случае перехода к новому лицу уже нарушенного права исковая давность начинает течение в день, когда о нарушении права узнал или должен был узнать прежний обладатель требования, либо в день, с которого началось течение иного установленного законодательством срока исковой давности (ст. 200 ГК).

Статья 202. Приостановление течения срока исковой давности

1. Приостановление срока исковой давности означает, что ее течение не происходит на отрезке времени, когда по предусмотренным законом обстоятельствам защиту прав осуществить невозможно.

Исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в данной норме ГК.

Первое из них - непреодолимая сила (пп. 1 п. 1 ст. 202).

Для непреодолимой силы свойствен чрезвычайный характер. Обстоятельство является исключительным, не свойственным нормальному развитию отношений. Оно должно быть также непредотвратимым при данных условиях. Например, шторм в пять баллов для маленького судна может быть признан непреодолимой силой (в отличие от крупного лайнера).

Настоящий Кодекс - в отличие от ГК РСФСР 1964 г. - применяет к непреодолимой силе термин не "событие", а "обстоятельство". Как известно, события от воли и сознания людей не зависят, тогда как чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях могут стать обстоятельства, возникшие по воле людей (например военные действия).

Традиционно к непреодолимой силе относят разрушительные силы природы - стихийные бедствия: землетрясения, наводнения, ураганы, снежные заносы, оползни и т.п. Непреодолимой силой могут быть, кроме военных действий, признаны народные волнения, забастовки и другие обстоятельства, при наличии которых нормальный ход развития отношений невозможен из-за их чрезвычайности и непредотвратимости при данных условиях.

Целесообразно чтобы высшие судебные органы разъяснили, какие обстоятельства (а не события) носят характер непреодолимой силы. Пока нет официального разъяснения, наличие или отсутствие непреодолимой силы как основания для приостановления течения срока исковой давности должно устанавливаться судом при рассмотрении конкретного дела.

Второе обстоятельство - нахождение ответчика в составе вооруженных сил, переведенных на военное положение.

Исковая давность приостанавливает свое течение, если в таких вооруженных силах находится ответчик. Нахождение истца в вооруженных силах, переведенных на военное положение, влияния на течение исковой давности не оказывает. Но может быть признано уважительной причиной для ее восстановления (в случае пропуска по этой причине) в соответствии со ст. 205 ГК.

Для признания этого обстоятельства приостанавливающим течение срока исковой давности необходимо, чтобы вооруженные силы были переведены на военное положение. Факта ведения военных действий недостаточно для применения пп. 2 п. 1 ст. 202. В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 24 сентября 1992 г. "Об обороне" (в ред. ФЗ от 30 декабря 1999 г.) военное положение вводится на всей территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации (ст. 87).

Использование вооруженных сил на территории России для ведения военных действий само по себе не создает для ответчика, находящегося в таких вооруженных силах, основания для приостановления течения исковой давности в гражданском отношении.

Третье обстоятельство - мораторий - отсрочка в исполнении гражданско-правового обязательства, установленная на основании закона Правительством. Правительство РФ вправе установить отсрочку исполнения обязательств на основе закона.

Четвертое обстоятельство - приостановление действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующие отношения.

Приостановление действия закона или иного правового акта - явление, встречающееся в законотворческой практике РФ. Приостановить действие нормативного правового акта может орган, его издавший. Если такое решение принято, течение исковой давности по требованию, обусловленному данным законом, иным правовым актом, приостанавливается для обеих сторон в споре.

Хотя перечень обстоятельств, дающих право на приостановление течения сроков исковой давности, является исчерпывающим, в настоящем Кодексе, а также в ГК РСФСР содержатся указания на иные обстоятельства, влекущие приостановление течения исковой давности. В ГК такое обстоятельство предусмотрено в ст. 204 (см. комментарий к этой статье).

2. Правило ст. 202 применяется, если указанные в ней обстоятельства возникли и продолжали существовать в последние шесть месяцев срока. Следовательно, на течение давности в период, предшествующий последним шести месяцам, обстоятельства, предусмотренные ст. 202, юридического влияния не оказывают.

Когда срок исковой давности равен шести месяцам или менее шести месяцев, наступление предусмотренных п. 1 ст. 202 обстоятельств влечет приостановление срока исковой давности.

3. Приостановление срока исковой давности продолжается до прекращения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления давности. Например, с отменой в установленном порядке военного положения, моратория или приостановления действия нормативного правового акта течение исковой давности продолжается. Поскольку приостановление течения срока исковой давности возможно только в его последние шесть месяцев, остающаяся часть срока удлиняется до шести месяцев. Если срок исковой давности менее шести месяцев или равен шести месяцам, то остающаяся часть давности должна быть равна шести месяцам или сроку исковой давности.

Например, мораторий был введен, когда до истечения общего срока исковой давности оставалось три месяца. После отмены моратория оставшийся срок исковой давности будет равен шести месяцам.

Статья 203. Перерыв течения срока исковой давности

1. Перерыв течения срока исковой давности означает, что все истекшее до перерыва время теряет свое значение. Срок исковой давности начинает течь заново со дня перерыва. Время, истекшее до перерыва, в новый срок не засчитывается. Его как бы не было.

Два обстоятельства способны прервать исковую давность: предъявление иска в установленном порядке и совершение обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Порядок предъявления исков в суды общей юрисдикции установлен Гражданским процессуальным кодексом 1964 г., в арбитражные суды - Арбитражным процессуальным кодексом. Порядок предъявления исков в третейские суды определен правовыми актами о третейских судах.

2. Для принятия судом к рассмотрению исковых требований необходимо соблюдение истцом условий, предусмотренных процессуальным законодательством. Иск не может быть признан заявленным в установленном порядке, если истцом были нарушены эти условия.

ГПК и АПК содержат разные последствия несоблюдения истцом условий предъявления иска. Согласно ГПК, в принятии искового заявления может быть отказано (ст. 129 ГПК), либо такое заявление принимается, но остается без движения (ст. 130 ГПК). Отказ суда общей юрисдикции в принятии искового заявления к рассмотрению означает, что установленный порядок предъявления иска не был соблюден, и исковая давность не прерывается. Если же суд оставляет иск без движения в связи с несоблюдением требований, изложенных в ст. 126 и 127 ГПК РСФСР 1964 г. (нарушение формы искового заявления, отсутствие копий данного заявления по числу ответчиков), истец может в установленный судом срок исправить недостатки искового заявления. Тогда иск признается предъявленным в установленном порядке в день первоначального обращения истца в суд. Именно с этого дня прерывается течение срока исковой давности. Если же истец не выполняет указания суда в установленный срок, заявление считается не поданым и возвращается истцу. В этом случае порядок предъявления требований не соблюден, и течение срока исковой давности не прерывается.

Согласно АПК, в принятии искового заявления может быть отказано по основаниям, предусмотренным ст. 107. Суд вправе также возвратить истцу исковое заявление при наличии оснований, установленных ст. 108 АПК. Процессуальные последствия отказа в принятии искового заявления и его возвращения истцу - различны. Однако и в том и в другом случае обращение в суд не прерывает течения исковой давности, так как иск был заявлен с нарушением установленного порядка. Если после возвращения искового заявления истец, исправив его недостатки, вновь обратится в суд и заявление будет судом принято, то исковая давность прервется в день вторичного предъявления иска.

3. Второе обстоятельство, влекущее перерыв срока исковой давности, - совершение обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. Эта норма распространяется как на должников-граждан, так и юридических лиц, независимо от того, государственные они или частные.

В статье 203 не перечислены действия должника, которые можно рассматривать как признание им долга. Это могут быть любые действия, позволяющие установить, что должник признал себя обязанным по отношению к кредитору. Признание долга может содержаться в различного рода документах и письмах. Оно явствует из частичного удовлетворения требования кредитора (например возвращение части взятой взаймы суммы), уплаты предусмотренных законом или договором штрафов. Признание долга может быть сделано устно кредитору в присутствии других лиц (свидетелей) либо третьим лицам.

Если факт признания долга установлен, давность прерывается в день такого признания. Если в дальнейшем обязанное лицо вновь совершит действия, свидетельствующие о признании долга, давность также прервется вновь.

О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности (в частности, норм о перерыве исковой давности) см. Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 12, 15 ноября 2001 N 15/18).

Статья 204. Течение срока исковой давности в случае оставления иска без рассмотрения

1. Правилом ст. 204 установлен особый порядок течения срока исковой давности в случае оставления судом иска без рассмотрения.

ГК не разъясняет, что следует понимать под продолжением течения исковой давности в общем порядке. Ответ на этот вопрос следует искать в процессуальном законодательстве - АПК РФ и ГПК РФ.

В АПК основания для оставления судом иска без рассмотрения содержатся в пунктах 1-8 статьи 87. В соответствие с пунктами 1, 3-5 данной статьи суд оставляет иск без рассмотрения в связи с тем, что суд не должен был его принимать к рассмотрению, т.к. истцом были нарушены правила статей 107 и 108, которые не позволяют считать такой иск предъявленным в установленном порядке. Следовательно, в данном случае определение суда об оставлении иска без рассмотрения не прерывает исковой давности, и она продолжает свое течение в пределах оставшегося до обращения в суд срока, каким бы малым он не был.

Что касается иных, содержащихся в ст. 87 АПК оснований, то ответ на этот вопрос не столь однозначен. Основанием для оставления иска без рассмотрения по п. 2 ст. 87 АПК является первое заявление ответчика по существу спора о несогласии на рассмотрение дела в арбитражном суде в связи с наличием соглашения и передаче спора на разрешение третейского суда. В этом случае суд не рассмотрел иск по существу и оставил его без рассмотрения по причинам, зависящим не от истца, а от ответчика. Истец был вправе обратиться в арбитражный суд даже при наличии соглашения о передаче спора на рассмотрение третейского суда, а суд возбудить дело и назначить его к слушанию, т.к. нарушений порядка предъявления иска не было. Такой иск, как заявленный в установленном порядке, прерывает исковую давность. Те же последствия наступают, если иск оставлен без рассмотрения по основаниям, предусмотренным пунктами 6, 7 и 8 ст. 87 АПК. Истец заявил иск в установленном порядке, но не явился в судебное заседание (п. 6). В этом случае суд вправе был принять иск к рассмотрению. Оставление такого заявленного в установленном порядке иска без рассмотрения прерывает исковую давность. Аналогично решается вопрос и применительно к правилам, предусмотренным пунктами 7 и 8 ст. 87 АПК. В соответствии с п. 7 оставляется без рассмотрения, например, иск, заявленный в связи с отказом в государственной регистрации недвижимости (уклонении от нее), т.к. в ходе разбирательства дела возник спор о праве. Давность применительно к такому заявленному в арбитражный суд требованию следует признать прерванной. Следовательно, в изложенных случаях продолжение течения исковой давности в общем порядке означает, что ее течение начинается заново, в связи с тем, что оставленный без рассмотрения иск был предъявлен в установленном порядке.

Аналогичный вывод можно сделать на основе анализа соответствующих норм ГПК РСФСР об оставлении иска без рассмотрения судами общей юрисдикции, кроме правил п. 6 ст. 129 и ст. 130 ГПК РСФСР. Согласно ГПК РСФСР, наличие между сторонами договора о передаче спора на разрешение третейского суда является безусловным основанием для отказа в принятии искового заявления. Следовательно, предъявлением такого иска в суд общей юрисдикции давность не прерывается. Признается предъявленным с нарушением установленных правил также иск вначале оставленный без движения, а затем возвращенный заявителю в связи с истечением срока, предоставленного для исправления указанных судьей недостатков. Такой иск считается не поданным и, соответственно, исковая давность не прерывается.

В практике возникал вопрос о возможности приостановления течения срока исковой давности на время рассмотрения дела в суде и в случаях, предусмотренных ч. 1 данной статьи. Но ГК РФ содержит исчерпывающий перечень случаев приостановления срока исковой давности в ст. 202 и ч. 2 ст. 204 ГК РФ. Приостановление срока исковой давности в случаях, не предусмотренных непосредственно законом, невозможно.

2. Иначе решается вопрос, если оставлен без рассмотрения гражданский иск, заявленный в уголовном деле. Решение об этом формулируется в приговоре суда по уголовному делу. Начавшееся до предъявления иска течение исковой давности приостанавливается до вступления в законную силу приговора суда. Время, затраченное на разбирательство уголовного дела вплоть до вступления приговора в законную силу, в исковую давность не засчитывается. На это время течение исковой давности приостанавливается.

После вступления приговора в законную силу течение давности продолжается. Но если остающаяся часть срока меньше шести месяцев, срок давности удлиняется на шесть месяцев.

Таким образом, в ч. 2 ст. 204 содержится особый случай приостановления течения срока исковой давности, хотя предусмотренный ст. 202 перечень обстоятельств, влекущих приостановление течения срока исковой давности, является исчерпывающим.

Видимо, законодателю следовало предусмотреть в ст. 202 отсылку к ст. 204 ГК.

Статья 205. Восстановление срока исковой давности

1. Восстановление срока исковой давности означает возобновление его на новый срок (общий или специальный).

Как явствует из текста закона, право на восстановление срока исковой давности имеет только истец, являющийся гражданином.

Но ходатайство истца-гражданина о восстановлении пропущенного срока исковой давности может быть удовлетворено судом лишь в исключительных случаях, под которыми понимаются признанные судом уважительными обстоятельства, связанные с личностью гражданина, из-за которых срок исковой давности был пропущен. Не исчерпывающий перечень уважительных причин приведен непосредственно в ст. 205. Возможны и другие причины, связанные с личностью истца, которые суд признает уважительными.

2. В постановлении ВС РФ и ВАС РФ от 28 февраля 1995 г. N 2/1 указано, что срок исковой давности, пропущенный гражданином-предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Такое разъяснение не соответствует п. 3 ст. 23 ГК, согласно которой к предпринимателям соответственно применяются правила ГК РФ, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В статье 205 говорится не о деятельности предпринимателя, а о праве на восстановление срока исковой давности. Предприниматель (в том числе глава крестьянского хозяйства) - гражданин. Связывая возможность восстановления исковой давности с физическим лицом, ГК не делает исключений для граждан, являющихся предпринимателями, которые так же, как любой человек, могут тяжело болеть, находиться в беспомощном состоянии и других условиях, делающих невозможным обращение в суд в пределах срока исковой давности. Было бы очень желательно, чтобы ВС РФ и ВАС РФ исключили из постановления от 28 февраля 1995 г. N 2/1 положение об отсутствии у граждан-предпринимателей прав на восстановление срока исковой давности.

3. Установление обстоятельств, позволяющих суду восстановить срок исковой давности или отказать в этом, осуществляется при рассмотрении спора сторон по существу на основании представленных доказательств. Вывод о восстановлении срока исковой давности или отказе в восстановлении с изложением мотивов должен содержаться в решении по делу.

4. Право на восстановление срока исковой давности возникает, если обстоятельства, связанные с личностью истца и дающие основание для признания их судом уважительными, возникли в последние шесть месяцев течения срока исковой давности. Следовательно, не сама по себе тяжелая болезнь, а только такая болезнь, которой истец страдал в последние шесть месяцев срока исковой давности, служит основанием для восстановления срока исковой давности. То же самое относится ко всем другим обстоятельствам, дающим право на восстановление срока исковой давности. Они должны возникнуть в последние шесть месяцев срока.

Статья 206. Исполнение обязанности по истечении срока исковой давности

Правило данной статьи обусловлено сущностью исковой давности как института материального права, обеспечивающего защиту (восстановление) нарушенных прав через суд посредством судебного правового акта. Истечением срока исковой давности может быть погашена по требованию заинтересованной стороны возможность его защиты судом, но не само требование к обязанному лицу. Истечение срока исковой давности не освобождает обязанное лицо от исполнения обязанности. Если, несмотря на истечение срока исковой давности, должник исполнит обязанность, он не вправе требовать исполненное обратно. При этом не имеет значения, знало ли обязанное лицо об истечении срока исковой давности или не знало.

Статья 207. Применение исковой давности к дополнительным требованиям

1. Под дополнительными требованиями в данном случае понимаются требования, обусловленные основным обязательством.

В статье приведен примерный перечень таких требований: неустойка, залог, поручительство, являющиеся способами обеспечения исполнения обязательств. Кроме перечисленных, к таким способам относится банковская гарантия, задаток (ст. 329 ГК). Возможны и иные дополнительные требования при условии, что они предусмотрены законом или договором. Например, проценты за кредит, за пользование чужими средствами и др.

Поскольку дополнительные требования обусловлены основным обязательством, истечение исковой давности по основному требованию автоматически распространяется на требования дополнительные.

Если заявлен иск по дополнительному требованию, например о взыскании неустойки или об удовлетворении требования кредитора об обращении взыскания на заложенное имущество, ответчик может противопоставить возражение об истечении срока исковой давности по основному требованию, обеспеченному неустойкой или залогом. В этом случае в иске о взыскании неустойки или обращении взыскания на заложенное имущество будет отказано, даже если меры обеспечения основного требования были согласованы позднее наступления срока исполнения основного обязательства.

2. Иной подход к истечению срока давности по дополнительному требованию. Истечение этого срока не влияет на течение исковой давности по основному требованию. Например, срок поручительства - один год (если законом или договором не предусмотрено иное). Если в течение года после отказа должника выполнить обязательство поручителю не будет заявлено требование об исполнении вместо должника, в иске к поручителю будет отказано в связи с истечением срока.

Но исковая давность к должнику по основному требованию продолжает свое течение.

Статья 208. Требования, на которые исковая давность не распространяется

1. В статье содержится неполный перечень требований, защита которых не ограничена сроками исковой давности. Но для некоторых из перечисленных требований возможно иное решение вопроса.

Для отдельных требований о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ исковая давность может быть предусмотрена законом.

Требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, не ограничены исковой давностью. Однако установлен срок в три года для возмещения вреда за прошлое время, предшествующее иску, заявленному по истечении срока исковой давности.

ВС РФ и ВАС РФ разъяснили, что при разрешении требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, предъявленных по истечении трех лет со времени возникновения права на их удовлетворение, платежи за прошлое время в силу статьи 208 ГК взыскиваются не более чем за три года, предшествовавших предъявлению иска, а не со дня обращения в суд (п. 33 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8).

Исковая давность не распространяется на требования о компенсации морального вреда (п. 7 постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 1992 г. N 11 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда"; на требования о защите чести и достоинства, деловой репутации, предусмотренные пунктами 1-3, 5-7; на требования о защите личных неимущественных прав автора.

Изложенный в статье перечень требований, на которые исковая давность не распространяется, не ограничен. Поэтому Кодекс или иной закон может предусмотреть другие требования, на которые исковая давность не будет распространяться.

2. ГК, в отличие от ГК 1964 г., не предоставляет никаких преимуществ государственным организациям по их требованиям о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения. В статье 208 исключение требований из-под действия исковой давности обусловлено характером отношений, а не их субъектным составом.

Комментарий к Гражданскому кодексу РФ

Часть вторая

Статья 864. Условия исполнения банком платежного поручения

Необходимым условием принятия банком платежного поручения к исполнению является его соответствие требованиям, предъявляемым к содержанию и форме платежного поручения. Такие требования определяются законом и изданными в соответствии с ним банковскими правилами. Согласно Федеральному закону "О Центральном банке (Банке России)" (ст. 80) правила, формы и стандарты осуществления безналичных расчетов устанавливаются Банком России.

Предъявляемые в банк платежные поручения должны соответствовать установленным Положением ЦБР "О безналичных расчетах в Российской Федерации" требованиям к расчетным документам, порядку их заполнения, представления, отзыва и возврата, а также форматам расчетных документов, приведенным в Приложениях к названному Положению.

Платежное поручение не может предусматривать какие-либо условия платежа, кроме срока платежа. Платежное поручение должно быть на фиксированную денежную сумму.

2. При приеме банком платежных поручений осуществляется их проверка в соответствии с требованиями, установленными правилами ведения бухгалтерского учета и Положением о расчетах. Платежные поручения, оформленные с нарушением установленных требований, приему не подлежат.

Банк может направить плательщику запрос об уточнении содержания платежного поручения, которое вызывает сомнение банка, незамедлительно по его получении. Принятие к исполнению поручения, содержание которого банку не ясно, может повлечь ответственность банка.

Предполагается, что срок для ответа плательщика на такой запрос банка будет установлен законом или банковскими правилами, а до этого момента ответ должен быть дан плательщиком в разумный срок, продолжительность которого определяется исходя из места расположения владельца счета, наличия электронных коммуникаций и других конкретных обстоятельств.

В случае неполучения банком ответа на свой запрос в течение установленного (или разумного) срока банк имеет право оставить платежное поручение без исполнения и возвратить его плательщику. Иное может быть предусмотрено законом, банковскими правилами или договором между банком и плательщиком.

3. Платежные поручения принимаются банками независимо от их суммы и от наличия денежных средств на счете плательщика.

При отсутствии или недостаточности денежных средств на счете плательщика, а также если договором банковского счета не определены условия оплаты расчетных документов сверх имеющихся на счете денежных средств, платежные поручения оплачиваются по мере поступления средств в очередности, установленной законодательством. Допускается частичная оплата указанных платежных поручений.

Кодекс допускает возможность исполнения платежного поручения клиента не только за счет его средств, имеющихся в банке (на счете клиента), но и за счет средств банка, если у последнего имеется соответствующее соглашение с клиентом. В этом случае возникают кредитные правоотношения в соответствии с положениями ст. 850.

Например, Банк России предоставляет банкам следующие виды расчетных кредитов: внутридневные кредиты, однодневные расчетные кредиты ("кредиты овернайт") при отсутствии либо недостаточности средств на счете банка в расчетном подразделении Банка России.

4. Поручения плательщика исполняются Банком в порядке, предусмотренном ст. 855 Кодекса "Очередность списания денежных средств со счета". При наличии на счете денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств со счета осуществляется в порядке поступления распоряжений клиента и других документов на списание (календарная очередность), если иное не предусмотрено законом. При недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в очередности, установленной п. 2 данной статьи.

Статья 865. Исполнение поручения

1. Исполнение платежного поручения плательщика состоит в том, что принявший его банк обязан перечислить указанную в поручении сумму банку, в котором открыт счет получателя (также обозначенный в платежном поручении), для зачисления на счет получателя средств в установленный срок.

Срок исполнения обязательства по переводу денежных средств на основании платежного поручения плательщика является существенным условием поручения о перечислении средств. Он исчисляется с момента получения банком такого платежного поручения и до зачисления соответствующей денежной суммы на счет получателя средств.

В соответствии с Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (ст. 80) сроки осуществления безналичных расчетов определяются Банком России. При этом общий срок безналичных расчетов не должен превышать двух операционных дней в пределах территории одного субъекта Российской Федерации и пяти операционных дней в пределах Российской Федерации.

Кодекс устанавливает также сроки осуществления банком операций по счету клиента (ст. 849). Банк обязан зачислять поступившие на счет клиента денежные средства, а также выдавать или перечислять денежные средства со счета клиента по распоряжению последнего не позже дня, следующего за днем поступления в банк соответствующего платежного документа.

Согласно договору банковского счета либо применяемым в банковской практике обычаям делового оборота может быть введен более короткий срок для перевода денежных средств на основании платежного поручения плательщика.

Так, прием и исполнение расчетными подразделениями ЦБР платежных поручений межбанковских валютных бирж (МВБ) или небанковских кредитных организаций, обслуживающих расчеты МВБ, осуществляется в день проведения торгов на Единой торговой сессии (Письмо ЦБР от 13 сентября 1999 г. N 271-Т "О порядке проведения расчетов по итогам биржевых торгов по долларам США на единой торговой сессии межбанковских валютных бирж (ETC)".

Возможность более длительного срока, нежели предусмотренный законодательством и изданными в соответствии с ним банковскими правилами, не предусмотрена.

2. Исполнение платежного поручения плательщика может осуществляться посредством банков, имеющих друг у друга корреспондентские счета (банки - корреспонденты). Таким посредником может быть и расчетно-кассовый центр ЦБ РФ. Выбор цепочки банков-посредников в банковской практике называется маршрутом платежа.

3. Кодекс установил обязанность банка незамедлительно информировать плательщика по его требованию об исполнении платежного поручения.

Порядок оформления и содержание извещения банка об исполнении платежного поручения плательщика должны быть определены законом или изданными на его основании банковскими правилами. Положением ЦБР "О безналичных расчетах в Российской Федерации" установлено, что банк обязан информировать плательщика по его требованию об исполнении платежного поручения не позже следующего рабочего дня после обращения плательщика в банк, если иной срок не предусмотрен договором банковского счета; порядок информирования плательщика определяется договором банковского счета.

Неисполнение банком обязанности информировать плательщика об исполнении его поручения может повлечь применение к нему мер гражданско-правовой ответственности.

Статья 866. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение поручения

1. Кодекс содержит норму, согласно которой в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поручения клиента банк несет ответственность по основаниям и в размерах, определенных главой 25 ГК. Это означает, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения платежного поручения клиента банк, выступающий в роли должника по обязательству, возникшему из этого поручения, обязан возместить клиенту (кредитору) причиненные этим убытки, которые исчисляются в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 15 ГК.

Согласно ст. 15 Кодекса под убытками подразумеваются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Таким образом, за указанные нарушения возможна ответственность банка в виде полного возмещения убытков, включая как прямые расходы плательщиков клиентов банков, вызванные этим нарушением, так и упущенную выгоду.

Согласно п. 2 комментируемой статьи суд вправе возложить ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение платежного поручения на банк-посредник, который фактически допустил нарушение правил совершения расчетных операций. Соответственно плательщик может предъявить прямой иск не только к своему обслуживающему банку, но и к банку-посреднику, несмотря на отсутствие договорных отношений с последним.

Данная норма может рассматриваться как предусмотренное законом исключение из общего правила (ст. 403 ГК) об ответственности банка за действия третьих лиц, участвующих в проведении расчетной операции.

Пункт 3 комментируемой статьи содержит правило об ответственность банка вследствие неправомерного удержания денежных средств клиента при осуществлении расчетной операции. Ответственность состоит в уплате процентов в порядке и в размере, предусмотренных статьей 395 ГК.

В соответствии с п. 22 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 13/14 неправомерное удержание имеет место во всех случаях просрочки перечисления банком денежных средств по поручению плательщика.

Клиент-плательщик, обслуживаемый банком по договору банковского счета, в случае неосновательного удержания этим банком денежных средств при исполнении платежного поручения вправе предъявить либо требование об уплате неустойки, предусмотренной статьей 856 Кодекса, либо требование об уплате процентов на основании п. 3 комментируемой статьи Кодекса.

Таким образом, арбитражные суды не взыскивают с должников одновременно и проценты, предусмотренные ст. 395 ГК РФ, и неустойку.

В соответствии с п. 7 постановления Пленума ВАС РФ от 19 апреля 1999 г. N 5 при неисполнении или ненадлежащем исполнении банком платежного поручения плательщик на основании общих норм ГК об ответственности вправе потребовать взыскания убытков в части, не покрытой процентами.

Статья 1079. Ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих

1. Ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих, относят к особой или специальной в силу происхождения вреда, который обусловлен воздействием источника повышенной опасности. Особая природа вреда объективно требует применения специального состава, поскольку общие условия объективно возлагают риск такого вреда на потерпевшего, что вряд ли отвечает принципам гуманности и справедливости. Специальный характер ответственности обусловливает также и особый субъектный состав в обязательстве. В качестве обязанного лица по общему правилу выступает лицо, владеющее источником повышенной опасности на любом законном основании - собственник, унитарное предприятие или учреждение, арендатор, доверительный управляющий, а также лицо, уполномоченное доверенностью, распоряжением в форме административного акта на владение источником повышенной опасности.

2. Сравнение ст. 454 ГК 1964 г. и настоящей статьи показывает, что наряду с понятием "источник повышенной опасности" ныне применяется новый термин - "деятельность, создающая повышенную опасность для окружающих". Оба термина указывают на особый характер вреда с точки зрения его происхождения. Новый термин позволяет использовать более широкий подход к выявлению природы данного вреда, который имеет в качестве причины не только прямое взаимодействие вещи или потерпевшего с объектом - источником повышенной опасности, но и косвенное его воздействие через загрязнение окружающей природной среды. В последнем случае это следствие деятельности субъекта. Таким образом, под источником повышенной опасности, согласно современной трактовке ГК РФ, понимается не только собственно объект деятельности - вещь, но и сама деятельность - действия или бездействие владельца источника повышенной опасности.

ГК РФ содержит примерный (не исчерпывающий) перечень видов такой деятельности, в который включены наиболее опасные виды. В то же время, действующее законодательство содержит указание не только на виды деятельности, но и на перечень объектов, представляющих собой источники повышенной опасности (Закон об использовании атомной энергии).

К сожалению, в нормативных актах редко используется прямое указание на определенный объект как на источник повышенной опасности или на определенную деятельность, создающую повышенную опасность для окружающих. Такое суждение можно вывести, опираясь на специальный (безвиновный) характер ответственности, а также на цели и смысл регулирования. Данный вывод позволяют сделать содержащиеся в нормативном акте положения, направленные на обеспечение безопасности, в том числе содержащие требования о лицензировании деятельности, о контроле и учете материалов, требования по безопасности ведения работ, в том числе специальные требования по транспортированию, хранению, утилизации отходов, по охране и защите производственного объекта, регулированию аварийных ситуаций и т.п. (см., например, законы РФ "О промышленной безопасности", "Об оружии", "О генно-инженерной деятельности", "О наркотических средствах и психотропных веществах", транспортные уставы и кодексы и др.).

В природоохранном законодательстве используется понятие, близкое по смыслу к термину "источник повышенной опасности", например, "опасные и особо опасные промышленные объекты". Так, в Положении об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) перечислены некоторые из таких объектов, среди которых указаны установки по производству, обогащению, регенерации ядерного топлива, объекты и (или) полигоны по удалению и переработке радиоактивных отходов, боеприпасов и реакторных отсеков; установки по производству радионуклидов; объекты использования ядерно-взрывной технологии; крупные ускорительные комплексы для получения интенсивных пучков элементарных частиц высокоэнергетичных ядер; медицинские центры, осуществляющие в широких масштабах радиоизотопные диагностические и терапевтические процедуры.

Иногда для квалификации объекта в качестве источника повышенной опасности недостаточно использовать качественный показатель, а необходимо опираться на количественные параметры - вес, объем, концентрация и т.п.

К источникам повышенной опасности можно отнести и любые иные объекты (например, животных). Однако бремя доказывания, что объект является таковым, лежит на истце. Основным критерием при этом является фактор повышенной опасности для окружающих вследствие объективной возможности выхода из под контроля его владельца, т.е. риск. Именно риск повышенной опасности для окружающих обусловливает специальный состав в качестве основания возникновения обязательства по возмещению вреда. Этот состав не включает в себя условие вины.

3. Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возмещать вред, независимо от наличия вины. В зарубежном праве такую ответственность иногда именуют абсолютной или строгой, а само обязательство - квазиделиктом.

В отношении отдельных источников повышенной опасности устанавливается еще более строгий характер ответственности - исключительный. Это значит, что ответственность за причинение вреда таким источником возлагается на указанное в законе лицо, а все остальные лица, в том числе и виновные в причинении такого вреда, исключаются из числа обязанных лиц (см., например, Главу ХII "Ответственность за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием юридическим и физическим лицам, здоровью граждан" Закона об использовании атомной энергии). Нормы, регулирующие ответственность за причинение ядерного вреда, носят специальный характер по отношению к нормам ст. 1079 ГК, поскольку строятся с учетом международно-правовых принципов. Помимо принципа исключительной ответственности, она опирается на принципы ограниченной ответственности по размерам и срокам, ее канализирования на операторе ядерной установки, обязательном финансовом обеспечении, конгруэнтном пределу ответственности, исключения права на регресс, участия государства в возмещении вреда.

4. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности в двух случаях: если он докажет, что вред причинен вследствие обстоятельств непреодолимой силы или умысла самого потерпевшего. В первом случае следует доказать а) наличие обстоятельства, б) его чрезвычайность, т.е. крайне редкий характер и неожиданный характер, в) невозможность его предотвращения в данных обстоятельствах, в частности, имеющимися в наличии средствами или ввиду состояния ответчика, г) причинную связь между этими обстоятельствами и причинением вреда.

В этих случаях риск невозмещения вреда несет сам потерпевший. Кроме того, п. 2 ст. 1079 ГК указывает еще на одно обстоятельство, которое позволяет возложить ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности не на его законного владельца, а на другое лицо, которое неправомерно завладело источником повышенной опасности. Для этого требуется доказать в суде факт, что источник выбыл из обладания законного владельца в результате противоправных действий другого лица (лиц). Бремя такого доказывания несет законный владелец. В то же время, владелец не освобождается полностью от ответственности при наличии вины, выразившейся в том, что он не предотвратил возможность такого изъятия у него источник повышенной опасности, в частности, не соблюдал установленные в специальных нормах и правилах по безопасности административных требований по его охране и защите. Если такие нормы не установлены, то отсутствие вины определяется по правилам п. 1 ст. 401 ГК. При решении вопроса о вине действуют презумпции, установленные отраслевым законодательством - гражданским, уголовным, административным.

При наличии вины владельца ответственность может быть возложена как на него, так и на другое лицо. По смыслу этой нормы в этом случае возникает обязательство с пассивной множественностью лиц (на стороне должника), которое регулируется правилами ст. 1080 ГК. Таким образом, появляется возможность снижения размера ответственности владельца источника повышенной опасности, хотя экономический риск неполучения должного с другого лица лежит на законном владельце.

Вина в форме грубой неосторожности самого потерпевшего по общему правилу также дает основание снизить размер ответственности владельца или освободить его от ответственности за причинение имущественного вреда (п. 2 ст. 1083 ГК).

5. Множественность лиц на стороне причинителя вреда возникает и в том случае, если вред причинен в результате взаимодействия этих источников.

Это - частный случай совместного причинения вреда, при котором доказывается факт взаимодействия источников. В статье содержится наиболее наглядный пример такого взаимодействия - столкновение транспортных средств. Представляется, однако, что иногда факт взаимодействия трудно доказать, например в случае сверхнормативных выбросов вредных веществ в атмосферу промышленными предприятиями, аварий на них, взаимодействия различных радиационных источников. В этой ситуации целесообразно опираться на такой показатель взаимодействия, как наличие взаимного вреда собственно владельца взаимодействующих источников наряду с причинением вреда третьим лицам.

Таким образом, в п. 3 ст. 1079 содержатся нормы, устанавливающие солидарную ответственность сопричинителей вреда в отношении третьего лица (в этом случае отношения регулируются по правилам ст.ст. 322-325 ГК) и указывающие на использование общих условий ответственности - для возмещения вреда друг другу (с отсылкой к ст. 1064 ГК). В последнем случае учитывается вина владельцев источника повышенной опасности. Так, если один из владельцев виновен, а другой нет, то вред возмещается первым последнему, а ответственность последнего не наступает вследствие отсутствия вины. Если виновны все сопричинители вреда, то размер ответственности каждого из них определяется по правилам ст. 1083 ГК с учетом формы вины каждого из них.

6. В ГК содержатся специальные статьи, регулирующие ответственность владельца источника повышенной опасности за причинение вреда. Так, ст. 640 и ст. 648 устанавливают ответственность соответственно арендодателя и арендатора в случае причинения вреда арендованным транспортным средством с предоставлением услуг по его эксплуатации и техническому обслуживанию или без таковых.

7. В то же время, ответственность эксплуатирующей организации в области использования атомной энергии в силу ее исключительного характера носит еще более специальный характер по сравнению с общей ответственностью владельца источника повышенной опасности. Последний не несет ответственности, если, во-первых, правомерно передал такой источник во временное владение и пользование другому лицу и утратил возможность технического контроля за ним (например, в аренду, доверительное управление имуществом, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления) и, во-вторых, если он докажет, что источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Перечень обстоятельств, освобождающих эксплуатирующую организацию от ответственности, содержащийся в Законе об использовании атомной энергии, более узок по сравнению с тем, который содержится в ГК.

Статья 1082. Способы возмещения вреда

1. Статья содержит общую норму, устанавливающую два способа возмещения вреда, которые можно также именовать формами возмещения вреда: в натуре (натуральной форме) и в форме возмещения убытков (денежной форме).

Под натурой понимается предоставление вещи того же рода и качества, а также исправление поврежденной вещи. Естественно, когда речь идет о родовых вещах, необходимо также использовать категорию "количество", как это делается, например, в формулировке договора займа. Когда вред причинен вещи, определенной индивидуальными признаками, то ее замена невозможна, если она погибла в результате действий причинителя вреда. Следовательно, иногда использовать натуральную форму невозможно по объективным причинам. Объективно невозможно использовать натуральную форму и при возмещении вреда жизни или здоровью гражданина, морального вреда, поскольку это идеальные блага.

В этом случае возмещение вреда возможно только в денежной форме, которую принято именовать возмещением убытков.

2. Убытки - комплексное понятие, включающее в себя два элемента - реальный ущерб и упущенную выгоду.

Реальный ущерб - это утрата имущества или повреждение имущества, а также расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести на его восстановление (это любые накладные и иные расходы, непосредственно вызванные нарушением права, например транспортные, экспертные, судебные и т.п., в том числе "будущие" расходы, например на регистрацию права собственности на приобретенное взамен утраченного недвижимое имущество или расходы в связи с постановкой на технический учет). Истец обязан в суде привести доказательства реального ущерба. Суд обязывает возмещать не любые расходы, а разумные, т.е. необходимые. При этом действует установленная п. 3 ст. 10 ГК презумпция разумности действий лица, произведшего расходы. Следовательно, опровержение этой презумпции, доказывание "неразумности", превышения расходов - бремя ответчика.

Упущенная выгода - это неполученные доходы, на которые при отсутствии факта нарушения права лицо могло бы рассчитывать при обычных условиях гражданского оборота. Доказательства упущенной выгоды предъявляет в суде истец. При определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором (истцом) для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления (п. 4 ст. 393 ГК). Обычные условия гражданского оборота служат критерием для определения объема возмещения упущенной выгоды. Это рыночные цены на товар с учетом условий времени и места.

В целом при определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было, в день предъявления иска. Исходя из обстоятельств, суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения (п. 3 ст. 393 ГК). Это правило применяется, если цена на товар не определена в договоре или иное не предусмотрено законом (как, например, п. 3 ст. 424 ГК), иными правовыми актами.

3. Истец вправе заявить требование о возмещении вреда в той форме, которая ему наиболее удобна. Однако решение вопроса о форме возмещения входит в компетенцию суда.

Грамматическое толкование рассматриваемой статьи не позволяет применять одновременно оба способа в комбинации, поскольку союз "или" предполагает только альтернативный выбор. Из этого следует, что возмещение в натуре не дает права требовать возмещения упущенной выгоды. В то же время, в объем убытков такое требование включается в силу п. 2 ст. 15 ГК. Таким образом, для истца более выгодным представляется возмещение убытков, поскольку этот способ позволяет возместить не только утрату или повреждения имущества, но и расходы, которые он понес или должен будет понести для восстановления нарушенного права, а также требовать возмещения упущенной выгоды. Для ответчика более выгоден способ возмещения в натуре, поскольку в этом случае он не только не возмещает упущенную выгоду, но и не возмещает в полном объеме расходы истца. Такое "асимметричное" регулирование явно нарушает права потерпевшего. Поэтому представляется разумным и справедливым, если суд, вынося решение о возмещении вреда, будет учитывать в числе иных обстоятельств дела величину расходов потерпевшего и присуждать возмещение вреда в форме убытков даже в том случае, если объективно возможно использование натуральной формы.

4. Когда суд возлагает на причинителя вреда обязанность возместить его в деньгах, возникает денежное обязательство. В этом случае за каждый день просрочки с момента, когда решение суда вступило в законную силу, если иной момент не указан в законе, и до фактической уплаты определенной судом суммы на нее начисляются проценты на основании п. 1 ст. 395 ГК. Проценты начисляются и в том случае, когда обязанность выплатить денежное возмещение устанавливается соглашением сторон (п. 23 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 13/14).

5. Норма данной статьи не применяется к отношениям по компенсациям, в том числе компенсации морального вреда (см. комментарий к ст. 1101).

6. Согласно ст. 1103 ГК, поскольку иное не установлено Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила о неосновательном обогащении подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица. Опираясь на данную норму, судебная практика признает, что требование из неосновательного обогащения может быть заявлено и в случае причинения вреда и в этом случае субсидиарно применяет нормы о неосновательном обогащении (п. 2 приложения к информационному письму Президиума ВАС РФ от 11 января 2000 г. N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении" - Вестник ВАС РФ, 200, N 3).

Статья 1088. Возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца

1. В статье устанавливается перечень лиц (кредиторов в обязательстве), имеющих право требования по возмещению вреда, причиненного жизни гражданина и устанавливается срок, в течение которого причинитель такого вреда обязан его возмещать.

Поскольку результатом вреда, причиненного жизни гражданина является его смерть, то такой потерпевший не может являться управомоченным субъектом в деликтном правоотношении, ибо со смертью гражданина прекращается его гражданская право- и дееспособность. В этом правоотношении не может быть правопреемства, поскольку право требования в нем носит личный характер. Следовательно, причинитель вреда становится должником тех лиц, которым вред причинен им опосредованно, т.е. причинная связь устанавливается через факт смерти гражданина (причина), результатом которой являются имущественные утраты (ущерб) других лиц (следствие). Этот подход представляет собой исключение из общего правила прямой причинной связи в фактическом составе, обуславливающем возникновение деликтного обязательства (ответственности), поэтому круг таких лиц замкнут в ГК.

Во-первых, такими лицами могут быть только граждане, иные субъекты гражданского права в этот круг не включены. Во-вторых, это граждане, находившиеся на иждивении потерпевшего, т.е. получавшие или имевшие право на получение средств на свое содержание от потерпевшего (кормильца) к моменту его смерти и лишившиеся этого содержания в результате смерти потерпевшего. Такими лицами, прежде всего, являются те, которые имеют право на получение содержания в соответствии с положениями главы 13 Семейного кодекса.

2. В комментируемой статье установлены две категории лиц, имеющих право на возмещение вреда: нетрудоспособные иждивенцы и трудоспособные иждивенцы.

Иждивенцы - это лица, получающие основные средства к существованию от другого лица или имеющие право на такое получение в силу закона. Иждивенство может опираться на указание закона или добрую волю лица, выплачивающего такое содержание. В силу закона такое право имеют нетрудоспособные члены семьи: дети (в том числе усыновленные), родители (в том числе усыновители), супруг или супруга. Добровольное иждивение предусмотрено для любого лица (моральное обязательство), однако юридическое право такое лицо приобретает только при наличии факта нетрудоспособности. Нетрудоспособными гражданами в силу указаний закона являются: а) несовершеннолетние граждане в возрасте до 18 лет, б) граждане, достигшие пенсионного возраста в соответствии с общей нормой ст. 7 Закона о пенсиях: женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет, в) инвалиды III, II, I групп - в соответствии со ст. 8 Закона о пенсиях.

К трудоспособным иждивенцам относятся только лица, юридические трудоспособные, но временно не работающие на законном основании (учащиеся старше восемнадцати лет, обучающиеся в учебных учреждениях по очной форме обучения) или вынужденно не работающие (лица, ухаживающие за нетрудоспособными иждивенцами потерпевшего). К вынужденно не работающим иждивенцам относятся только члены семьи потерпевшего, перечень которых носит не исчерпывающий характер в данной статье. Статус члена семьи в Семейном кодексе не определен, однако, его можно вывести, опираясь на законодательное определение семьи в Федеральном законе от 24 октября 1997 г. "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (СЗ РФ, 1997, N 43, ст. 4904), ст. 1 которого гласит, что "семья - это лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство". Следовательно, не только один из родителей, супруг, но и любое лицо, отвечающее вышеперечисленным требованиям, вправе требовать содержания от причинителя вреда в силу того, что оно вынуждено ухаживать за теми иждивенцами умершего, которые нуждаются в постороннем уходе по заключению медицинских органов. К таким органам относятся учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы или лечебно-профилактические учреждения государственной системы здравоохранения (ст. 7 Федерального закона от 24 июля 1998 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (СЗ РФ, 1998, N 31, ст. 3803)). Вопросам медико-социальной экспертизы посвящена ст. 50 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Эти лица сохраняют право на возмещение вреда и после окончания ухода за нуждающимися в нем, если они сами стали нетрудоспособными в период осуществления такого ухода.

Перечень иждивенцев, нуждающихся в уходе, ограничен теми членами семьи, которые перечислены в данной статье. Нуждаемость в уходе опирается на такие два показателя: 1) недостижение возраста 14 лет, 2) состояние здоровья.

Иждивенство несовершеннолетних детей потерпевшего презюмируется и не требует доказательств (см. п. 2 ст. 7 Закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве), иждивенство других лиц требует доказательств, также как требует доказательств и нуждаемость в уходе по состоянию здоровья.

3. Нормы комментируемой статьи рассчитаны на перспективу, поскольку в число лиц, имеющих право на возмещение вреда попадают иждивенцы умершего, которые стали нетрудоспособными в течение последующих пяти лет после его смерти.

4. Из существа обязательства следует, что оно носит длящийся характер. Поэтому в п. 2 ст. 1088 устанавливается срок, в течение которого должен возмещаться вред. При этом в одном случае он определяется достижением определенного возраста (для несовершеннолетних - достижение 18 лет). В другом случае он соотносится с другим сроком (для инвалидов - срок инвалидности). В третьем случае применяется комбинированный критерий, включающий оба вышеперечисленных (для учащихся старше восемнадцати лет - до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения (см.: закон об образовании и Закон о высшем и послевузовском профессиональном образовании), но не более чем до двадцати трех лет). В случае причинения вреда лицам, достигшим пенсионного возраста - срок определяется периодом жизни.

Статья 1089. Размер возмещения вреда, понесенного в случае смерти кормильца

1. Размер возмещения вреда лицу в случае утраты кормильца определяется той долей заработка (дохода), получаемого им в качестве содержания от кормильца, которую данное лицо имело или могло бы иметь при жизни кормильца. Для этого сначала устанавливается размер утраченного заработка (дохода) умершего по правилам ст. 1086 ГК, к которому приплюсовываются также получаемые им при жизни пенсия, пожизненное содержание и другие подобные выплаты. Затем определяется та доля, которой и должен соответствовать размер возмещения. Для определения доли используются два критерия: установленная в законе доля, соответствующая праву данного лица на получение алиментов (см. главу 13 Семейного кодекса), и фактический размер получения. По смыслу статьи размер возмещения должен определяться по большему показателю. Так, если фактическая доля содержания меньше той, которая полагается по закону, то размер возмещения определяется по закону, если же размер фактического содержания выше, полагающейся по закону доли, то следует опираться на фактическую долю. Возмещение в размере фактической доли, в случае ее превышения законной доли, возможен лишь в случае, если это не ущемляет права других лиц, имеющих право на такое возмещение.

2. Правило, в силу которого в размер возмещения вреда не засчитываются социальные выплаты, и заработок (доход), и стипендия, получаемая лицами, утратившими кормильца, опирается на тот же компенсаторный принцип гражданской ответственности, который лежит в основе общего правила, сформулированного в п. 2 ст. 1085 ГК. К таким социальным выплатам, в частности, относятся устанавливаемые в ст. 9 закона о пенсиях 2001 г. трудовые пенсии по случаю потери кормильца.

3. По общему правилу, установленный каждому потерпевшему размер возмещения вреда в дальнейшем не подлежит перерасчету. Однако из него есть исключение. Последующий перерасчет размера возмещения, в результате которого доля может быть уменьшена или увеличена, допускается в следующих двух случаях. 1. Доля каждого из получающих возмещение должна быть уменьшена в целях выделения той доли, которая полагается новым сокредиторам, которыми являются ребенок, родившийся после смерти кормильца и/или лицо, назначенное ухаживать за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца. 2. Доля каждого сокредитора увеличивается за счет доли лица, назначенного ухаживать за вышеперечисленными лицами, если необходимость в таком уходе отпадает. В обоих случаях расчет новых долей каждого должен опираться на те же показатели, что и первоначальный расчет.

4. Размер возмещения может быть увеличен на основании закона (см., например, Закон об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве, а также законы, в которых содержатся нормы, направленные на социальную защиту определенных категорий граждан в связи с их профессиональной принадлежностью) или договора между причинителем вреда и лицом, имеющим право требовать возмещения ущерба в результате смерти кормильца, или его законным представителем.

Статья 1090. Последующее изменение размера возмещения вреда

Поскольку обязанность возмещения вреда здоровью и жизни гражданина относится к длящимся обязательствам, то в течение его существования оно может быть изменено по требованию как кредитора, так и должника. Основанием для этого служат два обстоятельства: изменение степени утраты трудоспособности и изменение имущественного положения заинтересованной стороны.

Первое обстоятельство связано либо с ухудшением здоровья потерпевшего, либо с его улучшением. Вектор причинно-следственной связи между таким изменением здоровья должен совпадать с вектором такой связи в первоначальном юридическом составе, на основании которого возникло само обязательство. Процедура установления всех этих фактов аналогична той, которая предусмотрена для определения степени утраты трудоспособности в целом.

Улучшение имущественного положения причинителя вреда дает право потерпевшему требовать увеличения размера возмещения, если суд применил правило об учете имущественного положения гражданина - причинителя вреда, и возмещение не достигает полного объема. В то же время, законодатель опирается на это же правило и принцип справедливости, когда формулирует норму, по которой суд вправе уменьшить размер возмещения вреда по иску гражданина - причинителя вреда, если его имущественное положение ухудшилось. Однако данная норма предусматривает только два основания, обусловивших ухудшение имущественного положения гражданина - его нетрудоспособность (достижение пенсионного возраста или инвалидность). Данное правило, также как и норма п. 3 ст. 1083 ГК, не распространяется на случаи, когда вред был причинен умышленно.

Статья 1091. Увеличение размера возмещения вреда в связи с повышением стоимости жизни и увеличением минимального размера оплаты труда

1. Обязательство по возмещению вреда жизни и здоровью представляет собой денежное обязательство и поэтому, будучи длящимся, объективно подлежит изменению в стоимостном выражении в связи с инфляционными процессами в экономике. Поскольку суммы, выплачиваемые по такому обязательству предназначены на содержание гражданина, они должны увеличиваться в той же пропорции, в которой повышается уровень стоимости жизни. Сейчас в этих целях используется критерий заработной платы, а индексом является законодательно установленный минимальный размер оплаты труда, или сокращенно - МРОТ (определение см. в комментарии к ст. 1086 ГК), в котором уровень стоимости жизни используется опосредованно и определяется как прожиточный минимум (см.: Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" 1997 г.). Этот показатель используется в различных целях, в частности для оценки уровня жизни населения в целях выполнения государством своей социальной функции, и рассчитывается, исходя из стоимости потребительскую корзины. Потребительская корзина устанавливается для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ и в субъектах РФ с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг (ст. 7 Закона). Постановлением Минтруда РФ N 36, Госкомстата РФ N 34 от 28 апреля 2000 г. утверждена Методика исчисления величины прожиточного минимума в целом по РФ.

2. Пункт 2 комментируемой статьи детализирует правило, содержащееся в ст. 318 ГК применительно к рассматриваемым отношениям, указывая на характер сумм, определяющих объем долга.

Поскольку минимальный размер оплаты труда в качестве индекса может использоваться в денежных обязательствах разной юридической природы (в том числе и для расчета суммы штрафов за административные правонарушения), при его повышении в законе указывается, к каким отношениям применяется повышенный индекс. Так, согласно статье 3 Федерального закона "О минимальном размере труда" 2001 г. указывается, что установленный в законе минимальный размер труда применяется исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности и выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанного с исполнением трудовых обязанностей. Из этого можно сделать вывод, что его нельзя применять для определения выплат в возмещение вреда, причиненного в иных обстоятельствах.

Таким образом, налицо противоречие между нормами ст. 318 и п. 2 комментируемой статьи, с одной стороны, и нормой данного закона - с другой.

3. Помимо такого общего индекса как минимальный размер оплаты труда, закон допускает использование специальных индексов. Они применяются, в частности, в отношениях по возмещению работодателями вреда, причиненного работнику. Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать специальные индексы в тех же целях, но они не могут быть ниже тех, которые установлены в Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей" 1995 г. Согласно ст. 3 этого Закона, в связи с повышением стоимости жизни в 1993-1994 годах суммы возмещения вреда подлежали индексации пять раз, соответственно в 2,5; 1,9; 1,81; 1,9; 1,4 раза. Поскольку в последующем индексация сумм возмещения вреда должна проводиться в тех же размерах и в те же сроки, в которых производится перерасчет минимального размера оплаты труда, то фактически и в этих отношениях используется теперь общий индекс - минимальный размер оплаты труда.

Федеральный закон от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ

"О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"

Принят Государственной Думой 7 апреля 1999 года

Одобрен Советом Федерации 22 апреля 1999 года

Глава I. Общие положения (ст.ст. 1 - 10)

Глава II. Проведение открытого конкурса (ст.ст. 11 - 21)

Глава III. Проведение закрытого конкурса (ст. 22)

Глава IV. Проведение двухэтапного конкурса (ст. 23)

Глава V. Разрешение разногласий (ст.ст. 24 - 25)

Глава VI. Заключительные положения (ст.ст. 26 - 28)

См. Положение о взаимодействии федеральных органов исполнительной власти при организации и проведении конкурсов на размещение заказов на поставку однотипной продукции для тылового обеспечения, утвержденное постановлением Правительства РФ от 20 мая 2003 г. N 294

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между организатором конкурса (государственным заказчиком) и участниками конкурса (поставщиками (исполнителями) в процессе проведения конкурса на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Государственный заказчик размещает заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд путем проведения конкурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

См. Порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МНС России, утвержденный приказом МНС РФ от 15 марта 2002 г. N БГ-3-17/134

О порядке проведения конкурсов на выполнение работ, оказание услуг в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве в Российской Федерации см. Методические рекомендации МДС 80-17.01

Глава I. Общие положения

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон применяется в случаях проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд (далее также - конкурсы).

2. Особенности проведения конкурсов на размещение заказов на строительные работы для государственных нужд, поставки топлива для государственных нужд, закупку и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия для государственных нужд, а также на поставки топлива и продовольствия для государственных нужд в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности могут быть предусмотрены иными федеральными законами.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

государственные нужды - потребности Российской Федерации в товарах (работах, услугах), обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования;

государственный контракт - договор поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд, заключаемый между государственным заказчиком и победителем конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации;

конкурс - способ выявления поставщика (исполнителя) товаров (работ, услуг) для государственных нужд, обеспечивающего лучшие условия исполнения государственного контракта;

организатор конкурса - государственный заказчик в лице федерального органа исполнительной власти, а также юридическое лицо, которому государственный заказчик на условиях договора передал часть своих функций по проведению конкурса;

участник конкурса - поставщик (исполнитель), осуществляющий предпринимательскую деятельность по производству товаров (работ, услуг) и подавший заявку на участие в конкурсе.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о конкурсах на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд

Отношения, возникающие между организаторами конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд и участниками таких конкурсов в процессе их проведения, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 4. Контроль за проведением конкурсов и координация их проведения

1. Контроль за проведением конкурсов и координация их проведения осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).

2. Функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти определяет Правительство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 13 октября 1999 г. N 1160 федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять контроль за проведением конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд и координацию их проведения, является Министерство экономического развития и торговли РФ

См. Положение об осуществлении контроля за проведением конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд, утвержденное приказом Минэкономразвития РФ от 29 декабря 2000 г. N 130

Статья 5. Требования к участникам конкурса

1. Участником конкурса может быть только поставщик (исполнитель), имеющий производственные мощности, оборудование и трудовые ресурсы, необходимые для производства товаров (работ, услуг).

Организатор конкурса вправе устанавливать дополнительные требования к участникам конкурса при проведении каждого конкурса.

2. Организатор конкурса вправе требовать от участников конкурса предоставления сведений об их соответствии требованиям, установленным организатором конкурса.

3. Требования к участникам конкурса, установленные организатором конкурса, предъявляются ко всем участникам конкурса и содержатся в конкурсной документации.

4. Организатор конкурса обязан отстранить участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения в случае предоставления участником конкурса недостоверных сведений о его соответствии установленным организатором конкурса требованиям.

Статья 6. Участие в конкурсе иностранных поставщиков (исполнителей)

Иностранные поставщики (исполнители) товаров (работ, услуг) могут принимать участие в конкурсе в случае, если производство товаров (работ, услуг) для государственных нужд в Российской Федерации отсутствует или экономически нецелесообразно.

Согласно Методическим рекомендациям МДС 80-17.01 в случае привлечения к участию в конкурсе иностранных организаций к предложениям российских участников может применяться преференция в размере 25 процентов. Данное положение действует до выхода методических рекомендаций Госстроя России и уполномоченного федерального органа по количественной оценке экономической нецелесообразности производства работ и услуг для государственных нужд в Российской Федерации

Статья 7. Обмен сведениями между организатором конкурса и участниками конкурса

1. Обмен сведениями между организатором конкурса и участниками конкурса осуществляется в письменной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Обмен сведениями между организатором конкурса и участниками конкурса, предусмотренными пунктом 6 статьи 11, пунктом 2 статьи 17 и пунктом 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, может осуществляться с помощью средств, которые не воспроизводят содержание сведений в письменной форме, при условии их дальнейшего подтверждения в письменной форме.

Статья 8. Протокол проведения конкурса

1. При проведении конкурса организатор конкурса обязан вести протокол проведения конкурса, в котором указываются:

а) краткое описание поставляемых товаров (работ, услуг);

б) наименования и адреса участников конкурса;

в) перечень участников конкурса, которые не прошли предварительный отбор (в случае проведения такого отбора);

г) цены товаров (работ, услуг), предложенные участниками конкурса:

д) наименование победителя конкурса и цены поставляемых им товаров (работ, услуг);

е) основания принятия организатором конкурса решения об отклонении заявок на участие в конкурсе в соответствии с настоящим Федеральным законом;

ж) причины, по которым государственный контракт не заключен;

з) сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона.

2. После окончания конкурса сведения, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "д" пункта 1 настоящей статьи, предоставляются поставщикам (исполнителям), которые приобрели конкурсную документацию, по их требованию.

3. После окончания конкурса сведения, предусмотренные подпунктами "а"-"ж" пункта 1 настоящей статьи, предоставляются участникам конкурса по их требованию.

4. Организатор конкурса не вправе предоставлять сведения, составляющие служебную или коммерческую тайну.

Статья 9. Виды конкурсов

1. Организатор конкурса осуществляет размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд посредством открытых конкурсов (в том числе двухэтапных конкурсов) и закрытых конкурсов (в том числе двухэтапных конкурсов). Наиболее предпочтительным видом конкурса является открытый конкурс.

2. Протокол проведения конкурса должен содержать основания принятия организатором конкурса решения о выборе вида конкурса.

Статья 10. Антимонопольное регулирование проведения конкурсов

Отношения, возникающие между организатором конкурса и участниками конкурса в процессе проведения конкурса и влияющие на конкуренцию на товарных рынках, регулируются антимонопольным законодательством.

Глава II. Проведение открытого конкурса

Статья 11. Предварительный отбор участников открытого конкурса

1. Организатор открытого конкурса вправе проводить предварительный отбор участников открытого конкурса (далее - предварительный отбор) в целях выявления поставщиков (исполнителей), которые соответствуют требованиям к участникам открытого конкурса, установленным организатором открытого конкурса.

2. Извещение о проведении предварительного отбора организатор открытого конкурса публикует в средствах массовой информации, в том числе в официальном издании уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

3. Извещение о проведении предварительного отбора должно содержать сведения:

о наименовании организатора открытого конкурса и месте проведения предварительного отбора;

о виде и количестве поставляемых товаров и месте их доставки, виде работ и месте их выполнения, виде услуг и месте их оказания;

о сроках поставок товаров (работ, услуг);

о требованиях к участникам открытого конкурса, установленных организатором открытого конкурса;

о порядке и месте получения документации о предварительном отборе;

о размере платы, взимаемой организатором открытого конкурса, за получение документации о предварительном отборе, если такая плата установлена;

о порядке и сроках оплаты поставщиками (исполнителями) документации о предварительном отборе, если такая плата установлена;

о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в предварительном отборе.

4. Организатор открытого конкурса предоставляет документацию о предварительном отборе каждому поставщику (исполнителю), который запрашивает такую документацию и вносит плату за документацию о предварительном отборе, если такая плата установлена. Плата за документацию о предварительном отборе не должна превышать расходы организатора открытого конкурса на изготовление указанной документации и доставку ее поставщикам (исполнителям).

5. Документация о предварительном отборе должна содержать:

инструкции о подготовке заявок на участие в предварительном отборе;

условия государственного контракта;

сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в предварительном отборе;

требования к участникам открытого конкурса, установленные организатором открытого конкурса.

6. Организатор открытого конкурса обязан ответить на запрос поставщика (исполнителя) в части разъяснения положений документации о предварительном отборе, полученный не позднее чем за 10 дней до окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе. Ответ в письменной форме организатора открытого конкурса на запрос поставщика (исполнителя) должен быть отправлен в срок, позволяющий поставщику (исполнителю) своевременно подать заявку на участие в предварительном отборе.

7. Организатор открытого конкурса определяет соответствие поставщиков (исполнителей) требованиям к участникам открытого конкурса, установленным организатором открытого конкурса, и принимает решение в отношении каждого поставщика (исполнителя), подавшего заявку на участие в предварительном отборе.

8. Организатор открытого конкурса обязан в трехдневный срок уведомить каждого поставщика (исполнителя), подавшего заявку на участие в предварительном отборе, о результатах такого отбора. Право на участие в открытом конкурсе имеют только поставщики (исполнители), прошедшие предварительный отбор.

9. Организатор открытого конкурса обязан ответить в письменной форме на запрос поставщика (исполнителя), не прошедшего предварительного отбора участников открытого конкурса, с указанием оснований принятия соответствующего решения.

Статья 12. Извещение о проведении открытого конкурса

1. Извещение о проведении открытого конкурса организатор открытого конкурса публикует в средствах массовой информации, в том числе в официальном издании уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

2. Извещение о проведении открытого конкурса должно содержать сведения:

о наименовании и об адресе организатора открытого конкурса;

о времени и месте проведения открытого конкурса;

об условиях государственного контракта (сведения о виде и количестве поставляемых товаров и месте их доставки, виде работ и месте их выполнения, виде услуг и месте их оказания и другие);

о сроках поставок товаров (работ, услуг);

о требованиях к участникам открытого конкурса, установленных организатором открытого конкурса;

о порядке и месте получения конкурсной документации;

о размере взимаемой организатором открытого конкурса за конкурсную документацию платы, если такая плата установлена;

о порядке и сроках оплаты участниками открытого конкурса конкурсной документации, если такая плата установлена;

о порядке, месте и сроках подачи заявок на участие в открытом конкурсе;

о сроке заключения государственного контракта.

Статья 13. Условия предоставления конкурсной документации

Организатор открытого конкурса предоставляет конкурсную документацию поставщикам (исполнителям), прошедшим предварительный отбор в случае его проведения и оплатившим конкурсную документацию, если такая плата установлена. Плата за конкурсную документацию не должна превышать расходы организатора открытого конкурса на изготовление указанной документации и доставку ее поставщикам (исполнителям).

Статья 14. Содержание конкурсной документации

Конкурсная документация должна содержать:

инструкции о подготовке заявок на участие в открытом конкурсе;

См. Инструкцию о подготовке заявок, направляемых в ФСО России, на участие в открытом или закрытом конкурсе на размещение заказов для государственных нужд, утвержденную приказом ФСО РФ от 6 мая 2003 г. N 139

требования к участникам открытого конкурса, установленные организатором открытого конкурса;

требования к заявкам на участие в открытом конкурсе;

условия государственного контракта (описание товаров (работ, услуг), сведения о количестве товаров, об оказании сопутствующих услуг, о месте выполнения работ или оказания услуг, сроках поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг и другие);

требования к составу технической документации на поставляемые товары (работы, услуги), а также к описанию участниками открытого конкурса поставляемых товаров (работ, услуг);

критерии, на основании которых организатор открытого конкурса будет оценивать заявки на участие в открытом конкурсе;

сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в открытом конкурсе;

способы разъяснений положений конкурсной документации;

сроки действия заявок на участие в открытом конкурсе;

сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;

сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе;

другие установленные организатором открытого конкурса требования.

Статья 15. Разъяснение положений конкурсной документации

Поставщики (исполнители) вправе потребовать от организатора открытого конкурса разъяснения положений конкурсной документации. Организатор открытого конкурса обязан ответить на любые полученные до истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе запросы поставщиков (исполнителей) о разъяснениях положений конкурсной документации. Организатор открытого конкурса должен направить поставщикам (исполнителям) разъяснения положений конкурсной документации в сроки, позволяющие поставщикам (исполнителям) своевременно подать заявки на участие в открытом конкурсе.

Статья 16. Подача заявок на участие в открытом конкурсе

1. Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе не может быть менее чем 45 дней со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса в официальном издании уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

2. В случае, если организатор открытого конкурса доводит до сведения поставщиков (исполнителей) разъяснения положений конкурсной документации или проводит с ними обсуждение конкурсной документации, он в случае необходимости может продлить срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

3. Уведомление о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в трехдневный срок направляется поставщикам (исполнителям).

4. Заявка на участие в открытом конкурсе оформляется в письменной форме и подается в запечатанном конверте в порядке, предусмотренном организатором открытого конкурса в конкурсной документации. Организатор открытого конкурса выдает расписку в получении заявки на участие в открытом конкурсе с указанием даты и времени ее получения.

5. Конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, полученный организатором открытого конкурса по истечении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе, не вскрывается и возвращается подавшему ее поставщику (исполнителю).

Статья 17. Срок действия, изменение и отзыв заявок на участие в открытом конкурсе

1. Заявки на участие в открытом конкурсе признаются действительными в течение срока, установленного конкурсной документацией.

2. До истечения срока действия заявок на участие в открытом конкурсе организатор открытого конкурса вправе предложить участникам открытого конкурса продлить данный срок. Участник открытого конкурса вправе отклонить такое предложение, при этом действие заявки на участие в открытом конкурсе заканчивается в первоначально установленный срок.

3. В случае, если конкурсной документацией не предусмотрено иное, участник открытого конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в открытом конкурсе до истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Уведомление об изменении заявки на участие в открытом конкурсе или о ее отзыве должно быть направлено организатору открытого конкурса до истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

Статья 18. Конкурсная комиссия

1. Для принятия решения о победителе открытого конкурса создается конкурсная комиссия. Решение о составе конкурсной комиссии и ее председателе принимается организатором открытого конкурса. Председатель конкурсной комиссии ведет заседание конкурсной комиссии, объявляет победителя открытого конкурса и подписывает протокол проведения открытого конкурса.

2. В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

См. состав Конкурсной комиссии для проведения открытых конкурсов по отбору исполнителей на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд и Регламент работы комиссии, утвержденные приказом Минсельхоза РФ от 31 января 2002 г. N 74

См. Положение о комиссии по проведению конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по рыболовству и ее состав, утвержденные приказом Госкомрыболовства РФ от 28 июня 2002 г. N 258

См. состав образованной в Госстандарте России Конкурсной комиссии по организации и проведению конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, утвержденный приказом Госстандарта РФ от 24 декабря 2002 г. N 453

См. Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору специализированного депозитария для заключения с ним Пенсионным фондом Российской Федерации договора оказания услуг специализированного депозитария и конкурса по отбору управляющих компаний для заключения с ними Пенсионным фондом Российской Федерации договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений, утвержденное приказом Минфина РФ от 4 июля 2003 г. N 60н

Статья 19. Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе

1. Председатель конкурсной комиссии на заседании конкурсной комиссии вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе в предусмотренном конкурсной документацией месте и в предусмотренное конкурсной документацией время.

2. Участники открытого конкурса, подавшие заявки на участие в открытом конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

3. Наименования, адреса участников открытого конкурса, цены и описание предлагаемых ими товаров (работ, услуг) при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе объявляются присутствующим участникам открытого конкурса и заносятся в протокол проведения открытого конкурса. Указанные сведения сообщаются отсутствующим участникам открытого конкурса по их требованиям.

Статья 20. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе

1. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе в целях определения победителя открытого конкурса в соответствии с требованиями конкурсной документации.

2. Конкурсная комиссия вправе потребовать от участников открытого конкурса разъяснения положений заявок на участие в открытом конкурсе.

3. Заявка на участие в открытом конкурсе должна соответствовать всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.

4. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в открытом конкурсе в случае, если:

участник открытого конкурса не соответствует требованиям, установленным организатором открытого конкурса;

участник открытого конкурса отказался дать разъяснение положений заявки на участие в открытом конкурсе в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

заявка на участие в открытом конкурсе не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.

Статья 21. Определение победителя открытого конкурса

1. Победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, в заявке на участие в открытом конкурсе которого предложены лучшие условия поставок товаров (работ, услуг) для государственных нужд.

2. Конкурсная комиссия вправе потребовать от победителя открытого конкурса подтверждения соответствия требованиям к участникам открытого конкурса, установленным организатором открытого конкурса.

В случае, если после объявления победителя открытого конкурса организатору открытого конкурса станут известны факты несоответствия победителя открытого конкурса требованиям к участникам открытого конкурса, установленным организатором открытого конкурса, заявка победителя на участие в открытом конкурсе отклоняется и новый победитель открытого конкурса определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 20 настоящего Федерального закона и пунктом 1 настоящей статьи из числа остальных участников открытого конкурса.

3. В случае, если победитель открытого конкурса не подписал государственный контракт в установленные в извещении о проведении открытого конкурса сроки, организатор открытого конкурса определяет нового победителя открытого конкурса в соответствии с пунктом 1 статьи 20 настоящего Федерального закона и пунктом 1 настоящей статьи из числа остальных участников открытого конкурса.

4. Организатор открытого конкурса в трехдневный срок направляет победителю открытого конкурса уведомление в письменной форме о признании его победителем открытого конкурса.

5. Организатор открытого конкурса не позднее чем через 20 дней со дня определения победителя открытого конкурса обязан опубликовать в средствах массовой информации, в том числе в официальном издании уполномоченного федерального органа исполнительной власти, информацию о результатах открытого конкурса - о наименовании победителя открытого конкурса, о наименованиях поставляемых им товаров (работ, услуг) и ценах поставляемых товаров (работ, услуг).

Положения настоящего пункта не применяются, если расходы на опубликование данной информации составят более чем 10 процентов установленной государственным контрактом цены товара (работы, услуги).

Глава III. Проведение закрытого конкурса

Статья 22. Закрытый конкурс

1. Организатор конкурса по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти вправе проводить закрытые конкурсы в соответствии с настоящим Федеральным законом в случаях, если:

предметом государственного контракта являются поставки товаров (работ, услуг) для нужд обороны и безопасности государства в части, составляющей государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации;

технически сложные товары (работы, услуги) производятся ограниченным числом поставщиков (исполнителей).

См. Положение о выборе организаций - перевозчиков продукции военного назначения и страховых организаций, в которых субъекты военно-технического сотрудничества осуществляют страхование перевозимой продукции военного назначения, утвержденное постановлением Правительства РФ от 21 марта 2001 г. N 216

О согласовании размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) с Минэкономразвития РФ см. также письмо Минэкономразвития РФ от 11 октября 2002 г. N АШ-2818/05

2. При проведении закрытого конкурса приглашение принять участие в закрытом конкурсе направляется каждому поставщику (исполнителю). Извещение о проведении закрытого конкурса в средствах массовой информации не публикуется.

3. К проведению закрытых конкурсов применяются положения главы II настоящего Федерального закона, если настоящей статьей не предусмотрено иное.

Глава IV. Проведение двухэтапного конкурса

Статья 23. Двухэтапный конкурс

1. Организатор конкурса по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти вправе проводить двухэтапные конкурсы в соответствии с настоящим Федеральным законом в случаях, если:

организатору конкурса необходимо провести переговоры с поставщиками (исполнителями) в целях определения их возможности обеспечить государственные нужды;

организатор конкурса намерен заключить государственный контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

О согласовании размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) с Минэкономразвития РФ см. также письмо Минэкономразвития РФ от 11 октября 2002 г. N АШ-2818/05

2. К проведению двухэтапных конкурсов применяются соответствующие положения глав II и III настоящего Федерального закона.

3. При проведении двухэтапного конкурса все поставщики (исполнители) подают заявки на участие в указанном конкурсе, содержащие характеристики поставляемых товаров (работ, услуг) без указания их цен.

На первом этапе двухэтапного конкурса организатор двухэтапного конкурса вправе проводить переговоры с участниками двухэтапного конкурса.

По результатам первого этапа двухэтапного конкурса организатор двухэтапного конкурса вправе внести изменения и дополнения в первоначально установленные в конкурсной документации положения, соответствующие требованиям настоящего Федерального закона. Все внесенные изменения и дополнения доводятся до сведения участников двухэтапного конкурса.

4. На втором этапе двухэтапного конкурса участники двухэтапного конкурса подают повторно заявки на участие в двухэтапном конкурсе с указанием цен поставляемых товаров (работ, услуг).

5. Рассмотрение, оценка и сопоставление повторно поданных заявок на участие в двухэтапном конкурсе осуществляются в целях определения победителя двухэтапного конкурса в соответствии с пунктом 1 статьи 20 и пунктом 1 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Глава V. Разрешение разногласий

Статья 24. Обжалование в судебном порядке

Решения, принятые организатором конкурса при проведении конкурса, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Ответственность за нарушение законодательства о конкурсах на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд

За нарушение требований, установленных законодательством о конкурсах на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд, организатор конкурса и участники конкурса несут гражданско-правовую, административную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава VI. Заключительные положения

Статья 26. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 27. О признании утратившими силу некоторых законодательных актов в связи с принятием настоящего Федерального закона

В связи с принятием настоящего Федерального закона признать утратившими силу:

пункт 6 статьи 3 Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 34, ст.3540);

абзац второй пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О государственном оборонном заказе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст.6).

Статья 28. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент

Российской Федерации Б.Ельцин

Москва, Кремль

6 мая 1999 года

N 97-ФЗ"

"Положение

об организации закупки товаров, работ и услуг

для государственных нужд

(утв. Указом Президента РФ от 8 апреля 1997 г. N 305)

Настоящее Положение действует в части, не урегулированной Федеральным законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"

См. Методические рекомендации по определению стоимости затрат, связанных с проведением подрядных торгов в Российской Федерации, утвержденные Межведомственной комиссией по подрядным торгам при Госстрое РФ 12 февраля 1999 г.

См. Основные принципы финансирования закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд, размещаемых на конкурсной основе, приведенные в письме Минфина РФ от 19 февраля 1998 г. N 22-05-03

Об организации и проведении закупок товаров, работ и услуг в системе Госкомзема РФ см. приказ Госкомзема РФ от 9 июня 1997 г. N 34

Раздел I. Общие положения (пп. 1 - 23)

Раздел II. Cпособы закупок и условия их применения (пп. 24 - 31)

Раздел III. Порядок проведения торгов (конкурса) (пп. 32 - 53)

Привлечение заявок на участие в торгах (пп. 32 - 37)

(конкурсе) и заявок на квалификационный

отбор

Представление заявок на участие в торгах (пп. 38 - 43)

(конкурсе)

Оценка и сопоставление заявок на участие (пп. 44 - 53)

в торгах (конкурсе)

Раздел IV. Процедуры иных способов размещения заказов (пп. 54 - 58)

на закупки продукции для государственных

нужд

Раздел V. Обжалование (пп. 59 - 63)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в связи с размещением заказов, в том числе путем организации и проведения торгов (конкурса), на закупку и поставку товаров, работ и услуг (далее именуются - продукция) для государственных нужд.

2. Настоящее Положение определяет порядок размещения заказов на закупки продукции для государственных нужд, осуществляемого:

государственными заказчиками за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, федеральных внебюджетных фондов и внебюджетных фондов субъектов Российской Федерации, в том числе путем проведения торгов (конкурса);

См. Федеральный закон от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"

юридическими лицами, которым государственные заказчики на конкурсной договорной основе передали выполнение части своих функций по закупкам продукции для государственных нужд за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, федеральных внебюджетных фондов и внебюджетных фондов субъектов Российской Федерации.

3. Состав и объемы продукции, закупаемой для государственных нужд без проведения торгов (конкурса), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

III. Порядок проведения торгов (конкурса)

См. Положение о порядке закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд Федерального горного и промышленного надзора России (Госгортехнадзора России) и его территориальных органов, организации и проведения конкурсов, утвержденное приказом приказом Госгортехнадзора РФ от 20 сентября 2002 г. N 164

См. Методические рекомендации о порядке бухгалтерского учета операций, связанных с проведением торгов (конкурсов) на закупку продукции (товаров, работ и услуг) для государственных нужд, утвержденные Минфином РФ 22 марта 1999 г.

См. Положение об организации конкурсов на проведение НИОКР, выполняемых по заказам Минэкономики РФ, в том числе работ, входящих в закрепленные за Министерством федеральные целевые программы, утвержденное приказом Минэкономики РФ от 8 сентября 1997 г. N 104

О порядке проведения торгов (конкурса) на закупку товаров, работ и услуг для нужд лесного хозяйства см. приказ Рослесхоза от 28 июля 1997 г. N 97

О подготовке специалистов по организации и проведению торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд см. постановление Правительства РФ от 18 ноября 1997 г. N 1443

Привлечение заявок на участие в торгах (конкурсе)

и заявок на квалификационный отбор

32. Заказчик привлекает заявки на участие в торгах (конкурсе) или в квалификационном отборе путем опубликования в печатных средствах массовой информации приглашения к участию в торгах (конкурсе) или в квалификационном отборе.

Указанные приглашения по решению заказчика также могут публиковаться на английском языке в печатных средствах массовой информации, имеющих международное распространение.

33. Приглашение к участию в торгах (конкурсе) должно содержать следующую информацию:

а) наименование и адрес заказчика;

б) спецификацию, количество и место поставки продукции;

в) желательные или требуемые сроки поставки продукции;

г) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков;

д) не подлежащее впоследствии изменению объявление о возможности участия в закупках продукции для государственных нужд поставщиков независимо от их местонахождения или о необходимости ограничиться определенным кругом поставщиков;

е) способ, порядок и место получения конкурсной документации;

ж) размер платы, взимаемой заказчиком за получение конкурсной документации, в случае установления таковой;

з) порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах (конкурсе).

34. Приглашение к участию в предварительном квалификационном отборе должно содержать информацию, предусмотренную пунктом 33 настоящего Положения, в случае если такая информация известна, а также следующую информацию:

а) порядок и место получения квалификационной документации;

б) размер платы, взимаемой заказчиком за получение квалификационной документации, в случае установления таковой;

в) место и срок представления заявок на участие в квалификационном отборе.

35. Заказчик предоставляет конкурсную документацию поставщикам, прошедшим квалификационный отбор (в случае проведения такового) и оплатившим документацию (в случае установления платы за нее), в соответствии с правилами и требованиями, установленными в приглашении к участию в торгах (конкурсе). Размер платы, взимаемой заказчиком за предоставление конкурсной документации, не может превышать размера расходов на ее изготовление и доставку поставщикам.

36. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию:

а) инструкции по подготовке заявок на участие в торгах (конкурсе);

б) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков, а также порядок повторного подтверждения квалификации поставщиков;

в) требования, предъявляемые к документации или иной информации, представляемой поставщиком в подтверждение своей квалификации;

г) характер и необходимые технические и качественные характеристики закупаемой продукции, а также, в случае необходимости, технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, количество товаров, любые подлежащие предоставлению сопутствующие услуги, место выполнения работ или предоставления услуг, желательные или необходимые сроки поставки продукции;

д) критерии, учитываемые заказчиком при определении выигравшей заявки, включая предоставление преимуществ и иные факторы (помимо цены);

е) условия государственного контракта, известные заказчику, и форму государственного контракта в случае установления таковой;

ж) соответствующее описание способа оценки и сопоставления альтернативных заявок, если допускаются альтернативные характеристики продукции и такая возможность предусмотрена условиями контракта или иными положениями конкурсной документации;

з) описание части (частей) закупаемой продукции, в случае если поставщикам разрешается представлять заявки только на часть закупаемой продукции;

и) способ расчета или выражения цены государственного контракта, в том числе указание на то, включает ли цена помимо стоимости самой продукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;

к) требования, предъявляемые заказчиком к лицу, предоставляющему обеспечение заявки на участие в торгах (конкурсе), и в отношении характера, формы, количества и других основных условий любого обеспечения исполнения обязательства, предоставляемого поставщиком, представляющим указанную заявку, а также любые подобные требования в части обеспечения исполнения государственного контракта, включая наличие необходимых трудовых и материальных ресурсов;

л) соответствующее разъяснение, в случае если поставщику не предоставлено право изменять или отзывать заявку на участие в торгах (конкурсе) до истечения срока представления заявок без утраты права на предоставленное обеспечение указанной заявки;

м) порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах (конкурсе);

н) способы, используемые поставщиками для запроса разъяснений конкурсной документации, и сведения о наличии или отсутствии у заказчика намерения провести встречу с поставщиками на этом этапе;

о) срок действия заявок на участие в торгах (конкурсе);

п) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах (конкурсе);

р) порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в торгах (конкурсе);

с) ссылки на пункты настоящего Положения, иные нормативные правовые акты о закупках. При этом отсутствие любой такой ссылки не является основанием для обжалования или возникновения ответственности заказчика;

т) имя, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц (служащих) заказчика, уполномоченных поддерживать связь непосредственно с поставщиками и получать от них без посредников сведения, относящиеся к закупкам продукции;

у) любые обязательства, которые должен принять на себя поставщик помимо предусматриваемых государственным контрактом, например обязательства по бартерной торговле или по передаче технологий;

ф) разъяснения права на обжалование незаконных действий или решений заказчика либо используемых им процедур;

х) соответствующее указание, в случае если заказчик оставляет за собой право отклонить все заявки на участие в торгах (конкурсе);

ц) другие требования, установленные заказчиком в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами о закупках, в отношении подготовки и представления заявок на участие в торгах (конкурсе), а также по вопросам, связанным с закупками.

37. Поставщик вправе потребовать от заказчика разъяснения конкурсной документации. Заказчик обязан ответить на любой запрос поставщика о разъяснении конкурсной документации, полученный в разумные сроки до истечения срока представления заявок на участие в торгах (конкурсе). Заказчик должен направить ответ в разумные сроки, позволяющие поставщику своевременно представить заявку на участие в торгах (конкурсе), и довести данное разъяснение до сведения всех поставщиков, которым предоставлена конкурсная документация, без указания источника поступления запроса.

В любое время до истечения срока представления заявок на участие в торгах (конкурсе) заказчик вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос какого-либо поставщика изменить конкурсную документацию путем издания дополнения. Дополнение незамедлительно доводится до сведения всех поставщиков, которым заказчик предоставил конкурсную документацию, и имеет для них обязательную силу.

В случае проведения обсуждения с поставщиком заказчик составляет протокол, в который заносятся представленные в ходе этой встречи запросы о разъяснении конкурсной документации без указания источников их поступления и ответы на запросы. Протокол незамедлительно направляется всем поставщикам, которым заказчик предоставил конкурсную документацию, в целях учета содержащейся в протоколе информации при подготовке заявок на участие в торгах (конкурсе).

Представление заявок на участие в торгах (конкурсе)

38. Заказчиком устанавливается место представления заявок на участие в торгах (конкурсе), дата и время окончания приема указанных заявок. Дата представления заявок на участие в торгах (конкурсе) не может быть установлена до истечения 45 дней со дня издания конкурсной документации.

В случае если заказчик издает разъяснение конкурсной документации (вносит в нее изменение) или проводит обсуждение с поставщиками, он до истечения срока представления заявок на участие в торгах (конкурсе) при необходимости устанавливает для поставщиков разумный срок в целях учета в указанных заявках этих разъяснений (изменений) или информации, содержащейся в протоколе обсуждения, и продлевает срок представления заявок на участие в торгах (конкурсе).

Заказчик по своему усмотрению до истечения срока представления заявок на участие в торгах (конкурсе) вправе продлить срок их представления.

Уведомление о продлении срока представления заявок на участие в торгах (конкурсе) незамедлительно направляется каждому поставщику, которому заказчик предоставил конкурсную документацию.

Заявка на участие в торгах (конкурсе) оформляется в письменном виде, скрепляется подписью и представляется в запечатанном конверте в порядке и способом, которые указаны заказчиком в конкурсной документации. Заказчик по запросу поставщика выдает ему расписку с указанием даты и времени получения заявки.

Конверт с заявкой на участие в торгах (конкурсе), полученной заказчиком по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается представившему ее поставщику.

39. Заявки на участие в торгах (конкурсе) признаются действительными в течение срока, установленного конкурсной документацией. До истечения срока действия заявок на участие в торгах (конкурсе) заказчик вправе предложить поставщикам продлить этот срок. Поставщик вправе отклонить такое предложение. В этом случае он не утрачивает права на обеспечение своей заявки, однако ее действие заканчивается в первоначально установленный срок.

Поставщики, которые согласны на продление срока действия заявок на участие в торгах (конкурсе), продлевают или обеспечивают продление срока действия предоставленного ими обеспечения заявок либо предоставляют новое обеспечение для покрытия продленного срока действия этих заявок. Поставщик, срок действия обеспечения заявки которого не продлевается или который не предоставляет новое обеспечение, рассматривается как поставщик, отклонивший предложение о продлении срока действия заявки на участие в торгах (конкурсе).

Если конкурсной документацией не предусмотрено иное, поставщик вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в торгах (конкурсе) до истечения срока представления заявок, не утрачивая права на обеспечение этой заявки. Такое изменение или уведомление об отзыве действительно, если оно поступило заказчику до истечения срока представления заявок на участие в торгах (конкурсе).

40. При закупках продукции для государственных нужд заказчик должен потребовать от поставщиков предоставления обеспечения заявок на участие в торгах (конкурсе) одновременно с представлением указанной заявки. Это требование распространяется на всех поставщиков.

Обеспечением заявки на участие в торгах (конкурсе) может быть банковская гарантия, залог, а также поручительство.

Конкурсная документация может предусматривать, что лицо, предоставившее обеспечение заявки на участие в торгах (конкурсе), и поручитель обеспечения заявки (при наличии такового), а также форма и условия обеспечения заявки должны быть приемлемыми для заказчика.

До представления заявки на участие в торгах (конкурсе) поставщик может потребовать от заказчика подтверждения приемлемости лица, готового предоставить обеспечение заявки, или предполагаемого поручителя. Заказчик обязан незамедлительно направить ответ на такой запрос.

Подтверждение приемлемости лица, готового предоставить обеспечение заявки на участие в торгах (конкурсе), или поручителя не лишает заказчика права отклонить обеспечение заявки на том основании, что данное лицо или поручитель стали неплатежеспособными или утратили кредитоспособность.

При закупках продукции на сумму менее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда заказчик вправе не требовать от поставщика предоставления обеспечения заявки на участие в торгах (конкурсе).

Размер обеспечения заявки на участие в торгах (конкурсе) не должен превышать 3 процентов предполагаемой цены государственного контракта.

41. Заказчик незамедлительно возвращает документ об обеспечении заявки на участие в торгах (конкурсе) или обеспечивает его возвращение после наступления одного из следующих событий:

а) истечения срока действия обеспечения заявки на участие в торгах (конкурсе);

б) заключения государственного контракта и предоставления обеспечения исполнения этого контракта, если предоставление такого обеспечения предусмотрено конкурсной документацией;

в) прекращения заказчиком торгов (конкурса) без заключения государственного контракта;

г) отзыва заявки на участие в торгах (конкурсе) до истечения срока представления заявок, если конкурсной документацией не предусмотрено, что такой отзыв не допускается.

42. Заказчик формирует конкурсную комиссию, которая осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в торгах (конкурсе) и оценку этих заявок и принимает решение о выигравшей заявке (предложении, оферте или котировке) в соответствии с настоящим Положением. В состав конкурсной комиссии входит не менее трех должностных лиц заказчика и представители поставщиков.

См. Положение о комиссии Минимущества России по организации конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения хозяйственных нужд Минимущества России, утвержденное приказом Минимущества РФ от 19 мая 2003 г. N 196

43. Заказчикам запрещается осуществлять координацию деятельности поставщиков, которая приведет или может привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов каких-либо поставщиков. Одному или нескольким поставщикам не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации и материальной базе, а также уменьшения размера обеспечения заявки на участие в торгах (конкурсе).

Ограничение доступа или недопущение любых поставщиков к участию в торгах (конкурсе), а также приостановление их участия в торгах (конкурсе) может быть осуществлено только в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

Должностные лица (служащие) заказчика не могут быть участниками торгов (конкурса) или входить в одну группу лиц с участником торгов (конкурса), при этом все участники торгов (конкурса), входящие в одну группу лиц, рассматриваются как одно лицо.

Торги (конкурс), в которых участвовали только один поставщик или одна группа лиц, признаются несостоявшимися.

Заказчики обязаны хранить коммерческую тайну поставщиков и предоставлять достоверную информацию о торгах (конкурсе) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением.

Оценка и сопоставление заявок на участие в торгах (конкурсе)

44. Конверты с заявками на участие в торгах (конкурсе) вскрываются по наступлении срока, указанного в конкурсной документации в качестве даты окончания представления заявок (по окончании продленного срока), в соответствии с порядком, предусмотренным конкурсной документацией.

Все поставщики, представившие заявки на участие в торгах (конкурсе), или их представители могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

Наименование, адрес и цена заявки на участие в торгах (конкурсе) каждого поставщика, конверт с заявкой которого вскрывается, объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками и немедленно заносятся в протокол процедуры закупок. Эти сведения сообщаются отсутствующим или не направившим своих представителей поставщикам, представившим заявки, по их требованию.

45. Для упрощения процедуры рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в торгах (конкурсе) заказчик вправе потребовать от поставщиков разъяснения положений заявок. Не допускаются требования, направленные на изменение содержания заявки, включая изменение цены.

Заказчик вправе рассматривать заявку на участие в торгах (конкурсе) как отвечающую формальным требованиям только в случае, если она:

соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

содержит незначительные отклонения, которые существенно не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, либо если она содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки.

46. Заказчик отклоняет заявку на участие в торгах (конкурсе) в случаях, если:

поставщик, представивший заявку, не отвечает квалификационным требованиям;

поставщик, представивший заявку, не соглашается с исправлением выявленной ошибки;

заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

выявлены недобросовестные действия поставщика.

47. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в торгах (конкурсе) для определения победителя торгов (конкурса) в соответствии с порядком и критериями, предусмотренными конкурсной документацией. Использование иных критериев, помимо предусмотренных конкурсной документацией, не допускается.

Приказом Минфина РФ от 15 апреля 1997 г. N 257a создана постоянно действующая экспертная комиссия по подбору исполнителей из альтернативных предложений для выполнения строительных, ремонтных и основных хозяйственных работ

При определении наиболее предпочтительной заявки на участие в торгах (конкурсе) заказчик вправе учитывать только следующее:

цену заявки с учетом преимуществ, установленных в соответствии с настоящим Положением;

расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт продукции, сроки доставки товаров, завершения работ или предоставления услуг, функциональные характеристики продукции, порядок и сроки осуществления платежей и условия предоставления гарантий на продукцию;

обеспечение национальной обороны и безопасности.

48. Заказчик вправе потребовать от поставщика, с которым он намерен заключить государственный контракт, подтверждения квалификации в соответствии с критериями, требованиями или процедурами, предусмотренными настоящим Положением, независимо от проведения заказчиком квалификационного отбора. Для подтверждения используются критерии, требования или процедуры, которые применялись заказчиком при проведении квалификационного отбора.

В случае если поставщик не подтверждает свою квалификацию по требованию заказчика, заявка на участие в торгах (конкурсе) такого поставщика отклоняется и установление выигравшей заявки осуществляется в соответствии с настоящим Положением из числа остальных действующих заявок. При этом заказчик вправе отклонить все заявки на основании настоящего Положения.

49. Информация о рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлении заявок на участие в торгах (конкурсе) не подлежит раскрытию поставщикам или иным лицам, официально не участвующим в рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлении заявок, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и настоящим Положением.

50. Проведение переговоров между заказчиком или конкурсной комиссией и поставщиком относительно его заявки на участие в торгах (конкурсе) не допускается.

51. Письменное уведомление о признании заявки на участие в торгах (конкурсе) выигравшей немедленно направляется представившему ее поставщику. К этому моменту заказчик должен быть готов предоставить поставщику текст проекта государственного контракта.

Государственный контракт заключается в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.

52. В случае если поставщик, которому направлено письменное уведомление о том, что его заявка выиграла, не подписал государственный контракт в течение установленного срока либо не предоставил в установленные конкурсной документацией сроки надлежащего обеспечения исполнения обязательств по государственному контракту, заказчик отклоняет подобную заявку и выбирает выигравшую заявку из числа остальных действующих заявок. При этом заказчик вправе отклонить все заявки на основании настоящего Положения.

53. Уведомление о заключении государственного контракта с указанием наименования и адреса поставщика, заключившего контракт, а также цены контракта в течение 10 дней со дня заключения такого контракта доводится до сведения всех иных поставщиков, принимавших участие в торгах (конкурсе)".

СПРАВКА О ТОВАРЕ

Код товара: Коды 7206 00 0000 - 7217 90 9000

Раздел XV Недрагоценные металлы и изделия из них

Группа 72 Черные металлы

II. Железо и нелегированная сталь

Дополнительные единицы измерения:Нет

Страна происхождения товара/страна назначения: Россия

Импорт:

Пошлина: При импорте товара российского происхождения берется базовая ставка

5 %.

См. Таможенный тариф (утв. ПП № 830 от 01.12.2001)

Приказ ГТК РФ № 1208 от 20.12.2001

Указание ГТК РФ № 01-12/926 от 26.08.94

Акциз: Не облагается

См.: Приказ ГТК РФ № 1347 от 27.11.2003

Особые виды пошлин:

Компенсационная пошлина : В зависимости от кода товара

НДС: При импорте взимается НДС

Основная ставка - 18 %.

Сырье и материалы для изготовления протезов и полуфабрикаты к ним, при наличии соответствующего решения ГТК РФ, принятого на основании подтверждения Минтруда их целевого назначения - не облагается.

См. Приказ ГТК РФ № 131 от 07.02.2001

Постановление Правительства РФ № 998 от 21.12.2000

Распоряжение ГТК РФ № 64-р от 24.01.2002

Особые условия:

В зависимости от кода товара

Особенности классификации:

В зависимости от кода товара

Ценовая информация:

Нет

Экспорт:

Пошлина: Беспошлинно

См.: Приказ ГТК РФ № 865 от 06.08.2003

Акциз: Не облагается

Особые условия:

В зависимости от кода товара

Федерации.

ГРУППА 72

Черные металлы

Примечания:

1. В данной группе, а в случае примечаний 1г, 1д и 1е - во всей Номенклатуре, нижеприведенные термины означают:

а) "передельный чугун" - сплав железа с углеродом, не пригодный для ковки, содержащий более 2 мас.% углерода и который может содержать один или более других элементов в следующих пределах:

- хрома не более 10 мас.%,

- марганца не более 6 мас.%,

- фосфора не более 3 мас.%,

- кремния не более 8 мас.%,

- других элементов в целом не более 10 мас.%;

б) "зеркальный чугун (шпигель)" - сплав железа с углеродом, содержащий более 6 мас.%, но не более 30 мас.% марганца, а по другим компонентам - соответствующий условиям, указанным выше в пункте (а) данного примечания;

в) "ферросплавы" - сплавы в виде чушек, болванок, кусков или других первичных форм, полученных в результате непрерывного литья, а также в форме гранул или порошков, агломерированных или неагломерированных, обычно применяемые как добавки при производстве других сплавов или в качестве раскислителей, десульфураторов или для других аналогичных целей в черной металлургии и обычно не пригодные для ковки, содержащие 4 мас.% или более железа и один или более из приведенных ниже элементов в следующих соотношениях:

- хрома более 10 мас.%,

- марганца более 30 мас.%,

- фосфора более 3 мас.%,

- кремния более 8 мас.%,

- других элементов в сумме более 10 мас.%, исключая углерод, при условии содержания меди не более 10 мас.%;

г) "сталь" - сплавы на основе железа, кроме упомянутых в товарной позиции 7203, которые (за исключением определенных видов, изготовляемых в форме отливок) обладают ковкостью и содержат 2 мас.% или менее углерода. Хромистые стали, однако, могут содержать более высокий процент углерода;

д) "коррозионностойкая сталь" - легированная сталь, содержащая 1,2 мас.% или менее углерода и 10,5 мас.% или более хрома при наличии других элементов или без них;

е) "другие виды легированных сталей" - стали, не подпадающие под определение коррозионностойкой стали и содержащие один или более из приведенных ниже элементов в следующих соотношениях:

- алюминия 0,3 мас.% или более,

- бора 0,0008 мас.% или более,

- хрома 0,3 мас.% или более,

- кобальта 0,3 мас.% или более,

- меди 0,4 мас.% или более,

- свинца 0,4 мас.% или более,

- марганца 1,65 мас.% или более,

- молибдена 0,08 мас.% или более,

- никеля 0,3 мас.% или более,

- ниобия 0,06 мас.% или более,

- кремния 0,6 мас.% или более,

- титана 0,05 мас.% или более,

- вольфрама 0,3 мас.% или более,

- ванадия 0,1 мас.% или более,

- циркония 0,05 мас.% или более,

- других элементов (кроме серы, фосфора, углерода и азота), взятых отдельно, 0,1 мас.% или более;

ж) "слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки)" - изделия, грубо отлитые в форме слитков без литейной прибыли или литников или в форме чушек, имеющие явные поверхностные дефекты и отличающиеся по химическому составу от передельного чугуна, зеркального чугуна или ферросплавов;

з) "гранулы" - изделия, менее 90 мас.% которых просеивается через сито с размером ячейки 1~мм и 90~мас.% которых или более просеивается через сито с размером ячейки 5~мм;

и) "полуфабрикаты" - изделия сплошного сечения, полученные в результате непрерывной разливки, не подвергнутые или подвергнутые первичной горячей прокатке; и прочие изделия сплошного сечения, которые не подвергались иной обработке, кроме первичной горячей прокатки или грубой формовки путем ковки, включая заготовки для уголков, фасонных или специальных профилей.

Эти изделия в рулонах не поставляются;

к) "плоский прокат" - катаные изделия сплошного прямоугольного (кроме квадратного) сечения, которые не подпадают под определение вышеуказанного пункта (и) и выпускаются в следующем виде:

- рулоны с последовательно намотанными слоями, или

- листы, которые при толщине менее 4,75 мм имеют ширину, по крайней мере в 10 раз превышающую толщину, а при толщине 4,75 мм или более имеют ширину, которая превышает 150 мм и составляет по крайней мере две толщины.

В плоский прокат включаются изделия с рельефной поверхностью, полученной в результате прокатки (например, имеющие борозды, выступы, клетки, ромбы), или изделия перфорированные, гофрированные или полированные, при условии, что при этом они не приобрели свойств изделий, включаемых в другие товарные позиции.

Плоский прокат, имеющий форму, отличную от прямоугольной или квадратной, любого размера, классифицируется как изделие с шириной 600 мм или более при условии, что при этом оно не имеет свойств изделий других товарных позиций;

л) "прутки горячекатаные в бухтах свободной мотки" - горячекатаные изделия в свободно смотанных бухтах, имеющие сплошное поперечное сечение в форме кругов, круговых сегментов, овалов, прямоугольников (включая квадраты), треугольников или других выпуклых многоугольников (включая "сплющенные круги" и "видоизмененные прямоугольники", у которых две противоположные стороны представляют собой выпуклые дуги, а две другие - прямолинейные, равные по длине и параллельные). Эти изделия могут иметь выемки, выступы, борозды или другие деформации, полученные в процессе прокатки (арматурные стержни);

м) "прочие прутки" - изделия, которые не подпадают ни под одно из выше приведенных определений в пунктах (и), (к) или (л) или под определение проволоки, имеющие одинаковое сплошное поперечное сечение по всей длине в форме кругов, круговых сегментов, овалов, прямоугольников (включая квадраты), треугольников или других выпуклых многоугольников (включая "сплющенные круги" и "видоизмененные прямоугольники", у которых две противоположные стороны представляют собой выпуклые дуги, а две другие - прямолинейные, равные по длине и параллельные).

Эти изделия могут:

- иметь выемки, выступы, борозды или другие деформации, полученные в процессе прокатки (арматурные стержни);

- быть скрученными после прокатки;

н) "уголки, фасонные и специальные профили" - изделия, имеющие одинаковое сплошное поперечное сечение по всей длине, которые не подпадают ни под одно из определений в пунктах (и), (к), (л) или (м) или под определение проволоки.

В данную группу не включаются изделия товарной позиции 7301 или 7302;

о) "проволока" - холоднодеформированные изделия в бухтах, имеющие любое одинаковое по всей длине сплошное поперечное сечение, которые не подпадают под определение плоского проката.

п) "прутки пустотелые для буровых работ" - пустотелые прутки любого поперечного сечения, пригодные для буровых работ, максимальный внешний размер поперечного сечения которых более 15~мм, но не более 52~мм, а максимальный внутренний размер не превышает 1/2 максимального внешнего размера. Полые прутки из черных металлов, не соответствующие этому определению, включаются в товарную позицию 7304.

2. Черные металлы, плакированные другим черным металлом, классифицируются как изделия из того черного металла, масса которого преобладает.

3. Изделия из черных металлов, полученные методом электролитического осаждения, литья под давлением или спеканием, классифицируются по их форме, составу и внешнему виду в товарных позициях данной группы, предусмотренных для аналогичных горячекатаных изделий.

Примечания к субпозициям:

1. В данной группе нижеприведенные термины означают:

а) "легированный передельный чугун" чугун, содержащий один или более из приведенных ниже элементов в следующих соотношениях:

- хрома более 0,2 мас.%,

- меди более 0,3 мас.%,

- никеля более 0,3 мас.%,

- любого из следующих элементов более 0,1 мас.%: алюминия, молибдена, титана, вольфрама, ванадия;

б) "нелегированная автоматная сталь" - нелегированная сталь, содержащая один или более из приведенных ниже элементов в следующих соотношениях:

- серы 0,08 мас.% или более,

- свинца 0,1 мас.% или более,

- селена более 0,05 мас.%,

- теллура более 0,01 мас.%,

- висмута более 0,05 мас.%;

в) "кремнистая электротехническая сталь" - легированные стали, содержащие не менее 0,6 мас.%, но не более 6 мас.% кремния и не более 0,08 мас.% углерода. Они могут также содержать не более 1 мас.% алюминия, но не должны содержать какой-либо другой элемент в соотношениях, которые могли бы придать данной стали свойства другого вида легированной стали;

г) "быстрорежущая сталь" - легированные стали, содержащие по крайней мере два из трех следующих элементов молибден, вольфрам и ванадий с их общим содержанием 7~мас.% или более, с содержанием углерода 0,6~мас.% или более и хрома от 3 до 6~мас.%, содержащие или не содержащие другие элементы;

д) "кремнемарганцовистая сталь" легированные стали, содержащие:

- не более 0,7~мас.% углерода,

- 0,5~мас.% или более, но не более 1,9~мас.% марганца, и

- 0,6 мас.% или более, но не более 2,3 мас.% кремния, но не содержащая других элементов в соотношениях, которые могли бы придать стали свойства другого вида легированной стали.

2. При включении ферросплавов в субпозиции товарной позиции 7202 следует соблюдать следующее правило:

ферросплав рассматривается как двойной сплав и включается в соответствующую субпозицию (если такая имеется), если только один из легирующих элементов сплава превышает минимальное процентное содержание, установленное в примечании 1в к данной группе; аналогичным образом, он считается тройным или четвертным, если, соответственно, два или три легирующих элемента сплава превышают установленное для них минимальное процентное содержание.

В случае применения этого правила по отношению к неперечисленным "другим элементам", упомянутым в примечании 1в к данной группе, содержание каждого элемента должно превышать 10 мас.%.

Дополнительное примечание:

1. Нижеприведенные термины означают:

- "Электротехническая сталь" (подсубпозиции 7209 16 100 0, 7209 17 100 0, 7209 18 100 0, 7209 26 100 О, 7209 27 100 0, 7209 28 100 0 и 7211 23 910 0) - прокат плоский, который при переменном токе с частотой 50 Гц и магнитном потоке 1 Т имеет потерю мощности на килограмм массы, подсчитанную по методу Эпштейна:

- 2,1 Вт или менее в случае, если его толщина менее 0,20 мм,

- 3,6 Вт или менее в случае, если его толщина составляет не менее 0,20, но менее 0,60 мм,

- 6 Вт или менее в случае, если его толщина составляет не менее 0,60, но не более 1,50 мм.

- "Белая жесть" (подсубпозиции 7210 12 110 0, из 7210 70 310 0, 7212 10 100 0 и 7212 40 100 0) - прокат плоский (толщиной менее 0,5 мм), покрытый слоем металла с содержанием олова 97 мас.% или более.

- "Инструментальная сталь" (подсубпозиции 7228 30 200 0, 7228 40 100 0, 7228 50 200 0 и 7228 60 810 0) - легированные стали, отличные от коррозионностойкой или быстрорежущей стали, содержащие одну из следующих композиций с другими элементами или без них:

- менее 0,6 мас.% углерода и 0,7 мас.% или более кремния и 0,05 мас.% или более ванадия или 4 мас.% или более вольфрама;

- 0,8 мас.% или более углерода и 0,05 мас.% или более ванадия;

- более 1,2 мас.% углерода и не менее 11 мас.%, но не более 15 мас.% хрома;

- 0,16 мас.% или более, но не более 0,5 мас.% углерода и 3,8 мас.% или более, но не более 4,3 мас.% никеля и 1,1 мас.% или более, но не более 1,5 мас.% хрома и 0,15 мас.% или более, но не более 0,5 мас.% молибдена;

- 0,3 мас.% или более, но не более 0,5 мас.% углерода и 1,4 мас.% или более, но не более 2,1 мас.% хрома и 0,15 мас.% или более, но не более 0,5 мас.% молибдена и менее 1,2 мас.% никеля;

- 0,3 мас.% или более углерода и менее 5,2 мас.% хрома и 0,65 мас.% или более молибдена или 0,4 мас.% или более вольфрама;

- 0,5 мас.% или более, но не более 0,6 мас.% углерода и 1,25 мас.% или более, но не более 1,8 мас.% никеля и 0,5 мас.% или более, но не более 1,2 мас.% хрома и 0,15 мас.% или более, но не более 0,5 мас.% молибдена.

Общие положения

В данную группу включаются черные металлы, то есть передельный чугун, зеркальный чугун, ферросплавы и другие первичные материалы (подгруппа I), а также некоторые изделия черной металлургии (слитки и другие первичные формы, полуфабрикаты и основные изделия, полученные из них), изготовленные из чугуна или нелегированной стали (подгруппа II), из коррозионностойкой стали (подгруппа III) и из прочей легированной стали (подгруппа IV).

Подвергнутые дальнейшей обработке изделия, такие как отливки, поковки и т.п., шпунтовая свая, сварные уголки, фасонные и специальные профили, железнодорожные или трамвайные рельсы и трубы, относятся к группе 73 или, в некоторых случаях, к другим группам.

В качестве сырья в черной металлургии используются различные железные руды (оксиды, гидратированные оксиды, карбонаты), перечисленные в пояснениях к товарной позиции 2601, пиритные огарки (спеченные оксиды железа, оставшиеся после выжигания серы из пирита, марказита, пирротита и т.п.), а также отходы и лом черных металлов.

I. Переработка (восстановление) железной руды.

Железная руда при восстановлении превращается либо в передельный чугун в доменных печах или электропечах, либо в губчатый металл (губчатое железо), либо в кусковое железо при проведении различных процессов прямого восстановления; в тех случаях, когда требуется железо исключительной чистоты для специальных целей (например, в химической промышленности), его получают электролизом или при помощи других химических процессов.

А. Переработка железной руды в доменном процессе.

Большая часть чугуна, полученного из железной руды, все еще вырабатывается в доменных печах. В доменном процессе в качестве сырья используется главным образом железная руда, но можно также использовать металлические отходы и лом, частично восстановленную железную руду, а также другие отходы черных металлов.

В качестве восстановителя в доменных печах используют преимущественно твердый кокс, иногда в сочетании с небольшими количествами угля или жидких или газообразных углеводородов.

Чугун, получаемый таким образом, является жидким передельным чугуном. Побочными продуктами являются шлак, доменный газ и колошниковая пыль.

Большая часть получаемого жидкого передельного чугуна перерабатывается непосредственно в сталь на металлургических заводах.

Некоторая часть чугуна может быть использована в литейных цехах для производства изложниц, чугунных труб и трубок и т.п.

Оставшаяся часть чугуна может быть отлита в форме чушек или болванок на разливочных машинах или в песчаные формы, или может быть произведена в виде бесформенных блоков, иногда известных под названием "толстолистовой чугун", либо может быть гранулирована путем слива в воду.

Застывший передельный чугун либо переплавляется на сталелитейных заводах вместе с ломом черных металлов при производстве стали, либо плавится в чугунолитейных цехах, в вагранках или электропечах, снова с добавлением лома черных металлов и перерабатывается в литые изделия.

Б. Переработка железной руды в установках прямого восстановления.

В отличие от описанного выше процесса, в данном случае восстановителями обычно являются газообразные или жидкие углеводороды или уголь, так что потребность в твердом коксе отпадает.

В данных процессах температура восстановления ниже, поэтому конечный продукт (обычно известный как губчатое железо) получают без прохождения через расплавленное состояние, в форме губчатого металла, металлизованных окатышей или кусков. По этой причине содержание в них углерода бывает обычно ниже, чем в доменном чугуне (где расплавленный металл находится в тесном контакте с углеродом). Большая часть этих продуктов переплавляется на металлургических заводах и перерабатывается в сталь.

II. Производство стали.

Передельный или литейный чугун в расплавленном или твердом виде и железосодержащие изделия, полученные прямым восстановлением (губчатое железо), составляют вместе с металлическими отходами и ломом исходные материалы для производства стали. К этим материалам добавляются некоторые шлакообразующие добавки, такие как известь, плавиковый шпат, раскислители (например, ферромарганец, ферросилиций, алюминий) и различные легирующие элементы.

Процессы производства стали делятся на два основных способа, а именно: конвертерный процесс, в котором расплавленный передельный чугун в конвертере рафинируют от примесей, продувая его кислородом, и подовый процесс, для осуществления которого используются мартеновские или электрические печи.

Конвертерные процессы не требуют внешнего источника тепла. Они применяются в том случае, когда загрузка состоит главным образом из расплавленного передельного чугуна. Окисление некоторых элементов, присутствующих в чугуне (например, углерода, фосфора, кремния и марганца), обеспечивает достаточно тепла, чтобы удерживать сталь в жидком состоянии и даже переплавить добавленный лом. Эти процессы включают в себя такие, при которых чистый кислород вдувается в расплавленный металл (процессы Линца-Донавица: ЛД или ЛДАС, ОБМ, ОЛП, Калдо и другие), и такие процессы, ныне уже устаревшие, при которых используется воздух, иногда обогащенный кислородом (томасовский и бессемеровский процессы).

Подовые процессы, однако, требуют внешнего источника тепла. Они применяются, когда исходным материалом служит твердая шихта (например, отходы или лом, губчатое железо и твердый передельный чугун).

Двумя основными процессами в этой категории являются мартеновский процесс, при котором нагрев осуществляется при сжигании мазута или газа, и сталеплавильные процессы в дуговых или индукционных печах, где нагрев осуществляется электричеством.

Для производства некоторых видов стали могут быть последовательно использованы два различных процесса (дуплекс-процесс). Например, процесс плавки может начаться в мартеновской печи, а закончиться в электропечи; или же сталь, расплавленная в электропечи, может быть слита в специальный конвертер, где обезуглероживание завершается путем вдувания кислорода и аргона в жидкую ванну (процесс, используемый, например, для производства коррозионностойкой стали).

Возникло много новых процессов производства сталей специального состава или со специальными свойствами. Эти процессы включают дуговой переплав в вакууме, электронно-лучевую плавку и электрошлаковый переплав. Во всех этих процессах сталь получается из переплавляемого электрода, который при плавлении начинает капать в кристаллизатор. Кристаллизатор может быть изготовлен цельным или его днище может быть отъемным для того, чтобы затвердевшую отливку можно было вынуть снизу.

Жидкая сталь, полученная вышеописанными процессами, с дальнейшим рафинированием или без него, сливается в ковш. На этом этапе в нее могут быть добавлены легирующие элементы или раскислители. Процесс также можно провести в вакууме, что обеспечивает снижение содержания газообразных примесей в стали.

Стали, полученные этими процессами, подразделяются в соответствии с содержанием в них легирующих элементов на "нелегированные стали" и "легированные стали" (коррозионностойкие стали или другие виды). Далее они подразделяются в соответствии с их индивидуальными свойствами, например, на автоматную сталь, кремнистую электротехническую сталь, быстрорежущую сталь или кремнемарганцовистую сталь.

III. Производство слитков или других первичных форм и полуфабрикатов.

Несмотря на то, что расплавленная сталь может быть отлита (на литейных заводах) в окончательную форму изделия (стальное литье), большая ее часть разливается в слитки в изложницы.

На этапе разливки и на этапе затвердевания сталь подразделяется на три основные группы: кипящая сталь, спокойная сталь и полуспокойная сталь. Кипящая сталь называется так потому, что во время процесса разливки и после него происходит реакция между кислородом и углеродом, растворенным в стали, что заставляет ее "кипеть". Во время охлаждения примеси концентрируются в центральной части и верхней половине слитков. Наружный слой, свободный от этих примесей, в результате обеспечит лучший внешний вид поверхности прокатанных изделий, полученных из этих слитков. Данный наиболее экономичный вид стали используется также для холодной штамповки.

Во многих случаях сталь не может удовлетворительно разливаться в состоянии кипения. В частности, это относится к легированным и высокоуглеродистым сталям. В этих случаях сталь должна быть успокоена, то есть раскислена. Раскисление может частично осуществляться обработкой в вакууме, но чаще всего оно достигается путем добавления таких элементов как кремний, алюминий, кальций или марганец. При таком способе оставшиеся примеси более равномерно распределяются по слитку, обеспечивая большую гарантию для некоторых случаев применения, при этом свойства стали будут одинаковыми по всей массе слитка.

Некоторые стали могут быть раскислены частично, и тогда они известны как полуспокойные стали.

После затвердевания и выравнивания температуры слитков их путем прокатки превращают в полуфабрикаты (блюмы, заготовки прямоугольного сечения, круглые заготовки, слябы, листовые заготовки) на обжимных станах (блюмингах, слябингах и т.п.) или в штампованные полуфабрикаты при помощи молота или пресса.

Постоянно возрастает производство стали в виде полуфабрикатов, полученных на установках непрерывной разливки. Поперечное сечение этих полуфабрикатов в определенных случаях приближается к поперечному сечению конечных продуктов. Полуфабрикаты, полученные в процессе непрерывной разливки, характеризуются внешним видом поверхности, на которой обычно видны разноцветные поперечные кольца, расположенные через более или менее равномерные интервалы, а также внешним видом поперечного среза, на котором обычно видна радиальная кристаллизация, обусловленная быстрым охлаждением.

IV. Производство конечных продуктов.

Полуфабрикаты, и в некоторых случаях слитки, затем перерабатываются в конечные продукты.

Последние в основном подразделяются на плоский прокат ("широкая полосовая сталь", включая "толстый лист", "рулоны широкой ленты", толстолистовой и тонколистовой прокат и полосы) и длинномерный прокат (прутки горячекатаные в свободно смотанных бухтах, прочие прутки, уголки, фасонные и специальные профили и проволока).

Эти изделия получаются в результате пластической деформации либо при горячей обработке непосредственно из слитков или полуфабрикатов (горячей прокаткой, штамповкой или горячим волочением), либо при холодной обработке из горячекатаных полуфабрикатов (холодной прокаткой, экструзией, волочением проволоки, холодным волочением прутков). После этого в некоторых случаях следуют отделочные операции (например, холоднотянутые прутки, полученные бесцентровым шлифованием или прецизионной обточкой).

В соответствии с примечанием 3 к данной группе изделия из черных металлов, полученные методом электролитического осаждения, литья под давлением или спеканием, должны классифицироваться в соответствии с их формой, составом и внешним видом в товарных позициях данной группы, предусмотренных для аналогичных горячекатаных изделий.

В данном примечании приведенные ниже термины имеют следующие значения:

1. Литье под давлением.

Этот процесс заключается во впрыскивании сплава в расплавленном или пастообразном состоянии в литейную форму под более или менее высоким давлением.

Данный процесс обеспечивает высокую производительность и гарантирует точность размеров.

2. Спекание.

Это операция порошковой металлургии, при которой прессовки из порошков, полученные формованием, обычно в сочетании с прессованием, затем нагреваются в специальной печи.

Данная операция, придающая спекаемым материалам окончательные свойства, осуществляется в соответствии с точно определенными температурными, временными и атмосферными параметрами. В результате происходит спекание в твердом состоянии. Спекание может также проводиться в вакууме.

А. Горячая пластическая деформация.

1. Горячая прокатка означает прокатку при температуре между температурой рекристаллизации и температурой плавления. Интервал температур зависит от различных факторов, например, от состава стали. Как правило, конечная температура обрабатываемого изделия при горячей прокатке составляет около 900 град. С.

2. Ковка означает горячую деформацию металла на падающих молотах или на ковочных прессах для получения изделия какой-либо формы.

3. При горячем волочении сталь нагревается и пропускается через фильеру для получения брусков, прутков, труб или профилей различной формы.

4. Горячая ковка и горячая штамповка означают производство металлических фасонных профилей (обычно на конвейерной линии) путем деформации в горячем состоянии заготовок в штампах (закрытых или со стыковыми соединениями) с использованием специальных инструментов. Обработка, осуществляемая ударом или давлением, обычно проводится последовательными операциями после предварительных операций прокатки, ковки, ручной ковки или гибки.

Б. Холодная пластическая деформация.

1. Холодная прокатка выполняется при температуре заготовки, равной температуре окружающей среды, то есть ниже температуры рекристаллизации.

2. Холодная ковка и холодная штамповка означают производство фасонных профилей посредством процессов холодной деформации, аналогичных тем, которые описаны выше, в пункте (А) (4).

3. Экструзия представляет собой обычно процесс холодного деформирования стали под действием высокого давления в пространстве между матрицей и пуансоном, закрытом со всех сторон, кроме той, через которую проходит металл, принимающий требуемую форму.

4. Волочение проволоки представляет собой процесс холодной деформации, при котором прутки в свободно смотанных бухтах протягиваются через одну или несколько фильер с высокой скоростью с целью получения проволоки меньшего диаметра.

5. Холодное волочение с получением светлой поверхности прутков представляет собой процесс холодной деформации, при котором прутки, в свободно смотанных бухтах или в другом виде, протягиваются (при относительно низкой скорости) через одну или несколько фильер для получения изделия меньшего сечения или сечения другой формы.

Изделия, полученные в процессе холодной деформации, могут отличаться от изделий горячей прокатки или горячего волочения по следующим критериям:

- поверхность изделий холодной обработки имеет лучший внешний вид, чем поверхность изделий, полученных в результате горячих процессов, и на ней никогда нет слоя окалины;

- допуски размеров для изделий холодной обработки меньше;

- тонколистовой прокат ("широкополосный рулон", листы, плиты и полосы) обычно производится методом холодной прокатки;

- микроскопическое исследование изделий холодной обработки показывает заметную деформацию зерен и то, что зерна ориентированы параллельно направлению деформации. В отличие от этого, в изделиях, полученных горячей обработкой, в результате рекристаллизации зерна будут почти однородными.

Кроме того, холоднодеформированные изделия имеют следующие свойства, по которым они могут быть разделены с определенными изделиями горячей прокатки горячего волочения:

а) благодаря деформационному, или механическому, упрочнению, которому подвергаются изделия при холодной деформации, они имеют большую твердость и высокий предел прочности на растяжение, хотя эти свойства могут заметно снижаться при термической обработке;

б) удлинение при разрушении будет незначительным для холоднообработанных изделий; оно увеличивается в изделиях, прошедших соответствующую термообработку.

Холодная прокатка с малыми обжатиями (известная как дрессировка), которой подвергаются некоторые горячекатаные плоские изделия без значительного уменьшения их толщины, не изменяет их характера как конечного горячего проката. Дрессировка воздействует существенно только на поверхность изделий, в то время как холодная прокатка в буквальном смысле слова (известная также как обжатие в холодном состоянии) изменяет кристаллическую структуру обрабатываемого изделия за счет значительного уменьшения его поперечного сечения.

В. Последующее производство и чистовая обработка.

Конечные продукты могут подвергаться дальнейшей чистовой обработке или перерабатываться в другие изделия в результате ряда операций, таких как:

1. Механическая обработка, то есть точение, фрезерование, шлифование, перфорирование или вырубка, вальцовка, калибровка, зачистка и т.п.; однако следует отметить, что грубая обточка, предназначенная только для устранения окалины и настыля, и грубая зачистка не считаются отделочными операциями, приводящими к изменению в классификации.

2. Поверхностная обработка или другие операции, включая плакирование, предназначенные для улучшения свойств или внешнего вида металла, защиты его от ржавления и коррозии и т.п. За исключением тех случаев, когда в тексте некоторых товарных позиций имеются специальные оговорки, такая обработка не меняет товарной позиции, в которую включаются эти изделия. К этим операциям относятся:

а) отжиг, закалка, отпуск, цементация, азотирование и другие аналогичные виды термической обработки, предназначенные для улучшения свойств металла;

б) удаление окалины, травление, шабрение и другие процессы, предназначенные для устранения окалины и корки, образовавшихся во время нагрева металла;

в) грубое покрытие, предназначенное исключительно для защиты изделий от ржавления или других видов окисления, для предотвращения скольжения во время транспортировки и для облегчения обращения с изделиями, например, краски, содержащие активный антикоррозионный пигмент (свинцовый сурик, цинковая пыль, оксид цинка, хромат цинка, оксид железа, железный сурик, крокус), и непигментированные покрытия, основой которых служат масло, жир, воск, парафин, графит, деготь или битум;

г) чистовая обработка поверхности, в том числе:

i) полировка и шлифовка или аналогичная обработка;

ii) искусственное оксидирование (при помощи различных химических процессов, например, путем погружения в окисляющий раствор), патинирование, воронение (черный отжиг), бронзирование (при помощи различных методов), которые также формируют пленку оксида на поверхности изделия, чтобы улучшить внешний вид. Эти операции повышают сопротивляемость коррозии;

iii) химическая обработка поверхности, например:

- фосфатирование, которое заключается в погружении изделия в раствор фосфатов металла, в частности, марганца, железа и цинка; этот процесс известен под названием фосфатирование или бондеризации, в зависимости от длительности операции и температуры ванны;

- оксалатизация, борирование и т.п., где используются методы, аналогичные используемым при фосфатировании, с применением соответствующих солей или кислот;

- хроматирование, которое заключается в погружении изделия в раствор, состоящий в основном из хромовой кислоты или хроматов; этот процесс предназначен для поверхностной обработки, например, при плакировании толстолистовой стали цинком или покрытии цинком.

Эти виды химической обработки поверхности имеют то преимущество, что они облегчают любую последующую холодную деформацию изделий, а также применение красок или иных неметаллических защитных покрытий;

iv) покрытие металлом (металлизация), при этом основными процессами являются следующие:

- погружение изделия в ванну с расплавленным металлом или сплавом, например, горячее цинкование, лужение, горячее свинцевание, алитирование;

- гальваностегия (катодное осаждение покрывающего металла на покрываемое изделие путем электролиза соответствующего раствора солей металла), например, с применением цинка, кадмия, олова, свинца, хрома, хрома/хромата, меди, никеля, золота или серебра;

- диффузия или насыщение (путем нагревания покрываемого изделия вместе с требуемым покрывающим металлом, находящимся в порошкообразном виде, например, цинкование (диффузионное цинкование), алитирование (диффузионное алюминирование) и диффузионное хромирование (с диффузией хрома);

- напыление (распыление расплавленного металлопокрытия и направление струи на покрываемое изделие), например, шоопирование и напыление газовым металлизатором, электродуговая металлизация, плазменная металлизация и электростатическая металлизация;

- металлизация путем испарения покрывающего металла в вакууме и т.п.;

- металлизация путем бомбардировки покрывающего металла ионами в тлеющем разряде (ионная металлизация);

- покрытие путем катодного испарения (напыления);

v) покрытие неметаллическими веществами, например, эмалирование, лакирование, покраска, печатание на поверхности, покрытие керамическими или полимерными материалами, в том числе такие специальные процессы как тлеющий разряд, электрофорез, электростатическое проецирование и погружение в электростатическую ванну с псевдоожиженным слоем, после которого следует радиационный обогрев и т.п.;

д) плакирование, то есть соединение слоев металлов, различающихся по цвету или сорту за счет взаимопроникновения атомов с поверхностей этих металлов, находящихся в контакте. Эта диффузия через границу раздела является характерной для плакированных изделий и отличает их от изделий, подвергшихся металлизации теми способами, которые указаны в предыдущих пунктах (например, обычная гальваностегия).

Различные процессы плакирования включают в себя нанесение расплавленного плакирующего металла на основной металл, после чего следует прокатка; простую горячую прокатку слоя плакирующего металла для обеспечения эффективного сваривания его с основным металлом; любой другой метод нанесения плакирующего металла с последующим проведением механического или термического процесса для обеспечения сваривания слоев (например, электроплакирование), при котором слой плакирующего металла (никель, хром и т.д.) наносится на основной металл при помощи гальваностегии, а взаимопроникновение атомов на контактирующих поверхностях затем достигается путем термической обработки, проводимой при соответствующей температуре и с последующей холодной прокаткой.

Изделия из черных металлов, плакированные цветными металлами, остаются в соответствующих товарных позициях группы 72 при условии, что черные металлы остаются преобладающими по массе (см. примечание 7 к разделу XV). Изделия из черных металлов, плакированные другим черным металлом, которые в соответствии с химическим составом плакируемого изделия или плакирующего металла могут рассматриваться в двух подгруппах (II, III или IV), должны аналогичным образом классифицироваться по металлу, преобладающему по массе (см. примечание 2 к данной группе); например, пруток из нелегированной обычной стали, плакированный коррозионностойкой сталью, будет, следовательно, рассматриваться в подгруппе II, если первый металл преобладает по массе, или в подгруппе III, в противном случае;

е) удаление небольших количеств металла для целей исследования;

ж) ламинирование, например, наложение слоев металла на промежуточный слой вязкоупругого материала, последний слой служит в качестве изолятора звука и т.п.

Классификация сплавов черных металлов и многокомпонентных изделий рассматривается в общих положениях к разделу XV.

Пояснения к подсубпозициям

А. При необходимости разграничения кованых и прокатанных изделий можно использовать несколько способов (см. товарные позиции 7207, 7214, 7216, 7218, 7224 и 7228).

При наличии целого изделия прежде всего следует обратить внимание на неравномерности его поперечного сечения:

- если неравномерности нерегулярные, то изделие получено методом ковки;

- если неравномерности регулярные или если поперечное сечение равномерное, то изделие может быть кованым или прокатанным. В этом случае нужно рассмотреть все следующие критерии:

1) размеры поперечного сечения

Если изделие имеет большое поперечное сечение (свыше 150 000 мм2), то оно, вероятно, было получено методом ковки. Если же изделие имеет небольшое поперечное сечение (минимальный размер менее 15 мм), то оно, вероятно, было получено методом прокатки;

2) форма поперечного сечения

Если изделие имеет простую форму поперечного сечения (например, квадратную, прямоугольную, круглую, шестигранную и т.д.), то оно могло быть получено как методом прокатки, так и методом ковки, в то время как изделия с более сложной конфигурацией поперечного сечения почти всегда получены методом прокатки;

3) длина

Если длина изделия превышает 5 м, то оно, почти наверняка, было получено методом прокатки; изделия меньшей длины могли быть получены как методом прокатки, так и методом ковки;

4) допуски на размер

Допустимые отклонения от номинального размера поперечного сечения строже соблюдаются для прокатанных изделий, чем для кованых;

5) металлографический аспект

Поскольку обычно коэффициент уковки прокатанных изделий значительно выше, чем у кованых изделий, почти всегда можно найти между ними отличия путем изучения с помощью микроскопа.

Главными факторами, которые необходимо изучить, являются характер неметаллических включений и структура:

а) включения в прокатанных изделиях оказываются тонкими, очень вытянутыми почти параллельно направлению прокатки; в кованых изделиях они менее вытянуты (имеют почти эллиптическую форму) и не параллельны;

б) для структуры прокатанных изделий, изучаемых после отжига, если изделие было подвергнуто закалке и отпуску, характерно наличие почти прямолинейных штрихов, располагающихся параллельно направлению прокатки. В кованых изделиях штрихов намного меньше, а иногда они практически отсутствуют;

6) количество

Как правило, кованые изделия поставляются в небольшом количестве.

Прокатка металла может осуществляться как в горячем, так и в холодном состоянии. В зависимости от формы заготовки для прокатки, а также формы и положения прокатных валков этот технологический процесс может быть применен для производства плоского проката (а именно: тонколистовой и толстой листовой стали), обручной стали и полосы, а также прутков с круглым или многоугольным поперечным сечением или специальных профилей переменного поперечного сечения, труб, трубок и т.п.

Б. Определение некоторых типов пластической деформации (таких как прокатка, ковка, штамповка) см. в общих положениях пояснений к группе 72, часть (IV), (А) и (Б).

В. Различия между горячекатаными или горячетянутыми изделиями и изделиями, изготовленными или окончательно обработанными в холодном состоянии, см. в общих положениях пояснений к группе 72, часть (IV), (Б), последний абзац.

Некоторые из перечисленных различий между горячекатаными и холоднокатаными изделиями могут быть уменьшены или устранены с помощью отжига холоднокатаных изделий. Аналогично, если горячекатаные изделия были подвергнуты легкой окончательной обработке в холодном состоянии, то различия имеют место только в отношении твердости поверхности и общего вида изделия.

Окончательная холодная обработка горячекатаных или горячетянутых прутков, фасонных профилей, уголков и специальных профилей может осуществляться с помощью чистового волочения или других технологических процессов (преимущественно очистки или калибровки), которые повышают качество чистовой отделки изделия. Такой цикл обработки позволяет отнести их к категории изделий, подвергнутых "холодной деформации или отделке в холодном состоянии".

Однако холодная дрессировка и черновое удаление окалины не являются процессами очистки или калибровки и поэтому не влияют на классификацию прутков, уголков, фасонных профилей и специальных профилей, относящихся к категории изделий "без дальнейшей обработки, кроме горячей прокатки или экструдирования".

Аналогично скрученные прутки не должны относиться к "изделиям, окончательно обработанным в холодном состоянии",

Г. Определение плакирования металлов см. в общих положениях пояснений к данной группе, часть (IV), (В), (2), (д).

Недрагоценные металлы, плакированные драгоценными металлами, независимо от толщины плакирования, относятся к группе 71.

Д. Комментарии, касающиеся поверхностной обработки, см. в общих положениях пояснений к группе 72, часть (IV), (В), (2), (г).

Е. Кованые изделия, обработанные начерно, но не имеющие необработанного внешнего вида изделия, грубо обработанного ковкой, товарной позиции 7207, 7218 или 7224, должны быть отнесены к товарным позициям, соответствующим окончательно обработанным изделиям (обычно относятся к группам 82, 84, 85 и 87). Поэтому кованые заготовки коленчатых валов из черных металлов включаются в товарную позицию 8483.

Подгруппа II

Железо и нелегированная сталь

Общие положения

При условии, что изделия выполнены из железа или нелегированной стали, в данную подгруппу включаются:

1. Слитки или другие первичные продукты, такие как пудлинговые бруски, пакеты кричного железа, болванки, куски, включая сталь в расплавленном состоянии (товарная позиция 7206).

2. Полуфабрикаты, такие как блюмы, заготовки, круглые заготовки, слябы, сутунки, грубо обработанные ковкой заготовки, заготовки для уголков, фасонных и специальных профилей (товарная позиция 7207).

3. Плоский прокат (товарные позиции 7208 - 7212).

4. Прутки, горячекатаные, в свободно смотанных бухтах (товарная позиция 7213) и прочие прутки (товарная позиция 7214 или 7215).

5. Уголки, фасонные и специальные профили (товарная позиция 7216).

6. Проволока (товарная позиция 7217).

В соответствии со ст.164. НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов при реализации:

1) товаров (за исключением нефти, включая стабильный газовый конденсат, природного газа, которые экспортируются на территории государств - участников Содружества Независимых Государств), вывезенных в таможенном режиме экспорта при условии представления в налоговые органы документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса;

8) припасов, вывезенных с территории Российской Федерации в таможенном режиме перемещения припасов. В целях настоящей статьи припасами признаются топливо и горюче-смазочные материалы, которые необходимы для обеспечения нормальной эксплуатации воздушных и морских судов, судов смешанного (река - море) плавания.

В ст.165 НК РФ приведен порядок подтверждения права на получение возмещения при налогообложении по налоговой ставке 0 процентов

Так, при реализации товаров, предусмотренных подпунктом 1 и (или) подпунктом 8 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 3 настоящей статьи, представляются следующие документы:

1) контракт (копия контракта) налогоплательщика с иностранным лицом на поставку товара (припасов) за пределы таможенной территории Российской Федерации. Если контракты содержат сведения, составляющие государственную тайну, вместо копий полного текста контракта представляется выписка из него, содержащая информацию, необходимую для проведения налогового контроля (в частности, информацию об условиях поставки, о сроках, цене, виде продукции);

2) выписка банка (копия выписки), подтверждающая фактическое поступление выручки от иностранного лица - покупателя указанного товара (припасов) на счет налогоплательщика в российском банке.

В случае, если контрактом предусмотрен расчет наличными денежными средствами, налогоплательщик представляет в налоговые органы выписку банка (копию выписки), подтверждающую внесение налогоплательщиком полученных сумм на его счет в российском банке, а также копии приходных кассовых ордеров, подтверждающие фактическое поступление выручки от иностранного лица - покупателя указанных товаров (припасов).

В случае, если незачисление валютной выручки от реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, налогоплательщик представляет в налоговые органы документы (их копии), подтверждающие право на незачисление валютной выручки на территории Российской Федерации.

В случае осуществления внешнеторговых товарообменных (бартерных) операций налогоплательщик представляет в налоговые органы документы, подтверждающие ввоз товаров (выполнение работ, оказание услуг), полученных по указанным операциям, на территорию Российской Федерации и их оприходование;

3) грузовая таможенная декларация (ее копия) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в режиме экспорта, и российского таможенного органа, в регионе деятельности которого находится пункт пропуска, через который товар был вывезен за пределы таможенной территории Российской Федерации (далее - пограничный таможенный орган).

При вывозе товаров в таможенном режиме экспорта трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи представляется полная грузовая таможенная декларация (ее копия) с отметками российского таможенного органа, производившего таможенное оформление указанного вывоза товаров.

При вывозе товаров в таможенном режиме экспорта через границу Российской Федерации с государством - участником Таможенного союза, на которой таможенный контроль отменен, представляется грузовая таможенная декларация (ее копия) с отметками таможенного органа Российской Федерации, производившего таможенное оформление указанного вывоза товаров.

В случаях и порядке, определяемых Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, при вывозе отдельных видов товаров допускается представление экспортерами грузовой таможенной декларации (ее копии) с отметками таможенного органа, производившего таможенное оформление экспортируемых товаров, и специального реестра фактически вывезенных товаров с отметками пограничного таможенного органа Российской Федерации.

При вывозе с территории Российской Федерации припасов в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов предоставляется таможенная декларация на припасы (ее копия) с отметками таможенного органа, в регионе деятельности которого расположен порт (аэропорт), открытый для международного сообщения, о вывозе припасов с таможенной территории Российской Федерации;

4) копии транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов с отметками пограничных таможенных органов, подтверждающих вывоз товаров за пределы территории Российской Федерации. Налогоплательщик может представлять любой из перечисленных документов с учетом следующих особенностей.

При вывозе товаров в таможенном режиме экспорта судами через морские порты для подтверждения вывоза товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации налогоплательщиком в налоговые органы представляются следующие документы:

копия поручения на отгрузку экспортируемых грузов с указанием порта разгрузки с отметкой "Погрузка разрешена" пограничной таможни Российской Федерации;

копия коносамента на перевозку экспортируемого товара, в котором в графе "Порт разгрузки" указано место, находящееся за пределами таможенной территории Российской Федерации.

При вывозе товаров в таможенном режиме экспорта через границу Российской Федерации с государством - участником Таможенного союза, на которой таможенный контроль отменен, представляются копии транспортных и товаросопроводительных документов с отметками таможенного органа Российской Федерации, производившего таможенное оформление указанного вывоза товаров.

При вывозе товаров в режиме экспорта воздушным транспортом для подтверждения вывоза товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации в налоговые органы налогоплательщиком представляется копия международной авиационной грузовой накладной с указанием аэропорта разгрузки, находящегося за пределами таможенной территории Российской Федерации.

Копии транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов, подтверждающих вывоз товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации, могут не представляться в случае вывоза товаров в таможенном режиме экспорта трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи.

При вывозе с территории Российской Федерации припасов в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов предоставляются копии транспортных, товаросопроводительных или иных документов, подтверждающих вывоз припасов с таможенной территории Российской Федерации воздушными и морскими судами, судами смешанного (река - море) плавания.

2. При реализации товаров, предусмотренных подпунктом 1 или 8 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, через комиссионера, поверенного или агента по договору комиссии, договору поручения либо агентскому договору для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы представляются следующие документы:

1) договор комиссии, договор поручения либо агентский договор (копии договоров) налогоплательщика с комиссионером, поверенным или агентом;

2) контракт (копия контракта) лица, осуществляющего поставку товаров на экспорт или поставку припасов по поручению налогоплательщика (в соответствии с договором комиссии, договором поручения либо агентским договором), с иностранным лицом на поставку товаров (припасов) за пределы таможенной территории Российской Федерации;

3) выписка банка (ее копия), подтверждающая фактическое поступление выручки от иностранного лица - покупателя товаров (припасов) на счет налогоплательщика или комиссионера (поверенного, агента) в российском банке.

В случае, если контрактом предусмотрен расчет наличными денежными средствами, в налоговый орган представляются выписка банка (ее копия), подтверждающая внесение полученных налогоплательщиком или комиссионером (поверенным, агентом) сумм на его счет в российском банке, а также копии приходных кассовых ордеров, подтверждающие фактическое поступление выручки от иностранного лица - покупателя товаров (припасов).

В случае, если незачисление валютной выручки от реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, налогоплательщик представляет в налоговые органы документы (их копии), подтверждающие право на незачисление валютной выручки на территории Российской Федерации.

В случае осуществления внешнеторговых товарообменных (бартерных) операций налогоплательщик представляет в налоговые органы документы (их копии), подтверждающие ввоз товаров (выполнение работ, оказание услуг), полученных по указанным операциям, на территорию Российской Федерации и их оприходование;

4) документы, предусмотренные подпунктами 3 и 4 пункта 1 настоящей статьи.

3. При реализации товаров, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, в счет погашения задолженности Российской Федерации и бывшего СССР или в счет предоставления государственных кредитов иностранным государствам для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы представляются следующие документы:

1) копия соглашения между Правительством Российской Федерации и правительством соответствующего иностранного государства об урегулировании задолженности бывшего СССР (Российской Федерации) или в счет предоставления государственных кредитов иностранным государствам;

2) копия соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и налогоплательщиком о финансировании поставок товаров в счет погашения государственной задолженности или в счет предоставления государственных кредитов иностранным государствам;

3) выписка банка, подтверждающая фактическое поступление выручки от реализации товаров на экспорт из бюджета в валюте Российской Федерации на счет налогоплательщика в российском банке; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

4) документы, предусмотренные подпунктами 3 и 4 пункта 1 настоящей статьи.

4. При реализации работ (услуг), предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы, если иное не предусмотрено пунктом 5 настоящей статьи, представляются следующие документы:

1) контракт (копия контракта) налогоплательщика с иностранным или российским лицом на выполнение указанных работ (оказание указанных услуг);

2) выписка банка, подтверждающая фактическое поступление выручки от иностранного или российского лица - покупателя указанных работ (услуг) на счет налогоплательщика в российском банке.

В случае, если контрактом предусмотрен расчет наличными денежными средствами, в налоговый орган представляются выписка банка, подтверждающая внесение полученных налогоплательщиком сумм на его счет в российском банке, а также копии приходных кассовых ордеров, подтверждающие фактическое поступление выручки от иностранного или российского лица - покупателя указанных работ (услуг).

В случае, если незачисление валютной выручки от реализации работ (услуг) на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, налогоплательщик представляет в налоговые органы документы (их копии), подтверждающие право на незачисление валютной выручки на территории Российской Федерации;

3) таможенная декларация (ее копия) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в таможенном режиме экспорта или транзита, и пограничного таможенного органа, через который товар был вывезен за пределы таможенной территории Российской Федерации (ввезен на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса). Положения настоящего подпункта применяются с учетом особенностей, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи;

4) копии транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов, подтверждающих вывоз товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации (ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса). Положения настоящего подпункта применяются с учетом особенностей, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи.

5. При оказании железными дорогами услуг по перевозке (транспортировке) товаров, помещенных под таможенный режим экспорта, и товаров, помещенных под таможенный режим транзита, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы представляются следующие документы:

1) при поступлении выручки в иностранной валюте на валютный счет Министерства путей сообщения Российской Федерации - расчетные письма уполномоченного органа Министерства путей сообщения Российской Федерации (их копии) о распределении выручки в иностранной валюте за перевозки экспортируемых и транзитных товаров;

2) при получении выручки в валюте Российской Федерации:

выписки банка (их копии), подтверждающие фактическое поступление выручки за оказанные услуги по перевозке (транспортировке) товаров, помещенных под таможенный режим экспорта, и товаров, помещенных под таможенный режим транзита, на счет железной дороги с учетом особенностей, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 и подпунктом 3 пункта 2 настоящей статьи;

копии единых международных перевозочных документов, определяющих маршрут перевозки с указанием страны назначения и отметками о перевозе товаров в режиме "экспорт товаров" ("транзит товаров"). При вывозе товаров, помещенных под таможенный режим экспорта, и товаров, помещенных под таможенный режим транзита, судами через морские порты - копии перевозочных документов внутреннего сообщения с указанием страны назначения и отметкой о перевозе товаров в режиме "экспорт товаров" ("транзит товаров"), а также с отметкой порта о приеме товаров для дальнейшего экспорта (транзита).

6. При оказании услуг, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы представляются следующие документы:

1) выписка банка (ее копия), подтверждающая фактическое поступление выручки от российского или иностранного лица за оказанные услуги на счет российского налогоплательщика в российском банке с учетом особенностей, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 и подпунктом 3 пункта 2 настоящей статьи;

2) реестр единых международных перевозочных документов по перевозке пассажиров и багажа, определяющих маршрут перевозки с указанием пунктов отправления и назначения.

7. При реализации работ (услуг), предусмотренных подпунктом 5 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы представляются следующие документы:

1) контракт (копия контракта) налогоплательщика с иностранными или российскими лицами на выполнение работ (оказание услуг);

2) выписка банка (ее копия), подтверждающая фактическое поступление выручки от российского или иностранного лица за выполненные работы (оказанные услуги) на счет налогоплательщика в российском банке с учетом особенностей, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 и подпунктом 3 пункта 2 настоящей статьи;

3) акты и иные документы (их копии), подтверждающие выполнение работ (оказание услуг) непосредственно в космическом пространстве, а также выполнение работ (оказание услуг), технологически обусловленных и неразрывно связанных с выполнением работ (оказанием услуг) непосредственно в космическом пространстве.

8. При реализации товаров, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы представляются следующие документы:

1) контракт (копия контракта) на реализацию драгоценных металлов или драгоценных камней;

2) документы (их копии), подтверждающие передачу драгоценных металлов или драгоценных камней Государственному фонду драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, Центральному банку Российской Федерации, банкам.

9. Документы (их копии), указанные в пунктах 1 - 5 настоящей статьи, представляются налогоплательщиками для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов при реализации товаров (работ, услуг), указанных в подпунктах 1 - 3 и 8 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, в срок не позднее 180 дней, считая с даты оформления региональными таможенными органами грузовой таможенной декларации на вывоз товаров в таможенном режиме экспорта или транзита (таможенной декларации на вывоз припасов в таможенном режиме перемещения припасов).

Если по истечении 180 дней, считая с даты выпуска товаров региональными таможенными органами в режиме экспорта или транзита налогоплательщик не представил указанные документы (их копии), указанные операции по реализации товаров (выполнению работ, оказанию услуг) подлежат налогообложению по ставкам соответственно 10 процентов или 18 процентов. Если впоследствии налогоплательщик представляет в налоговые органы документы (их копии), обосновывающие применение налоговой ставки в размере 0 процентов, уплаченные суммы налога подлежат возврату налогоплательщику в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 176 настоящего Кодекса.

Положения настоящего пункта не распространяются на налогоплательщиков, освобожденных от исполнения обязанностей налогоплательщика в соответствии со статьей 145 настоящего Кодекса.

10. Документы, указанные в настоящей статье, представляются налогоплательщиками для обоснования применения налоговой ставки 0 процентов одновременно с представлением налоговой декларации.

11. Порядок подтверждения права на получение возмещения суммы налога с применением налоговой ставки 0 процентов в отношении товаров, перемещаемых через границу Российской Федерации без таможенного контроля и таможенного оформления, определяется Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения подтверждения таможенными органами фактического вывоза товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории Российской Федерации, ввоза товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации, а также транзита товаров через указанную территорию для реализации права российских лиц на применение налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость и акцизам в случаях, установленных статьями 164, 165 и 183 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340, ст. 3341; 2001, N 1 (ч. I), ст. 18; N 23, ст. 2289; N 33 (ч. I), ст. 3413, ст. 3421, ст. 3429; N 49, ст. 4554, ст. 4564; N 53 (ч. I), ст. 5015, ст. 5023; 2002, N 1 (ч. I), ст. 4, N 22, ст. 2026, N 30, ст. 3021, ст. 3027, ст. 3033; 2003, N 1, ст. 2, ст. 5, ст. 6, ст. 8, ст. 11, N 19, ст. 1749, N 21, ст. 1958, N 23, ст. 2174; "Российская газета", 25.06.2003, N 122, 01.07.2003, N 126), на основании статьи 180 Таможенного кодекса Российской Федерации (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 31, ст. 1224; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст. 2397; 1996, N 1, ст. 4; 1997, N 30, ст. 3586; 1997, N 47, ст. 5341; 15.02.1999, N 7, ст. 897; 2002, N 1 (часть I), ст. 2, N 22, ст. 2026, N 27, ст. 2620; "Российская газета", N 111, 10.06.2003) ГТК России приказом от 21 июля 2003 г. N 806 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОДТВЕРЖДЕНИИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ФАКТИЧЕСКОГО ВЫВОЗА (ВВОЗА) ТОВАРОВ С ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)» утверждена «Инструкция о подтверждении таможенными органами фактического вывоза (ввоза) товаров с таможенной территории Российской Федерации (на таможенную территорию Российской Федерации)» (далее - Инструкция).

Начальникам таможен, в регионе деятельности которых находятся пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, предписано обеспечить:

- учет товаров, вывозимых за пределы таможенной территории Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным ГТК России;

- при вывозе товаров автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом проставление должностными лицами таможенного органа после принятия решения о возможности вывоза товаров штампа "Вывоз разрешен" и подписи, с ее расшифровкой (указанием инициалов и фамилии должностного лица), на двух экземплярах транспортного документа, на основании которого товар перемещается через таможенную границу Российской Федерации (на следующем вместе с товарами и остающемся в таможенном органе);

- изъятие из пакета документов, следующих вместе с товарами, четвертых экземпляров таможенных деклараций (копий в случаях, установленных нормативными правовыми актами ГТК России), предназначенных для представления таможенному органу, расположенному в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Начальникам таможен, в регионе деятельности которых осуществляется перегрузка вывозимых товаров с одного вида транспорта на другой (в том числе нефти и нефтепродуктов с трубопроводного на железнодорожный транспорт), прелписано обеспечить внесение в транспортные документы, оформленные в месте перегрузки, сведений о регистрационных номерах таможенных деклараций и приложение копий таможенных деклараций к каждому транспортному документу.

Инструкция о подтверждении таможенными органами фактического вывоза (ввоза) товаров с таможенной территории Российской Федерации (на таможенную территорию Российской Федерации) (далее - Инструкция) разработана в целях:

а) обеспечения реализации права российских лиц на применение налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость и акцизам в случаях, установленных статьями 164 и 183 части второй Налогового кодекса Российской Федерации;

б) получения российскими лицами от таможенных органов письменного подтверждения даты фактического пересечения товарами таможенной границы Российской Федерации для представления в уполномоченные банки сведений в целях отсчета сроков поступления выручки от экспорта товаров.

Инструкция определяет:

- порядок обращения российских лиц (далее - заявители) в таможенные органы за подтверждением фактического вывоза (ввоза) товаров;

- условия и порядок получения заявителями от таможенных органов письменного подтверждения даты фактического пересечения товарами таможенной границы Российской Федерации для представления в уполномоченные банки сведений, необходимых для отсчета сроков поступления выручки от экспорта товаров;

- требования к документам, представляемым заявителями в таможенные органы для подтверждения фактического вывоза (ввоза) товаров;

- сроки рассмотрения таможенными органами обращений по вопросам подтверждения фактического вывоза (ввоза) товаров;

- отметки, проставляемые должностными лицами таможенных органов при подтверждении фактического вывоза (ввоза) товаров на представленных документах.

Подтверждение фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации) производится на основании обращений, непосредственно представляемых заявителями (их уполномоченными представителями) либо направляемых по почте или посредством курьерской службы доставки, в таможенные органы в соответствии с порядком, установленным Инструкцией.

Документы с отметками, подтверждающими фактический вывоз товаров, выдаются таможенными органами заявителю лично (его уполномоченному представителю) либо направляются по почте или посредством курьерской службы доставки (по выбору заявителя).

Способ направления документов с отметками таможенных органов заявитель указывает в заявлении, направляемом в таможенный орган в соответствии с Инструкцией.

В случае необходимости получить документы курьерской службой доставки в заявлении также указывается наименование соответствующей курьерской службы.

Копии таможенных деклараций, транспортных, товаросопроводительных или иных документов, представляемые в таможенные органы для подтверждения фактического вывоза товаров, подписываются руководителем организации-заявителя или лицом, им уполномоченным, и заверяются печатью организации.

Допускается представление копий вышеуказанных документов, подписанных руководителем организации-отправителя или декларанта товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации (или лицом, им уполномоченным) и заверенных печатью.

По просьбе организации-заявителя таможенный орган одновременно с направлением (выдачей) ему ответа может направить информацию о выданном подтверждении фактического вывоза в указанный заявителем налоговый орган.

Для этого заявитель дополнительно указывает в заявлении налоговый орган, в который необходимо направить данную информацию, а также прикладывает к заявлению почтовый конверт с государственными знаками оплаты услуг почтовой связи и надписанным адресом налогового органа.

Информация для налогового органа формируется в произвольной форме и должна содержать сведения о количестве (в основной и дополнительной единицах измерения, используемых в ТН ВЭД России) и сроках вывоза товаров, а также наименовании организации, получившей подтверждение фактического вывоза данных товаров, и дате выдачи подтверждения.

При этом в случае поступления запроса из налогового органа, касающегося фактического вывоза указанных товаров данной организацией, последний информируется о направлении в его адрес данной информации (с указанием номера и даты письма, которым информация о фактическом вывозе ранее была направлена в налоговый орган).

Подтверждение фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, вывозимых через границу Российской Федерации с государствами, на которой осуществляется таможенный контроль, производится таможней, в регионе деятельности которой расположен пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации, через который осуществлялся вывоз товаров (далее - пограничная таможня).

8. За подтверждением фактического вывоза товаров имеют право обращаться, в частности:

а) российские лица, реализующие товары, вывозимые за пределы таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом экспорта (далее - товары), а также топливо и горюче-смазочные материалы, которые необходимы для обеспечения нормальной эксплуатации воздушных и морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, вывозимые в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов (далее - припасы), а также декларанты указанных товаров и припасов;

б) российские перевозчики, выполняющие работы (услуги) по сопровождению, транспортировке, погрузке и перегрузке товаров, помещенных под таможенный режим экспорта, а также иные лица, выполняющие подобные работы (услуги);

в) российские лица, выполняющие работы (услуги) по переработке товаров, помещенных под таможенные режимы переработки товаров на таможенной территории и переработки товаров под таможенным контролем;

г) российские лица, выполняющие работы (услуги), непосредственно связанные с перевозкой (транспортировкой) через таможенную территорию Российской Федерации товаров, помещенных под таможенный режим транзита;

д) российские лица, указанные в графе 9 грузовой таможенной декларации (далее - ГТД), оформившие паспорт сделки, сведения о котором указаны в графе 28 ГТД.

9. Для получения подтверждения фактического вывоза товаров заявитель представляет в пограничную таможню следующие документы:

а) письменное заявление, подписанное руководителем организации-заявителя или лицом, им уполномоченным, и заверенное печатью организации, содержащее:

- просьбу подтвердить фактический вывоз товаров;

- способ, которым заявитель просит направить документы с отметками таможенного органа;

- налоговый орган, в который заявитель при необходимости просит направить информацию о фактическом вывозе товаров (по желанию заявителя).

В заявлении либо в приложении к нему также указываются следующие сведения:

- наименование таможенного органа, в котором производилось таможенное оформление товаров и код данного таможенного органа (если он известен заявителю);

- регистрационный номер таможенной декларации либо иного документа, используемого в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России в качестве таможенной декларации (далее - таможенная декларация);

- наименование и количество товаров (в основной и дополнительной единицах измерения);

- период вывоза товара (с указанием месяца и года), а при перевозках товаров морскими, речными, смешанного (река - море) плавания судами либо воздушными судами - ориентировочной даты фактического вывоза товаров, известной заявителю на момент подачи заявления;

- сведения о транспортных средствах (регистрационный номер автотранспортного средства, название морского (речного) судна, бортовой номер и номер рейса воздушного судна, номер вагона, номер контейнера и т.п.), на которых товар фактически перемещался через таможенную границу Российской Федерации, известные заявителю на момент подачи заявления;

- наименование пункта пропуска товаров через государственную границу Российской Федерации (морской (речной), воздушный порт, железнодорожная станция, автомобильный пункт пропуска), через который осуществлялся фактический вывоз товаров, известный на момент подачи заявления;

б) экземпляр таможенной декларации или ее копия, заверенная в установленном порядке.

Заявитель вправе, в целях ускорения осуществления подтверждения фактического вывоза товаров, указать на оборотной стороне основного листа экземпляра (копии) таможенной декларации (с использованием печатающего устройства) сведения о фактически вывезенных товарах с указанием кода товаров согласно ТН ВЭД России, их наименования и количества (в основной и дополнительной единицах измерения).

При этом если в таможенной декларации были заявлены товары одного кода по ТН ВЭД России и наименования, то сведения об их коде и наименовании не указываются. Если в одной таможенной декларации были заявлены сведения о товарах разных кодов по ТН ВЭД России и наименований, то при их перечислении сначала указывается порядковый номер товара из графы 32 основного и добавочных листов таможенной декларации.

Если на обороте основного листа таможенной декларации недостаточно места для перечисления товаров, то допускается их перечисление на обороте основного и добавочных листов;

в) экземпляр транспортного, товаросопроводительного и (или) иного документа или его копии, заверенной в установленном порядке, на основании которого товар перемещался через таможенную границу Российской Федерации (по выбору заявителя);

г) почтовый конверт с государственными знаками оплаты услуг почтовой связи и надписанным адресом заявителя (если в заявлении заявитель просит направить документы почтой);

д) почтовый конверт с государственными знаками оплаты услуг почтовой связи и надписанным адресом налогового органа, в который заявитель просит направить информацию о подтверждении фактического вывоза товаров (если заявитель просит направить информацию в налоговый орган).

По желанию заявителя сведения, указанные в заявлении и приложении к нему, могут дублироваться на магнитном носителе и представляться в таможню в электронном виде в формате, позволяющем осуществлять их считывание с использованием стандартных программных средств Microsoft Office.

10. Заявители, реализующие работы (услуги) дополнительно к документам, указанным в пункте 9 Инструкции, представляют копию договора заявителя на оказание работ (услуг), который содержит информацию, подтверждающую факт выполнения услуг в отношении вывезенных товаров.

11. В случаях и в порядке, определяемых Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, при вывозе отдельных видов товаров вместо документов, указанных в подпункте "б" пункта 9 Инструкции, а также сведений, предусмотренных для указания в заявлении или приложении к нему, допускается представление экспортерами специальных реестров товаров, вывезенных в режиме экспорта. Заявитель составляет реестр в двух экземплярах. Оба экземпляра реестра должны быть подписаны руководителем организации-заявителя или лицом, им уполномоченным, и заверены печатью организации.

12. Представленные таможенная декларация (копия) либо специальный реестр и транспортный товаросопроводительный либо иной документ (копия) с отметками таможенного органа, подтверждающими фактический вывоз товаров, либо с мотивированным отказом подтвердить факт вывоза товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации, не позднее 20 дней после поступления заявления в таможенный орган возвращаются заявителю способом, указанным в заявлении.

После проверки факта вывоза товаров уполномоченное должностное лицо таможенного органа делает отметку "Товар вывезен" (штамп либо запись) с обязательным указанием даты фактического вывоза товаров и заверяет ее личной номерной печатью.

Если товар вывезен не полностью, то уполномоченное должностное лицо таможенного органа указывает фактическое количество вывезенного товара.

При этом если в таможенной декларации было заявлено более одного товара, то указывает порядковый номер товара из графы 32 основного и добавочных листов ГТД, его наименование и код по ТН ВЭД России.

Отметки, свидетельствующие о подтверждении фактического вывоза товаров, проставляются:

а) в случае представления таможенной декларации (копии) - на оборотной стороне основного листа таможенной декларации (копии);

б) если представлен экземпляр транспортного, товаросопроводительного и (или) иного документа или его копия - на оборотной стороне первого листа данного документа;

в) в случае вывоза припасов - на оборотной стороне заявки на погрузку припасов (составленной в произвольной форме), являющейся таможенной декларацией на припасы в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России.

Если заявителем были указаны сведения о вывезенных товарах на оборотной стороне экземпляра (копии) таможенной декларации, уполномоченное должностное лицо таможенного органа сверяет указанные сведения с информацией, имеющейся в таможенном органе, при их соответствии обводит действительные сведения нестираемой линией, делает запись "Товар вывезен", подписывает и заверяет оттиском личной номерной печати с обязательным указанием даты фактического вывоза.

При несоответствии указанных сведений уполномоченное должностное лицо таможенного органа вносит соответствующие исправления, зачеркивая нестираемой линией недействительные сведения, под которыми проставляет подпись с ее расшифровкой (указаны инициалы и фамилия должностного лица).

С учетом особенностей, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, отметка "Товар вывезен" не проставляется на поручении на отгрузку, коносаменте (при перевозках товаров в таможенном режиме экспорта судами через морские порты) и на международной авиационной грузовой накладной (при вывозе товаров в режиме экспорта воздушным транспортом).

13. В случае представления специального реестра уполномоченное должностное лицо таможенного органа сверяет сведения, указанные в нем, с информацией, имеющейся в таможенном органе, при их соответствии подписывает и заверяет оттиском личной номерной печати каждый лист реестра.

При несоответствии сведений уполномоченное должностное лицо таможенного органа вправе вносить в реестр исправления, зачеркивая нестираемой линией недействительные сведения, проставляя под каждым исправлением подпись.

Подпись должностного лица должна быть расшифрована (указаны инициалы и фамилия должностного лица) один раз при подписании первого листа реестра.

Один экземпляр реестра с отметками пограничной таможни передается либо направляется заявителю, а второй экземпляр реестра остается в таможенном органе.

14. Заявители, использующие при таможенном оформлении товаров особый порядок декларирования (с применением временных, временных периодических, неполных таможенных деклараций), обращаются в таможенные органы за подтверждением фактического вывоза товаров в соответствии с порядком, предусмотренным Инструкцией:

- для целей обеспечения реализации права на применение налоговой ставки 0 процентов;

- в иных случаях, когда в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России требуется подтвердить фактическое количество вывезенных товаров.

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Инструкции заявитель представляет в качестве таможенной декларации на вывезенные товары неполную, временную, временную периодическую, либо полную таможенную декларацию (или копии) или специальный реестр, а также другие документы, предусмотренные пунктом 9 Инструкции.

15. Представленные заявителем, указанные в пункте 14 Инструкции, неполная, временная, временная периодическая, либо полная таможенная декларация (или копия) или специальный реестр, а также транспортный, товаросопроводительный и (или) иной документ (копии) не позднее 5 дней после поступления заявления в таможенный орган возвращаются заявителю способом, указанным в заявлении, с отметками, свидетельствующими о фактическом вывозе товаров либо с мотивированным отказом подтвердить факт вывоза товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации.

16. Подтверждение даты фактического пересечения таможенной границы Российской Федерации для целей, указанных в подпункте "б" пункта 1 Инструкции, производится в отношении товаров, вывезенных в соответствии с таможенными режимами экспорта, реэкспорта, временного вывоза, переработки вне таможенной территории, таможенное оформление которых производилось с представлением паспорта сделки.

17. Подтверждение фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, вывоз которых производился через границу с государством - участником Таможенного союза, на которой таможенный контроль отменен (далее - Республики Белоруссия), производится таможней, в регионе деятельности которой расположен таможенный пост (либо отдел таможенного оформления и таможенного контроля), производивший таможенное оформление товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом (далее - внутренняя таможня).

18. Подтверждение фактического вывоза производится по обращениям заявителей, указанных в пункте 8 Инструкции, при условии представления ими документов, перечисленных в пункте 9 Инструкции.

19. Основанием для подтверждения фактического вывоза товаров является информация, содержащаяся в таможенных декларациях (копиях), поступивших из таможенных органов Республики Белоруссия с отметками, свидетельствующими о фактическом вывозе товаров. Информация, поступившая из таможенных органов Республики Белоруссия в электронном виде, может рассматриваться таможенными органами в качестве дополнительной.

20. Уполномоченное должностное лицо внутренней таможни сверяет информацию, содержащуюся в документах, представленных заявителями, с информацией, имеющейся в таможенном органе, и при ее соответствии проставляет на оборотной стороне первого листа таможенной декларации (копии) отметку "По информации ______ (указывается название таможенного органа Республики Белоруссия) товар вывезен", заверяет ее оттиском личной номерной печати и указывает дату фактического вывоза товаров (если товар не вывезен полностью, указывает фактическое количество вывезенного товара, его наименование и код согласно ТН ВЭД России).

21. Если при проведении проверки фактического вывоза товаров, перевозимых насыпью, навалом или наливом, таможенное оформление которых производилось с использованием особого порядка декларирования либо в соответствии с Приказом ГТК России от 30.04.2002 N 444 "О таможенном оформлении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи" (зарегистрирован Минюстом России 19.09.2002, рег. N 3809), выявлено, что количество товаров, подтвержденное таможенным органом Республики Белоруссия, отличается от количества, заявленного декларантом в полной ГТД, то проводится проверка наличия признаков административного правонарушения, связанного с недостоверным декларированием. Внутренняя таможня вправе в указанных целях направлять запросы на Западный таможенный пост Смоленской таможни для организации взаимодействия с таможенными органами Республики Белоруссия.

Если при этом нарушений таможенного законодательства выявлено не было, принимается решение о подтверждении фактического вывоза товаров в количестве, заявленном в полной ГТД.

22. В случае перевозки товаров в смешанном сообщении либо при перегрузке товаров с одного транспортного средства на другое, в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, если на транспортных документах отсутствуют отметки таможенного органа, производившего таможенное оформление товаров (оттиск штампа "Выпуск разрешен" и номер таможенной декларации, заверенные оттиском личной номерной печати и подписанные этим должностным лицом таможенного органа) по просьбе заявителя уполномоченное должностное лицо внутренней таможни может проставить оттиск личной номерной печати и заверить его подписью на представленном заявителем экземпляре транспортного и (или) товаросопроводительного документа или их копиях.

23. Документы с отметками внутренней таможни направляются заявителю в порядке и в сроки, установленные пунктом 12 Инструкции.

24. Если после поступления обращения заявителя о подтверждении фактического вывоза товаров прошло более 30 дней, а таможенные декларации (их копии) с отметками таможенных органов Республики Белоруссия не поступили, внутренняя таможня запрашивает Западный таможенный пост Смоленской таможни о причинах их непоступления.

25. Западный таможенный пост Смоленской таможни осуществляет обработку поступающих запросов и в течение трех рабочих дней после их поступления направляет в установленном порядке в таможенные органы Республики Белоруссия, в регионе деятельности которого расположены пункты пропуска через государственную границу Республики Белоруссия, через которые осуществлялся вывоз товаров.

26. Внутренняя таможня информирует заявителя о результатах проведенной проверки при получении информации из таможенного органа Республики Белоруссия, но не позднее 60 дней со дня поступления обращения.

Если мероприятия, указанные в пунктах 24 и 25 Инструкции, не дали результатов, то внутренняя таможня информирует заявителя о необходимости обращения в ГТК России.

27. По решению ГТК России допускается подтверждение фактического вывоза товаров на основании комплексной оценки представленных заявителем иных документов (документов, свидетельствующих о поступлении от иностранного лица - покупателя товаров валютной выручки на счет заявителя, а также транспортных либо товаросопроводительных документов с отметками таможенных органов зарубежных стран), позволяющих однозначно установить факт вывоза товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации.

28. Подтверждение фактического ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации (далее - подтверждение ввоза) производится таможней, в регионе деятельности которой расположен пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - пограничная таможня).

29. За подтверждением фактического ввоза товаров имеют право обращаться, в частности:

а) российские перевозчики, выполняющие работы (услуги) по сопровождению, транспортировке, погрузке и перегрузке ввозимых в Российскую Федерацию товаров, а также иные подобные работы (услуги);

б) лица, выполняющие работы (услуги) по переработке товаров, помещенных под таможенные режимы переработки товаров на таможенной территории и переработки товаров под таможенным контролем;

в) лица, выполняющие работы (услуги), непосредственно связанные с перевозкой (транспортировкой) через таможенную территорию Российской Федерации товаров, помещенных под таможенный режим транзита.

30. Для получения подтверждения фактического ввоза заявитель представляет в пограничную таможню следующие документы:

а) письменное заявление, содержащее:

- просьбу о подтверждении ввоза товаров;

- способ, которым заявитель просит направить документы с отметками пограничного таможенного органа о фактическом ввозе товаров;

- налоговый орган, в который заявитель при необходимости просит направить информацию о фактическом ввозе товаров (по желанию заявителя).

В заявлении либо в приложении к нему указываются следующие сведения:

- наименование таможенного органа, в котором производилось таможенное оформление товаров;

- наименование и количество товаров (в основной и дополнительной единицах изменения);

- регистрационный номер таможенной декларации (либо иного документа, используемого в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России в качестве таможенной декларации) (далее - таможенная декларация);

- номер документа контроля за доставкой товаров (либо документа, используемого в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России в качестве документа контроля за доставкой товаров), на основании которого товары доставлялись до таможенного органа, производившего таможенное оформление ввозимых товаров (далее - документ контроля за доставкой товаров) (если декларирование товаров производилось не в месте ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации и товары доставлялись под таможенным контролем);

- наименование пункта пропуска товаров через государственную границу Российской Федерации (морской (речной), воздушный порт, железнодорожная станция, автомобильный пункт пропуска), через который товары были ввезены на таможенную территорию Российской Федерации;

- период фактического ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации (с указанием месяца и года), а при перевозках товаров морским, речным, смешанным река - море либо воздушным транспортом - дата фактического ввоза товаров, известная заявителю на момент подачи заявления;

- сведения о транспортных средствах (регистрационный номер автотранспортного средства, название морского (речного) судна, бортовой номер и номер рейса воздушного судна, номер вагона, номер контейнера и т.п.), на которых товары перемещались через таможенную границу Российской Федерации;

б) экземпляр таможенной декларации или ее копия, заверенная в установленном порядке;

в) экземпляр документа контроля за доставкой товаров, на основании которого товары доставлялись до таможенного органа, производившего таможенное оформление ввозимых товаров (если декларирование товаров производилось не в месте ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации и товары доставлялись под таможенным контролем);

г) заверенная в установленном порядке копия договора заявителя на оказание работ (услуг), которая содержит информацию, подтверждающую выполнение услуг в отношении ввезенных товаров;

д) экземпляр транспортного, товаросопроводительного и (или) иного документа (или его копии), на основании которого товар перемещался через таможенную границу Российской Федерации (по выбору заявителя);

е) почтовый конверт с государственными знаками оплаты услуг почтовой связи и надписанным адресом заявителя (если в заявлении заявитель просит направить документы почтой);

ж) почтовый конверт с государственными знаками оплаты услуг почтовой связи и надписанным адресом налогового органа, в который заявитель просит направить информацию о подтверждении фактического вывоза товаров (если заявитель просит направить информацию в налоговый орган).

31. Уполномоченное должностное лицо пограничной таможни проводит проверку факта ввоза товаров, делает отметку "Ввоз подтвержден" и заверяет ее оттиском личной номерной печати на оборотной стороне первого листа таможенной декларации (копии) или документа контроля за доставкой товаров (копии), транспортного или товаросопроводительного документа (копии).

32. Представленные таможенная декларация (копия) или документ контроля за доставкой товаров (копия), транспортный, товаросопроводительный документ (копия) не позднее 20 дней со дня регистрации заявления возвращаются заявителю способом, указанным в заявлении.

33. Подтверждением фактического ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации через территорию Республики Белоруссия являются отметки внутренней таможни - штамп "Выпуск разрешен" на таможенной декларации, а также транспортном документе, с указанием в его правом верхнем углу регистрационного номера таможенной декларации, которые подписаны должностным лицом таможенного органа и заверены оттиском личной номерной печати.

34. В случаях, когда представить документы, необходимые для подтверждения фактического вывоза (ввоза) товаров, невозможно, на основании мотивированного обоснования заявителя, об отсутствии у него документов (копий), по письменному решению начальника таможни либо лица, его замещающего, допускается изготовление и направление заявителю копий таможенных деклараций, а также транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов с отметками таможенных органов, подтверждающих вывоз товаров из Российской Федерации, хранящихся в архиве таможенного органа. В указанном случае срок ответа заявителю увеличивается на время, необходимое для изготовления копий документов, но не более чем до 45 дней с даты обращения.

При этом таможенные органы обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации о неразглашении информации, составляющей государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, и другой конфиденциальной информации.

Таможенные органы представляют перевозчикам копии грузовых таможенных деклараций для подтверждения их права на возмещение суммы налога на добавленную стоимость при применении налоговой ставки 0 процентов.

35. Подтверждение фактического ввоза товаров, помещенных под таможенный режим транзита, производится на основании мотивированного обращения заявителя об отсутствии у него документов, на основании которых товар перемещался через территорию Российской Федерации.

36. При непредставлении заявителями документов (либо отсутствии в них сведений), предусмотренных для подтверждения факта вывоза (ввоза) товаров пунктами 9 и 30 Инструкции, соответственно, подтверждение факта перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации должностными лицами таможенных органов не производится.

37. Если пограничной либо внутренней таможне известно, что в отношении заявителя возбуждено дело об административном правонарушении либо уголовное дело, связанное с вывозом товаров, то подтверждение фактического вывоза товаров производится на основании информации, установленной по административному или уголовному делу после вступления в силу постановления об административном правонарушении либо приговора суда.

В соответствии со ст.164. НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов при реализации:

1) товаров (за исключением нефти, включая стабильный газовый конденсат, природного газа, которые экспортируются на территории государств - участников Содружества Независимых Государств), вывезенных в таможенном режиме экспорта при условии представления в налоговые органы документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса;

8) припасов, вывезенных с территории Российской Федерации в таможенном режиме перемещения припасов. В целях настоящей статьи припасами признаются топливо и горюче-смазочные материалы, которые необходимы для обеспечения нормальной эксплуатации воздушных и морских судов, судов смешанного (река - море) плавания.

В ст.165 НК РФ приведен порядок подтверждения права на получение возмещения при налогообложении по налоговой ставке 0 процентов

Так, при реализации товаров, предусмотренных подпунктом 1 и (или) подпунктом 8 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 3 настоящей статьи, представляются следующие документы:

1) контракт (копия контракта) налогоплательщика с иностранным лицом на поставку товара (припасов) за пределы таможенной территории Российской Федерации. Если контракты содержат сведения, составляющие государственную тайну, вместо копий полного текста контракта представляется выписка из него, содержащая информацию, необходимую для проведения налогового контроля (в частности, информацию об условиях поставки, о сроках, цене, виде продукции);

2) выписка банка (копия выписки), подтверждающая фактическое поступление выручки от иностранного лица - покупателя указанного товара (припасов) на счет налогоплательщика в российском банке.

В случае, если контрактом предусмотрен расчет наличными денежными средствами, налогоплательщик представляет в налоговые органы выписку банка (копию выписки), подтверждающую внесение налогоплательщиком полученных сумм на его счет в российском банке, а также копии приходных кассовых ордеров, подтверждающие фактическое поступление выручки от иностранного лица - покупателя указанных товаров (припасов).

В случае, если незачисление валютной выручки от реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, налогоплательщик представляет в налоговые органы документы (их копии), подтверждающие право на незачисление валютной выручки на территории Российской Федерации.

В случае осуществления внешнеторговых товарообменных (бартерных) операций налогоплательщик представляет в налоговые органы документы, подтверждающие ввоз товаров (выполнение работ, оказание услуг), полученных по указанным операциям, на территорию Российской Федерации и их оприходование;

3) грузовая таможенная декларация (ее копия) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в режиме экспорта, и российского таможенного органа, в регионе деятельности которого находится пункт пропуска, через который товар был вывезен за пределы таможенной территории Российской Федерации (далее - пограничный таможенный орган).

При вывозе товаров в таможенном режиме экспорта трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи представляется полная грузовая таможенная декларация (ее копия) с отметками российского таможенного органа, производившего таможенное оформление указанного вывоза товаров.

При вывозе товаров в таможенном режиме экспорта через границу Российской Федерации с государством - участником Таможенного союза, на которой таможенный контроль отменен, представляется грузовая таможенная декларация (ее копия) с отметками таможенного органа Российской Федерации, производившего таможенное оформление указанного вывоза товаров.

В случаях и порядке, определяемых Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, при вывозе отдельных видов товаров допускается представление экспортерами грузовой таможенной декларации (ее копии) с отметками таможенного органа, производившего таможенное оформление экспортируемых товаров, и специального реестра фактически вывезенных товаров с отметками пограничного таможенного органа Российской Федерации.

При вывозе с территории Российской Федерации припасов в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов предоставляется таможенная декларация на припасы (ее копия) с отметками таможенного органа, в регионе деятельности которого расположен порт (аэропорт), открытый для международного сообщения, о вывозе припасов с таможенной территории Российской Федерации;

4) копии транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов с отметками пограничных таможенных органов, подтверждающих вывоз товаров за пределы территории Российской Федерации. Налогоплательщик может представлять любой из перечисленных документов с учетом следующих особенностей.

При вывозе товаров в таможенном режиме экспорта судами через морские порты для подтверждения вывоза товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации налогоплательщиком в налоговые органы представляются следующие документы:

копия поручения на отгрузку экспортируемых грузов с указанием порта разгрузки с отметкой "Погрузка разрешена" пограничной таможни Российской Федерации;

копия коносамента на перевозку экспортируемого товара, в котором в графе "Порт разгрузки" указано место, находящееся за пределами таможенной территории Российской Федерации.

При вывозе товаров в таможенном режиме экспорта через границу Российской Федерации с государством - участником Таможенного союза, на которой таможенный контроль отменен, представляются копии транспортных и товаросопроводительных документов с отметками таможенного органа Российской Федерации, производившего таможенное оформление указанного вывоза товаров.

При вывозе товаров в режиме экспорта воздушным транспортом для подтверждения вывоза товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации в налоговые органы налогоплательщиком представляется копия международной авиационной грузовой накладной с указанием аэропорта разгрузки, находящегося за пределами таможенной территории Российской Федерации.

Копии транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов, подтверждающих вывоз товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации, могут не представляться в случае вывоза товаров в таможенном режиме экспорта трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи.

При вывозе с территории Российской Федерации припасов в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов предоставляются копии транспортных, товаросопроводительных или иных документов, подтверждающих вывоз припасов с таможенной территории Российской Федерации воздушными и морскими судами, судами смешанного (река - море) плавания.

2. При реализации товаров, предусмотренных подпунктом 1 или 8 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, через комиссионера, поверенного или агента по договору комиссии, договору поручения либо агентскому договору для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы представляются следующие документы:

1) договор комиссии, договор поручения либо агентский договор (копии договоров) налогоплательщика с комиссионером, поверенным или агентом;

2) контракт (копия контракта) лица, осуществляющего поставку товаров на экспорт или поставку припасов по поручению налогоплательщика (в соответствии с договором комиссии, договором поручения либо агентским договором), с иностранным лицом на поставку товаров (припасов) за пределы таможенной территории Российской Федерации;

3) выписка банка (ее копия), подтверждающая фактическое поступление выручки от иностранного лица - покупателя товаров (припасов) на счет налогоплательщика или комиссионера (поверенного, агента) в российском банке.

В случае, если контрактом предусмотрен расчет наличными денежными средствами, в налоговый орган представляются выписка банка (ее копия), подтверждающая внесение полученных налогоплательщиком или комиссионером (поверенным, агентом) сумм на его счет в российском банке, а также копии приходных кассовых ордеров, подтверждающие фактическое поступление выручки от иностранного лица - покупателя товаров (припасов).

В случае, если незачисление валютной выручки от реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, налогоплательщик представляет в налоговые органы документы (их копии), подтверждающие право на незачисление валютной выручки на территории Российской Федерации.

В случае осуществления внешнеторговых товарообменных (бартерных) операций налогоплательщик представляет в налоговые органы документы (их копии), подтверждающие ввоз товаров (выполнение работ, оказание услуг), полученных по указанным операциям, на территорию Российской Федерации и их оприходование;

4) документы, предусмотренные подпунктами 3 и 4 пункта 1 настоящей статьи.

3. При реализации товаров, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, в счет погашения задолженности Российской Федерации и бывшего СССР или в счет предоставления государственных кредитов иностранным государствам для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы представляются следующие документы:

1) копия соглашения между Правительством Российской Федерации и правительством соответствующего иностранного государства об урегулировании задолженности бывшего СССР (Российской Федерации) или в счет предоставления государственных кредитов иностранным государствам;

2) копия соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и налогоплательщиком о финансировании поставок товаров в счет погашения государственной задолженности или в счет предоставления государственных кредитов иностранным государствам;

3) выписка банка, подтверждающая фактическое поступление выручки от реализации товаров на экспорт из бюджета в валюте Российской Федерации на счет налогоплательщика в российском банке; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

4) документы, предусмотренные подпунктами 3 и 4 пункта 1 настоящей статьи.

4. При реализации работ (услуг), предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы, если иное не предусмотрено пунктом 5 настоящей статьи, представляются следующие документы:

1) контракт (копия контракта) налогоплательщика с иностранным или российским лицом на выполнение указанных работ (оказание указанных услуг);

2) выписка банка, подтверждающая фактическое поступление выручки от иностранного или российского лица - покупателя указанных работ (услуг) на счет налогоплательщика в российском банке.

В случае, если контрактом предусмотрен расчет наличными денежными средствами, в налоговый орган представляются выписка банка, подтверждающая внесение полученных налогоплательщиком сумм на его счет в российском банке, а также копии приходных кассовых ордеров, подтверждающие фактическое поступление выручки от иностранного или российского лица - покупателя указанных работ (услуг).

В случае, если незачисление валютной выручки от реализации работ (услуг) на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, налогоплательщик представляет в налоговые органы документы (их копии), подтверждающие право на незачисление валютной выручки на территории Российской Федерации;

3) таможенная декларация (ее копия) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в таможенном режиме экспорта или транзита, и пограничного таможенного органа, через который товар был вывезен за пределы таможенной территории Российской Федерации (ввезен на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса). Положения настоящего подпункта применяются с учетом особенностей, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи;

4) копии транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов, подтверждающих вывоз товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации (ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса). Положения настоящего подпункта применяются с учетом особенностей, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи.

5. При оказании железными дорогами услуг по перевозке (транспортировке) товаров, помещенных под таможенный режим экспорта, и товаров, помещенных под таможенный режим транзита, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы представляются следующие документы:

1) при поступлении выручки в иностранной валюте на валютный счет Министерства путей сообщения Российской Федерации - расчетные письма уполномоченного органа Министерства путей сообщения Российской Федерации (их копии) о распределении выручки в иностранной валюте за перевозки экспортируемых и транзитных товаров;

2) при получении выручки в валюте Российской Федерации:

выписки банка (их копии), подтверждающие фактическое поступление выручки за оказанные услуги по перевозке (транспортировке) товаров, помещенных под таможенный режим экспорта, и товаров, помещенных под таможенный режим транзита, на счет железной дороги с учетом особенностей, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 и подпунктом 3 пункта 2 настоящей статьи;

копии единых международных перевозочных документов, определяющих маршрут перевозки с указанием страны назначения и отметками о перевозе товаров в режиме "экспорт товаров" ("транзит товаров"). При вывозе товаров, помещенных под таможенный режим экспорта, и товаров, помещенных под таможенный режим транзита, судами через морские порты - копии перевозочных документов внутреннего сообщения с указанием страны назначения и отметкой о перевозе товаров в режиме "экспорт товаров" ("транзит товаров"), а также с отметкой порта о приеме товаров для дальнейшего экспорта (транзита).

6. При оказании услуг, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы представляются следующие документы:

1) выписка банка (ее копия), подтверждающая фактическое поступление выручки от российского или иностранного лица за оказанные услуги на счет российского налогоплательщика в российском банке с учетом особенностей, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 и подпунктом 3 пункта 2 настоящей статьи;

2) реестр единых международных перевозочных документов по перевозке пассажиров и багажа, определяющих маршрут перевозки с указанием пунктов отправления и назначения.

7. При реализации работ (услуг), предусмотренных подпунктом 5 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы представляются следующие документы:

1) контракт (копия контракта) налогоплательщика с иностранными или российскими лицами на выполнение работ (оказание услуг);

2) выписка банка (ее копия), подтверждающая фактическое поступление выручки от российского или иностранного лица за выполненные работы (оказанные услуги) на счет налогоплательщика в российском банке с учетом особенностей, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 и подпунктом 3 пункта 2 настоящей статьи;

3) акты и иные документы (их копии), подтверждающие выполнение работ (оказание услуг) непосредственно в космическом пространстве, а также выполнение работ (оказание услуг), технологически обусловленных и неразрывно связанных с выполнением работ (оказанием услуг) непосредственно в космическом пространстве.

8. При реализации товаров, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы представляются следующие документы:

1) контракт (копия контракта) на реализацию драгоценных металлов или драгоценных камней;

2) документы (их копии), подтверждающие передачу драгоценных металлов или драгоценных камней Государственному фонду драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, Центральному банку Российской Федерации, банкам.

9. Документы (их копии), указанные в пунктах 1 - 5 настоящей статьи, представляются налогоплательщиками для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов при реализации товаров (работ, услуг), указанных в подпунктах 1 - 3 и 8 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, в срок не позднее 180 дней, считая с даты оформления региональными таможенными органами грузовой таможенной декларации на вывоз товаров в таможенном режиме экспорта или транзита (таможенной декларации на вывоз припасов в таможенном режиме перемещения припасов).

Если по истечении 180 дней, считая с даты выпуска товаров региональными таможенными органами в режиме экспорта или транзита налогоплательщик не представил указанные документы (их копии), указанные операции по реализации товаров (выполнению работ, оказанию услуг) подлежат налогообложению по ставкам соответственно 10 процентов или 18 процентов. Если впоследствии налогоплательщик представляет в налоговые органы документы (их копии), обосновывающие применение налоговой ставки в размере 0 процентов, уплаченные суммы налога подлежат возврату налогоплательщику в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 176 настоящего Кодекса.

Положения настоящего пункта не распространяются на налогоплательщиков, освобожденных от исполнения обязанностей налогоплательщика в соответствии со статьей 145 настоящего Кодекса.

10. Документы, указанные в настоящей статье, представляются налогоплательщиками для обоснования применения налоговой ставки 0 процентов одновременно с представлением налоговой декларации.

11. Порядок подтверждения права на получение возмещения суммы налога с применением налоговой ставки 0 процентов в отношении товаров, перемещаемых через границу Российской Федерации без таможенного контроля и таможенного оформления, определяется Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения подтверждения таможенными органами фактического вывоза товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории Российской Федерации, ввоза товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации, а также транзита товаров через указанную территорию для реализации права российских лиц на применение налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость и акцизам в случаях, установленных статьями 164, 165 и 183 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340, ст. 3341; 2001, N 1 (ч. I), ст. 18; N 23, ст. 2289; N 33 (ч. I), ст. 3413, ст. 3421, ст. 3429; N 49, ст. 4554, ст. 4564; N 53 (ч. I), ст. 5015, ст. 5023; 2002, N 1 (ч. I), ст. 4, N 22, ст. 2026, N 30, ст. 3021, ст. 3027, ст. 3033; 2003, N 1, ст. 2, ст. 5, ст. 6, ст. 8, ст. 11, N 19, ст. 1749, N 21, ст. 1958, N 23, ст. 2174; "Российская газета", 25.06.2003, N 122, 01.07.2003, N 126), на основании статьи 180 Таможенного кодекса Российской Федерации (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 31, ст. 1224; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст. 2397; 1996, N 1, ст. 4; 1997, N 30, ст. 3586; 1997, N 47, ст. 5341; 15.02.1999, N 7, ст. 897; 2002, N 1 (часть I), ст. 2, N 22, ст. 2026, N 27, ст. 2620; "Российская газета", N 111, 10.06.2003) ГТК России приказом от 21 июля 2003 г. N 806 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОДТВЕРЖДЕНИИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ФАКТИЧЕСКОГО ВЫВОЗА (ВВОЗА) ТОВАРОВ С ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)» утверждена «Инструкция о подтверждении таможенными органами фактического вывоза (ввоза) товаров с таможенной территории Российской Федерации (на таможенную территорию Российской Федерации)» (далее - Инструкция).

Начальникам таможен, в регионе деятельности которых находятся пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, предписано обеспечить:

- учет товаров, вывозимых за пределы таможенной территории Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным ГТК России;

- при вывозе товаров автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом проставление должностными лицами таможенного органа после принятия решения о возможности вывоза товаров штампа "Вывоз разрешен" и подписи, с ее расшифровкой (указанием инициалов и фамилии должностного лица), на двух экземплярах транспортного документа, на основании которого товар перемещается через таможенную границу Российской Федерации (на следующем вместе с товарами и остающемся в таможенном органе);

- изъятие из пакета документов, следующих вместе с товарами, четвертых экземпляров таможенных деклараций (копий в случаях, установленных нормативными правовыми актами ГТК России), предназначенных для представления таможенному органу, расположенному в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Начальникам таможен, в регионе деятельности которых осуществляется перегрузка вывозимых товаров с одного вида транспорта на другой (в том числе нефти и нефтепродуктов с трубопроводного на железнодорожный транспорт), прелписано обеспечить внесение в транспортные документы, оформленные в месте перегрузки, сведений о регистрационных номерах таможенных деклараций и приложение копий таможенных деклараций к каждому транспортному документу.

Инструкция о подтверждении таможенными органами фактического вывоза (ввоза) товаров с таможенной территории Российской Федерации (на таможенную территорию Российской Федерации) (далее - Инструкция) разработана в целях:

а) обеспечения реализации права российских лиц на применение налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость и акцизам в случаях, установленных статьями 164 и 183 части второй Налогового кодекса Российской Федерации;

б) получения российскими лицами от таможенных органов письменного подтверждения даты фактического пересечения товарами таможенной границы Российской Федерации для представления в уполномоченные банки сведений в целях отсчета сроков поступления выручки от экспорта товаров.

Инструкция определяет:

- порядок обращения российских лиц (далее - заявители) в таможенные органы за подтверждением фактического вывоза (ввоза) товаров;

- условия и порядок получения заявителями от таможенных органов письменного подтверждения даты фактического пересечения товарами таможенной границы Российской Федерации для представления в уполномоченные банки сведений, необходимых для отсчета сроков поступления выручки от экспорта товаров;

- требования к документам, представляемым заявителями в таможенные органы для подтверждения фактического вывоза (ввоза) товаров;

- сроки рассмотрения таможенными органами обращений по вопросам подтверждения фактического вывоза (ввоза) товаров;

- отметки, проставляемые должностными лицами таможенных органов при подтверждении фактического вывоза (ввоза) товаров на представленных документах.

Подтверждение фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации) производится на основании обращений, непосредственно представляемых заявителями (их уполномоченными представителями) либо направляемых по почте или посредством курьерской службы доставки, в таможенные органы в соответствии с порядком, установленным Инструкцией.

Документы с отметками, подтверждающими фактический вывоз товаров, выдаются таможенными органами заявителю лично (его уполномоченному представителю) либо направляются по почте или посредством курьерской службы доставки (по выбору заявителя).

Способ направления документов с отметками таможенных органов заявитель указывает в заявлении, направляемом в таможенный орган в соответствии с Инструкцией.

В случае необходимости получить документы курьерской службой доставки в заявлении также указывается наименование соответствующей курьерской службы.

Копии таможенных деклараций, транспортных, товаросопроводительных или иных документов, представляемые в таможенные органы для подтверждения фактического вывоза товаров, подписываются руководителем организации-заявителя или лицом, им уполномоченным, и заверяются печатью организации.

Допускается представление копий вышеуказанных документов, подписанных руководителем организации-отправителя или декларанта товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации (или лицом, им уполномоченным) и заверенных печатью.

По просьбе организации-заявителя таможенный орган одновременно с направлением (выдачей) ему ответа может направить информацию о выданном подтверждении фактического вывоза в указанный заявителем налоговый орган.

Для этого заявитель дополнительно указывает в заявлении налоговый орган, в который необходимо направить данную информацию, а также прикладывает к заявлению почтовый конверт с государственными знаками оплаты услуг почтовой связи и надписанным адресом налогового органа.

Информация для налогового органа формируется в произвольной форме и должна содержать сведения о количестве (в основной и дополнительной единицах измерения, используемых в ТН ВЭД России) и сроках вывоза товаров, а также наименовании организации, получившей подтверждение фактического вывоза данных товаров, и дате выдачи подтверждения.

При этом в случае поступления запроса из налогового органа, касающегося фактического вывоза указанных товаров данной организацией, последний информируется о направлении в его адрес данной информации (с указанием номера и даты письма, которым информация о фактическом вывозе ранее была направлена в налоговый орган).

Подтверждение фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, вывозимых через границу Российской Федерации с государствами, на которой осуществляется таможенный контроль, производится таможней, в регионе деятельности которой расположен пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации, через который осуществлялся вывоз товаров (далее - пограничная таможня).

8. За подтверждением фактического вывоза товаров имеют право обращаться, в частности:

а) российские лица, реализующие товары, вывозимые за пределы таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом экспорта (далее - товары), а также топливо и горюче-смазочные материалы, которые необходимы для обеспечения нормальной эксплуатации воздушных и морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, вывозимые в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов (далее - припасы), а также декларанты указанных товаров и припасов;

б) российские перевозчики, выполняющие работы (услуги) по сопровождению, транспортировке, погрузке и перегрузке товаров, помещенных под таможенный режим экспорта, а также иные лица, выполняющие подобные работы (услуги);

в) российские лица, выполняющие работы (услуги) по переработке товаров, помещенных под таможенные режимы переработки товаров на таможенной территории и переработки товаров под таможенным контролем;

г) российские лица, выполняющие работы (услуги), непосредственно связанные с перевозкой (транспортировкой) через таможенную территорию Российской Федерации товаров, помещенных под таможенный режим транзита;

д) российские лица, указанные в графе 9 грузовой таможенной декларации (далее - ГТД), оформившие паспорт сделки, сведения о котором указаны в графе 28 ГТД.

9. Для получения подтверждения фактического вывоза товаров заявитель представляет в пограничную таможню следующие документы:

а) письменное заявление, подписанное руководителем организации-заявителя или лицом, им уполномоченным, и заверенное печатью организации, содержащее:

- просьбу подтвердить фактический вывоз товаров;

- способ, которым заявитель просит направить документы с отметками таможенного органа;

- налоговый орган, в который заявитель при необходимости просит направить информацию о фактическом вывозе товаров (по желанию заявителя).

В заявлении либо в приложении к нему также указываются следующие сведения:

- наименование таможенного органа, в котором производилось таможенное оформление товаров и код данного таможенного органа (если он известен заявителю);

- регистрационный номер таможенной декларации либо иного документа, используемого в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России в качестве таможенной декларации (далее - таможенная декларация);

- наименование и количество товаров (в основной и дополнительной единицах измерения);

- период вывоза товара (с указанием месяца и года), а при перевозках товаров морскими, речными, смешанного (река - море) плавания судами либо воздушными судами - ориентировочной даты фактического вывоза товаров, известной заявителю на момент подачи заявления;

- сведения о транспортных средствах (регистрационный номер автотранспортного средства, название морского (речного) судна, бортовой номер и номер рейса воздушного судна, номер вагона, номер контейнера и т.п.), на которых товар фактически перемещался через таможенную границу Российской Федерации, известные заявителю на момент подачи заявления;

- наименование пункта пропуска товаров через государственную границу Российской Федерации (морской (речной), воздушный порт, железнодорожная станция, автомобильный пункт пропуска), через который осуществлялся фактический вывоз товаров, известный на момент подачи заявления;

б) экземпляр таможенной декларации или ее копия, заверенная в установленном порядке.

Заявитель вправе, в целях ускорения осуществления подтверждения фактического вывоза товаров, указать на оборотной стороне основного листа экземпляра (копии) таможенной декларации (с использованием печатающего устройства) сведения о фактически вывезенных товарах с указанием кода товаров согласно ТН ВЭД России, их наименования и количества (в основной и дополнительной единицах измерения).

При этом если в таможенной декларации были заявлены товары одного кода по ТН ВЭД России и наименования, то сведения об их коде и наименовании не указываются. Если в одной таможенной декларации были заявлены сведения о товарах разных кодов по ТН ВЭД России и наименований, то при их перечислении сначала указывается порядковый номер товара из графы 32 основного и добавочных листов таможенной декларации.

Если на обороте основного листа таможенной декларации недостаточно места для перечисления товаров, то допускается их перечисление на обороте основного и добавочных листов;

в) экземпляр транспортного, товаросопроводительного и (или) иного документа или его копии, заверенной в установленном порядке, на основании которого товар перемещался через таможенную границу Российской Федерации (по выбору заявителя);

г) почтовый конверт с государственными знаками оплаты услуг почтовой связи и надписанным адресом заявителя (если в заявлении заявитель просит направить документы почтой);

д) почтовый конверт с государственными знаками оплаты услуг почтовой связи и надписанным адресом налогового органа, в который заявитель просит направить информацию о подтверждении фактического вывоза товаров (если заявитель просит направить информацию в налоговый орган).

По желанию заявителя сведения, указанные в заявлении и приложении к нему, могут дублироваться на магнитном носителе и представляться в таможню в электронном виде в формате, позволяющем осуществлять их считывание с использованием стандартных программных средств Microsoft Office.

10. Заявители, реализующие работы (услуги) дополнительно к документам, указанным в пункте 9 Инструкции, представляют копию договора заявителя на оказание работ (услуг), который содержит информацию, подтверждающую факт выполнения услуг в отношении вывезенных товаров.

11. В случаях и в порядке, определяемых Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, при вывозе отдельных видов товаров вместо документов, указанных в подпункте "б" пункта 9 Инструкции, а также сведений, предусмотренных для указания в заявлении или приложении к нему, допускается представление экспортерами специальных реестров товаров, вывезенных в режиме экспорта. Заявитель составляет реестр в двух экземплярах. Оба экземпляра реестра должны быть подписаны руководителем организации-заявителя или лицом, им уполномоченным, и заверены печатью организации.

12. Представленные таможенная декларация (копия) либо специальный реестр и транспортный товаросопроводительный либо иной документ (копия) с отметками таможенного органа, подтверждающими фактический вывоз товаров, либо с мотивированным отказом подтвердить факт вывоза товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации, не позднее 20 дней после поступления заявления в таможенный орган возвращаются заявителю способом, указанным в заявлении.

После проверки факта вывоза товаров уполномоченное должностное лицо таможенного органа делает отметку "Товар вывезен" (штамп либо запись) с обязательным указанием даты фактического вывоза товаров и заверяет ее личной номерной печатью.

Если товар вывезен не полностью, то уполномоченное должностное лицо таможенного органа указывает фактическое количество вывезенного товара.

При этом если в таможенной декларации было заявлено более одного товара, то указывает порядковый номер товара из графы 32 основного и добавочных листов ГТД, его наименование и код по ТН ВЭД России.

Отметки, свидетельствующие о подтверждении фактического вывоза товаров, проставляются:

а) в случае представления таможенной декларации (копии) - на оборотной стороне основного листа таможенной декларации (копии);

б) если представлен экземпляр транспортного, товаросопроводительного и (или) иного документа или его копия - на оборотной стороне первого листа данного документа;

в) в случае вывоза припасов - на оборотной стороне заявки на погрузку припасов (составленной в произвольной форме), являющейся таможенной декларацией на припасы в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России.

Если заявителем были указаны сведения о вывезенных товарах на оборотной стороне экземпляра (копии) таможенной декларации, уполномоченное должностное лицо таможенного органа сверяет указанные сведения с информацией, имеющейся в таможенном органе, при их соответствии обводит действительные сведения нестираемой линией, делает запись "Товар вывезен", подписывает и заверяет оттиском личной номерной печати с обязательным указанием даты фактического вывоза.

При несоответствии указанных сведений уполномоченное должностное лицо таможенного органа вносит соответствующие исправления, зачеркивая нестираемой линией недействительные сведения, под которыми проставляет подпись с ее расшифровкой (указаны инициалы и фамилия должностного лица).

С учетом особенностей, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, отметка "Товар вывезен" не проставляется на поручении на отгрузку, коносаменте (при перевозках товаров в таможенном режиме экспорта судами через морские порты) и на международной авиационной грузовой накладной (при вывозе товаров в режиме экспорта воздушным транспортом).

13. В случае представления специального реестра уполномоченное должностное лицо таможенного органа сверяет сведения, указанные в нем, с информацией, имеющейся в таможенном органе, при их соответствии подписывает и заверяет оттиском личной номерной печати каждый лист реестра.

При несоответствии сведений уполномоченное должностное лицо таможенного органа вправе вносить в реестр исправления, зачеркивая нестираемой линией недействительные сведения, проставляя под каждым исправлением подпись.

Подпись должностного лица должна быть расшифрована (указаны инициалы и фамилия должностного лица) один раз при подписании первого листа реестра.

Один экземпляр реестра с отметками пограничной таможни передается либо направляется заявителю, а второй экземпляр реестра остается в таможенном органе.

14. Заявители, использующие при таможенном оформлении товаров особый порядок декларирования (с применением временных, временных периодических, неполных таможенных деклараций), обращаются в таможенные органы за подтверждением фактического вывоза товаров в соответствии с порядком, предусмотренным Инструкцией:

- для целей обеспечения реализации права на применение налоговой ставки 0 процентов;

- в иных случаях, когда в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России требуется подтвердить фактическое количество вывезенных товаров.

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Инструкции заявитель представляет в качестве таможенной декларации на вывезенные товары неполную, временную, временную периодическую, либо полную таможенную декларацию (или копии) или специальный реестр, а также другие документы, предусмотренные пунктом 9 Инструкции.

15. Представленные заявителем, указанные в пункте 14 Инструкции, неполная, временная, временная периодическая, либо полная таможенная декларация (или копия) или специальный реестр, а также транспортный, товаросопроводительный и (или) иной документ (копии) не позднее 5 дней после поступления заявления в таможенный орган возвращаются заявителю способом, указанным в заявлении, с отметками, свидетельствующими о фактическом вывозе товаров либо с мотивированным отказом подтвердить факт вывоза товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации.

16. Подтверждение даты фактического пересечения таможенной границы Российской Федерации для целей, указанных в подпункте "б" пункта 1 Инструкции, производится в отношении товаров, вывезенных в соответствии с таможенными режимами экспорта, реэкспорта, временного вывоза, переработки вне таможенной территории, таможенное оформление которых производилось с представлением паспорта сделки.

17. Подтверждение фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, вывоз которых производился через границу с государством - участником Таможенного союза, на которой таможенный контроль отменен (далее - Республики Белоруссия), производится таможней, в регионе деятельности которой расположен таможенный пост (либо отдел таможенного оформления и таможенного контроля), производивший таможенное оформление товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом (далее - внутренняя таможня).

18. Подтверждение фактического вывоза производится по обращениям заявителей, указанных в пункте 8 Инструкции, при условии представления ими документов, перечисленных в пункте 9 Инструкции.

19. Основанием для подтверждения фактического вывоза товаров является информация, содержащаяся в таможенных декларациях (копиях), поступивших из таможенных органов Республики Белоруссия с отметками, свидетельствующими о фактическом вывозе товаров. Информация, поступившая из таможенных органов Республики Белоруссия в электронном виде, может рассматриваться таможенными органами в качестве дополнительной.

20. Уполномоченное должностное лицо внутренней таможни сверяет информацию, содержащуюся в документах, представленных заявителями, с информацией, имеющейся в таможенном органе, и при ее соответствии проставляет на оборотной стороне первого листа таможенной декларации (копии) отметку "По информации ______ (указывается название таможенного органа Республики Белоруссия) товар вывезен", заверяет ее оттиском личной номерной печати и указывает дату фактического вывоза товаров (если товар не вывезен полностью, указывает фактическое количество вывезенного товара, его наименование и код согласно ТН ВЭД России).

21. Если при проведении проверки фактического вывоза товаров, перевозимых насыпью, навалом или наливом, таможенное оформление которых производилось с использованием особого порядка декларирования либо в соответствии с Приказом ГТК России от 30.04.2002 N 444 "О таможенном оформлении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи" (зарегистрирован Минюстом России 19.09.2002, рег. N 3809), выявлено, что количество товаров, подтвержденное таможенным органом Республики Белоруссия, отличается от количества, заявленного декларантом в полной ГТД, то проводится проверка наличия признаков административного правонарушения, связанного с недостоверным декларированием. Внутренняя таможня вправе в указанных целях направлять запросы на Западный таможенный пост Смоленской таможни для организации взаимодействия с таможенными органами Республики Белоруссия.

Если при этом нарушений таможенного законодательства выявлено не было, принимается решение о подтверждении фактического вывоза товаров в количестве, заявленном в полной ГТД.

22. В случае перевозки товаров в смешанном сообщении либо при перегрузке товаров с одного транспортного средства на другое, в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, если на транспортных документах отсутствуют отметки таможенного органа, производившего таможенное оформление товаров (оттиск штампа "Выпуск разрешен" и номер таможенной декларации, заверенные оттиском личной номерной печати и подписанные этим должностным лицом таможенного органа) по просьбе заявителя уполномоченное должностное лицо внутренней таможни может проставить оттиск личной номерной печати и заверить его подписью на представленном заявителем экземпляре транспортного и (или) товаросопроводительного документа или их копиях.

23. Документы с отметками внутренней таможни направляются заявителю в порядке и в сроки, установленные пунктом 12 Инструкции.

24. Если после поступления обращения заявителя о подтверждении фактического вывоза товаров прошло более 30 дней, а таможенные декларации (их копии) с отметками таможенных органов Республики Белоруссия не поступили, внутренняя таможня запрашивает Западный таможенный пост Смоленской таможни о причинах их непоступления.

25. Западный таможенный пост Смоленской таможни осуществляет обработку поступающих запросов и в течение трех рабочих дней после их поступления направляет в установленном порядке в таможенные органы Республики Белоруссия, в регионе деятельности которого расположены пункты пропуска через государственную границу Республики Белоруссия, через которые осуществлялся вывоз товаров.

26. Внутренняя таможня информирует заявителя о результатах проведенной проверки при получении информации из таможенного органа Республики Белоруссия, но не позднее 60 дней со дня поступления обращения.

Если мероприятия, указанные в пунктах 24 и 25 Инструкции, не дали результатов, то внутренняя таможня информирует заявителя о необходимости обращения в ГТК России.

27. По решению ГТК России допускается подтверждение фактического вывоза товаров на основании комплексной оценки представленных заявителем иных документов (документов, свидетельствующих о поступлении от иностранного лица - покупателя товаров валютной выручки на счет заявителя, а также транспортных либо товаросопроводительных документов с отметками таможенных органов зарубежных стран), позволяющих однозначно установить факт вывоза товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации.

28. Подтверждение фактического ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации (далее - подтверждение ввоза) производится таможней, в регионе деятельности которой расположен пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - пограничная таможня).

29. За подтверждением фактического ввоза товаров имеют право обращаться, в частности:

а) российские перевозчики, выполняющие работы (услуги) по сопровождению, транспортировке, погрузке и перегрузке ввозимых в Российскую Федерацию товаров, а также иные подобные работы (услуги);

б) лица, выполняющие работы (услуги) по переработке товаров, помещенных под таможенные режимы переработки товаров на таможенной территории и переработки товаров под таможенным контролем;

в) лица, выполняющие работы (услуги), непосредственно связанные с перевозкой (транспортировкой) через таможенную территорию Российской Федерации товаров, помещенных под таможенный режим транзита.

30. Для получения подтверждения фактического ввоза заявитель представляет в пограничную таможню следующие документы:

а) письменное заявление, содержащее:

- просьбу о подтверждении ввоза товаров;

- способ, которым заявитель просит направить документы с отметками пограничного таможенного органа о фактическом ввозе товаров;

- налоговый орган, в который заявитель при необходимости просит направить информацию о фактическом ввозе товаров (по желанию заявителя).

В заявлении либо в приложении к нему указываются следующие сведения:

- наименование таможенного органа, в котором производилось таможенное оформление товаров;

- наименование и количество товаров (в основной и дополнительной единицах изменения);

- регистрационный номер таможенной декларации (либо иного документа, используемого в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России в качестве таможенной декларации) (далее - таможенная декларация);

- номер документа контроля за доставкой товаров (либо документа, используемого в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России в качестве документа контроля за доставкой товаров), на основании которого товары доставлялись до таможенного органа, производившего таможенное оформление ввозимых товаров (далее - документ контроля за доставкой товаров) (если декларирование товаров производилось не в месте ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации и товары доставлялись под таможенным контролем);

- наименование пункта пропуска товаров через государственную границу Российской Федерации (морской (речной), воздушный порт, железнодорожная станция, автомобильный пункт пропуска), через который товары были ввезены на таможенную территорию Российской Федерации;

- период фактического ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации (с указанием месяца и года), а при перевозках товаров морским, речным, смешанным река - море либо воздушным транспортом - дата фактического ввоза товаров, известная заявителю на момент подачи заявления;

- сведения о транспортных средствах (регистрационный номер автотранспортного средства, название морского (речного) судна, бортовой номер и номер рейса воздушного судна, номер вагона, номер контейнера и т.п.), на которых товары перемещались через таможенную границу Российской Федерации;

б) экземпляр таможенной декларации или ее копия, заверенная в установленном порядке;

в) экземпляр документа контроля за доставкой товаров, на основании которого товары доставлялись до таможенного органа, производившего таможенное оформление ввозимых товаров (если декларирование товаров производилось не в месте ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации и товары доставлялись под таможенным контролем);

г) заверенная в установленном порядке копия договора заявителя на оказание работ (услуг), которая содержит информацию, подтверждающую выполнение услуг в отношении ввезенных товаров;

д) экземпляр транспортного, товаросопроводительного и (или) иного документа (или его копии), на основании которого товар перемещался через таможенную границу Российской Федерации (по выбору заявителя);

е) почтовый конверт с государственными знаками оплаты услуг почтовой связи и надписанным адресом заявителя (если в заявлении заявитель просит направить документы почтой);

ж) почтовый конверт с государственными знаками оплаты услуг почтовой связи и надписанным адресом налогового органа, в который заявитель просит направить информацию о подтверждении фактического вывоза товаров (если заявитель просит направить информацию в налоговый орган).

31. Уполномоченное должностное лицо пограничной таможни проводит проверку факта ввоза товаров, делает отметку "Ввоз подтвержден" и заверяет ее оттиском личной номерной печати на оборотной стороне первого листа таможенной декларации (копии) или документа контроля за доставкой товаров (копии), транспортного или товаросопроводительного документа (копии).

32. Представленные таможенная декларация (копия) или документ контроля за доставкой товаров (копия), транспортный, товаросопроводительный документ (копия) не позднее 20 дней со дня регистрации заявления возвращаются заявителю способом, указанным в заявлении.

33. Подтверждением фактического ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации через территорию Республики Белоруссия являются отметки внутренней таможни - штамп "Выпуск разрешен" на таможенной декларации, а также транспортном документе, с указанием в его правом верхнем углу регистрационного номера таможенной декларации, которые подписаны должностным лицом таможенного органа и заверены оттиском личной номерной печати.

34. В случаях, когда представить документы, необходимые для подтверждения фактического вывоза (ввоза) товаров, невозможно, на основании мотивированного обоснования заявителя, об отсутствии у него документов (копий), по письменному решению начальника таможни либо лица, его замещающего, допускается изготовление и направление заявителю копий таможенных деклараций, а также транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов с отметками таможенных органов, подтверждающих вывоз товаров из Российской Федерации, хранящихся в архиве таможенного органа. В указанном случае срок ответа заявителю увеличивается на время, необходимое для изготовления копий документов, но не более чем до 45 дней с даты обращения.

При этом таможенные органы обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации о неразглашении информации, составляющей государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, и другой конфиденциальной информации.

Таможенные органы представляют перевозчикам копии грузовых таможенных деклараций для подтверждения их права на возмещение суммы налога на добавленную стоимость при применении налоговой ставки 0 процентов.

35. Подтверждение фактического ввоза товаров, помещенных под таможенный режим транзита, производится на основании мотивированного обращения заявителя об отсутствии у него документов, на основании которых товар перемещался через территорию Российской Федерации.

36. При непредставлении заявителями документов (либо отсутствии в них сведений), предусмотренных для подтверждения факта вывоза (ввоза) товаров пунктами 9 и 30 Инструкции, соответственно, подтверждение факта перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации должностными лицами таможенных органов не производится.

37. Если пограничной либо внутренней таможне известно, что в отношении заявителя возбуждено дело об административном правонарушении либо уголовное дело, связанное с вывозом товаров, то подтверждение фактического вывоза товаров производится на основании информации, установленной по административному или уголовному делу после вступления в силу постановления об административном правонарушении либо приговора суда.

Пожалуйста!

18 апреля 1991 года N 1026-1

------------------------------------------------------------------

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

О МИЛИЦИИ

(в ред. Законов РФ от 18.02.1993 N 4510-1, от 01.07.1993 N 5304-1; Федеральных законов от 15.06.1996 N 73-ФЗ, от 31.03.1999 N 68-ФЗ,

от 06.12.1999 N 209-ФЗ, от 25.07.2000 N 105-ФЗ,

от 07.11.2000 N 135-ФЗ, от 29.12.2000 N 163-ФЗ,

от 26.07.2001 N 104-ФЗ, от 04.08.2001 N 108-ФЗ,

от 25.04.2002 N 41-ФЗ, от 30.06.2002 N 78-ФЗ,

от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ,

от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.07.2003 N 111-ФЗ,

от 08.12.2003 N 161-ФЗ,

с изм., внесенными Постановлениями ВС РФ

от 18.04.1991 N 1027-1, от 17.02.1993 N 4496-1,

Федеральными законами от 30.12.2001 N 194-ФЗ,

от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ)

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Милиция в Российской Федерации

Милиция в Российской Федерации - система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных настоящим Законом и другими федеральными законами. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Милиция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 2. Задачи милиции

Задачами милиции являются:

обеспечение безопасности личности;

предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

выявление и раскрытие преступлений;

охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных настоящим Законом. (часть первая в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Иные задачи на милицию могут быть возложены только настоящим Законом. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 3. Принципы деятельности милиции

Деятельность милиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности. (часть первая в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Милиция решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами, а также муниципальными органами охраны общественного порядка, деятельность которых регулируется федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 4. Правовая основа деятельности милиции

Милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий. (часть первая в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В своей деятельности милиция руководствуется также законами и иными правовыми актами Союза ССР, действующими на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 5. Деятельность милиции и права граждан

Милиция защищает права и свободы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. (часть первая в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Милиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. (часть вторая в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Всякое ограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом.

Сотрудник милиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности.

Милиция предоставляет возможность задержанным лицам реализовать установленное законом право на юридическую помощь; сообщает по их просьбе (а в случае задержания несовершеннолетних - в обязательном порядке) о задержании их родственникам, администрации по месту работы или учебы; при необходимости принимает меры к оказанию им доврачебной помощи, а также к устранению опасности чьей-либо жизни, здоровью или имуществу, возникшей в результате задержания указанных лиц.

Милиция не имеет права собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. (часть шестая в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Милиция обязана обеспечить лицу возможность ознакомления с документами и материалами, в которых непосредственно затрагиваются его права и свободы, если иное не предусмотрено федеральным законом. (часть седьмая введена Федеральным законом от 31.03.1999 N 68-ФЗ)

Статья 6. Привлечение к выполнению задач милиции других сотрудников органов внутренних дел

Лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, не являющиеся сотрудниками милиции, а также стажеры во время испытательного срока могут привлекаться к выполнению задач милиции с момента и в порядке, определяемых министром внутренних дел Российской Федерации. В этом случае на них распространяются обязанности и права, гарантии правовой и социальной защищенности, а также ответственность, предусмотренные для сотрудников милиции. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Раздел II. ОРГАНИЗАЦИЯ МИЛИЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 7. Система милиции и ее подчиненность

Милиция в Российской Федерации подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности.

В своей деятельности милиция подчиняется Министерству внутренних дел Российской Федерации, а милиция общественной безопасности - также соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Министр внутренних дел Российской Федерации осуществляет руководство всей милицией в Российской Федерации.

Руководство милицией в субъектах Российской Федерации осуществляют министры внутренних дел, начальники управлений (главных управлений) внутренних дел, назначаемые на должность и освобождаемые от должности Президентом Российской Федерации по представлению министра внутренних дел Российской Федерации. (часть четвертая в ред. Федерального закона от 04.08.2001 N 108-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

До внесения Президенту Российской Федерации представления по кандидатуре для назначения на должность министра внутренних дел, начальника управления (главного управления) внутренних дел субъекта Российской Федерации выясняется мнение высшего должностного лица соответствующего субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по предлагаемой кандидатуре. (часть пятая введена Федеральным законом от 04.08.2001 N 108-ФЗ)

Руководство милицией в районах, городах и иных муниципальных образованиях осуществляют начальники отделов (управлений) внутренних дел, назначаемые на должность и освобождаемые от должности министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации. (часть шестая в ред. Федерального закона от 04.08.2001 N 108-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Руководство милицией на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах осуществляют начальники соответствующих органов внутренних дел, назначаемые на должность и освобождаемые от должности в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации.

Статья 8. Криминальная милиция

Основными задачами криминальной милиции являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно, организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Криминальная милиция оказывает содействие милиции общественной безопасности в исполнении возложенных на нее обязанностей.

Криминальная милиция является органом дознания.

Состав и численность криминальной милиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации ее подразделений определяются Правительством Российской Федерации.

Начальники криминальной милиции субъектов Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности министром внутренних дел Российской Федерации и являются по должности заместителями соответствующих министров внутренних дел или начальников управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации.

Начальники криминальной милиции районов, городов и иных муниципальных образований назначаются на должность и освобождаются от должности министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации и являются по должности заместителями начальников соответствующих органов внутренних дел.

Начальники криминальной милиции на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, а также начальники иных подразделений криминальной милиции назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации.

Криминальная милиция финансируется за счет средств федерального бюджета.

Статья 9. Милиция общественной безопасности

Основными задачами милиции общественной безопасности являются обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности, общественного порядка, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности. Милиция общественной безопасности оказывает содействие криминальной милиции в исполнении возложенных на нее обязанностей.

Милиция общественной безопасности является органом дознания.

Состав милиции общественной безопасности, порядок создания, реорганизации и ликвидации ее подразделений, а также численность милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств федерального бюджета, определяются Правительством Российской Федерации.

Создание, реорганизация и ликвидация изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых осуществляются в порядке, установленном министром внутренних дел Российской Федерации.

Численность милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливается соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. При этом она не должна быть ниже нормативов, утверждаемых министром внутренних дел Российской Федерации.

Создание, реорганизация и ликвидация подразделений милиции общественной безопасности, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, осуществляются в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Увеличение расходов органов местного самоуправления, связанных с финансированием милиции общественной безопасности, которое возникло в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, компенсируется указанными органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения.

К милиции общественной безопасности относятся подразделения милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел, порядок создания, реорганизации и ликвидации которых определяется министром внутренних дел Российской Федерации. В том же порядке утверждаются нормативы численности указанных подразделений.

Перечень объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел, определяется Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств собственных бюджетов устанавливать дополнительную численность подразделений милиции общественной безопасности.

Начальники милиции общественной безопасности субъектов Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности министром внутренних дел Российской Федерации по представлению министров внутренних дел, начальников управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, согласованному с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), и являются по должности заместителями министров или начальников управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации. (часть одиннадцатая в ред. Федерального закона от 04.08.2001 N 108-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Начальники милиции общественной безопасности районов, городов и иных муниципальных образований назначаются на должность и освобождаются от должности министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления и являются по должности заместителями начальников органов внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований.

Начальники милиции общественной безопасности на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, а также начальники иных подразделений милиции общественной безопасности назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации.

Раздел III. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА МИЛИЦИИ

Статья 10. Обязанности милиции

Милиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана:

1) предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения; выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств;

2) оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;

3) принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременно принимать меры, предусмотренные законодательством;

4) выявлять и раскрывать преступления;

5) возбуждать уголовные дела, производить дознание и осуществлять неотложные следственные действия;

6) разыскивать лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных в случаях, предусмотренных законодательством, а также разыскивать похищенное имущество;

7) осуществлять по подведомственности производство по делам об административных правонарушениях;

8) обеспечивать правопорядок на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах;

9) осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; принимать экзамены и выдавать удостоверения на право управления автомототранспортными средствами; организовывать и проводить государственный технический осмотр автомототранспортных средств и прицепов к ним; производить регистрацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования; регулировать дорожное движение; осуществлять в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, государственный учет показателей состояния безопасности дорожного движения; контролировать исполнение владельцами транспортных средств установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности; в предусмотренных федеральным законом случаях предоставлять указанным в нем лицам информацию, относящуюся к осуществлению указанного обязательного страхования; (в ред. Федеральных законов от 31.03.1999 N 68-ФЗ, от 25.04.2002 N 41-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

10) выдавать разрешения на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, транспортирование, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации указанного оружия и патронов к нему, а также разрешение на хранение и использование отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия, полученного во временное пользование в органах внутренних дел, разрешения на хранение и перевозку автомобильным транспортом взрывчатых материалов промышленного применения; контролировать соблюдение установленных федеральным законом правил оборота служебного и гражданского оружия; (в ред. Федеральных законов от 31.03.1999 N 68-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

11) охранять на основе договоров с физическими или юридическими лицами принадлежащее им имущество; инспектировать подразделения охраны организаций; давать обязательные к исполнению предписания по устранению недостатков, выявленных в технической укрепленности объектов, и обеспечению сохранности государственной и муниципальной собственности; (п. 11 в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

12) проводить экспертизы по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях, а также научно-технические исследования по материалам оперативно-розыскной деятельности;

13) принимать при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных событиях неотложные меры по спасению людей и оказанию им первой медицинской помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра; участвовать в соответствии с законом в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий; (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

14) исполнять в пределах своей компетенции определения судов, постановления судей, письменные поручения прокурора, следователя о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову, о заключении под стражу, производстве розыскных, следственных и иных предусмотренных законом действий, оказывать им содействие в производстве отдельных процессуальных действий;

15) исполнять определения (постановления) суда (судьи) об административном аресте;

16) охранять, конвоировать и содержать задержанных и лиц, заключенных под стражу;

17) контролировать соблюдение гражданами и должностными лицами установленных правил регистрационного учета граждан Российской Федерации, а также соблюдение иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

18) контролировать в пределах своей компетенции соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них в соответствии с законом ограничений; участвовать в предусмотренных законом случаях в контроле за поведением осужденных, которым назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено условно; (в ред. Закона РФ от 18.02.1993 N 4510-1, Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

19) согласовывать уставы служб безопасности в организациях; контролировать соблюдение установленных федеральным законом правил частной детективной и охранной деятельности; (в ред. Федеральных законов от 31.03.1999 N 68-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

20) принимать неотложные меры по обеспечению сохранности бесхозяйного имущества и кладов до передачи их в ведение соответствующих государственных органов и должностных лиц;

21) обеспечивать сохранность найденных и сданных в милицию документов, вещей, ценностей и другого имущества, принимать меры по их возврату законным владельцам либо по реализации в установленном порядке;

22) осуществлять для оказания медицинской помощи привод в учреждения здравоохранения по их представлениям, санкционированным судом (судьей), уклоняющихся от явки по вызову лиц, страдающих заболеваниями и представляющих непосредственную опасность для себя или окружающих, а также указанных лиц, совершивших общественно опасные деяния; обеспечивать совместно с органами здравоохранения в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, наблюдение за лицами, страдающими психическими расстройствами, больными алкоголизмом или наркоманией, представляющими опасность для окружающих, в целях профилактики правонарушений; (п. 22 в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

23) оказывать содействие в пределах своих полномочий депутатам представительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатам, зарегистрированным кандидатам в депутаты или на выборные должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления, должностным лицам органов государственной власти и органов местного самоуправления, членам избирательных комиссий, комиссий референдума, представителям общественных объединений в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность; (п. 23 в ред. Федерального закона от 06.12.1999 N 209-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

24) применять меры безопасности, предусмотренные федеральным законом, в отношении судей, народных заседателей, присяжных заседателей, прокуроров, следователей, судебных исполнителей, должностных лиц контролирующих органов и органов внутренних дел, а также их близких; применять предусмотренные федеральным законом меры по охране потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству, их близких, жизнь, здоровье или имущество которых находятся в опасности; (п. 24 в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

25) производить регистрацию средств цветного копирования, приобретаемых физическими и юридическими лицами, осуществлять контроль за соблюдением правил их учета, хранения и использования в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; (п. 25 введен Федеральным законом от 31.03.1999 N 68-ФЗ)

26) обеспечивать исполнение судебных решений о направлении несовершеннолетних, совершивших правонарушения, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением; (п. 26 введен Федеральным законом от 31.03.1999 N 68-ФЗ)

27) оказывать содействие избирательным комиссиям, комиссиям референдума в реализации их полномочий, в том числе предоставлять избирательным комиссиям по их запросам сведения о наличии неснятой или непогашенной судимости у кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты или на выборные должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления; (п. 27 введен Федеральным законом от 06.12.1999 N 209-ФЗ)

28) принимать меры по пресечению в ходе избирательной кампании, при подготовке и проведении референдума противоречащей закону предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума (включая меры по пресечению попыток подкупа избирателей, участников референдума), информировать соответствующую избирательную комиссию или комиссию референдума о фактах выявленных нарушений и принятых в связи с этим мерах; (п. 28 введен Федеральным законом от 06.12.1999 N 209-ФЗ)

29) осуществлять государственную дактилоскопическую регистрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации; (п. 29 введен Федеральным законом от 07.11.2000 N 135-ФЗ; в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

30) осуществлять лицензирование отдельных видов деятельности, а также приобретения оружия и патронов к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п. 30 введен Федеральным законом от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

Статья 11. Права милиции

Милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступления или административного правонарушения, а также действий, препятствующих осуществлению полномочий милиции, законной деятельности депутатов, кандидатов в депутаты, должностных лиц органов государственной власти и должностных лиц органов местного самоуправления, представителей общественных объединений; удалять граждан с места совершения правонарушения или происшествия; (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2) проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо имеется повод к возбуждению в отношении их дела об административном правонарушении; осуществлять в порядке, установленном в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей при наличии достаточных данных полагать, что граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества; проверять у физических и юридических лиц разрешения (лицензии) на совершение определенных действий или занятие определенной деятельностью, контроль за которыми возложен на милицию в соответствии с законодательством Российской Федерации; (п. 2 в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3) вызывать граждан и должностных лиц по делам и материалам, находящимся в производстве милиции; подвергать приводу в случаях и в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством и законодательством об административных правонарушениях, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову;

4) получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, сведения, справки, документы и копии с них;

5) составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание, применять другие меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; задерживать на срок до трех часов лиц, незаконно проникнувших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые милицией территории и объекты, проверять у них документы, удостоверяющие личность, получать от указанных лиц объяснения, производить в установленном законодательством об административных правонарушениях порядке их личный досмотр и досмотр их вещей, а также досмотр их транспортных средств, с помощью которых были совершены проникновение либо попытка проникновения на охраняемые милицией территории и объекты; (в ред. Федеральных законов от 31.03.1999 N 68-ФЗ, от 08.12.2003 N 161-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

6) производить в предусмотренных законом случаях и порядке уголовно-процессуальные действия;

7) задерживать и содержать под стражей в соответствии с уголовно-процессуальным законом лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу; (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

8) задерживать и содержать в милиции на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательством, лиц, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания и административного ареста, для последующей передачи их соответствующим органам и учреждениям;

9) задерживать и доставлять в специальные учреждения лиц, уклоняющихся от прохождения назначенных им в установленном законом порядке принудительных мер медицинского и воспитательного характера;

10) задерживать и доставлять в приемники-распределители, центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, а также центры социальной реабилитации лиц в случаях и порядке, предусмотренных законом; (в ред. Федеральных законов от 31.03.1999 N 68-ФЗ, от 07.07.2003 N 111-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

11) доставлять в медицинские учреждения либо в дежурные части органов внутренних дел и содержать в них до вытрезвления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, либо могущих причинить вред окружающим или себе, а находящихся в жилище - по письменному заявлению проживающих там граждан, если есть основания полагать, что поведение указанных лиц представляет опасность для их здоровья, жизни и имущества; (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

12) задерживать военнослужащих, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, до передачи их военным патрулям, военному коменданту, командирам воинских частей или военным комиссарам;

13) вносить в соответствии с законом в государственные органы, организации и общественные объединения обязательные для рассмотрения представления и предложения об устранении обстоятельств, способствующих совершению правонарушений; (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

14) осуществлять предусмотренные законодательством учеты физических и юридических лиц, предметов и фактов и использовать данные этих учетов; использовать для документирования своей деятельности информационные системы, видео- и аудиотехнику, кинои фотоаппаратуру, а также другие технические и специальные средства, не причиняющие вреда жизни, здоровью человека и окружающей среде; (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

15) производить регистрацию, фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку, дактилоскопирование лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, подвергнутых административному аресту, а также лиц, в отношении которых имеется повод к возбуждению дела об административном правонарушении, при невозможности установления их личности и иных лиц, в отношении которых в соответствии с федеральным законом предусмотрена обязательная дактилоскопическая регистрация; (п. 15 в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

16) осуществлять оперативно-розыскную деятельность в соответствии с федеральным законом; (п. 16 в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

17) применять предусмотренные законом меры по контролю за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также осужденными, которым назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено условно; (в ред. Закона РФ от 18.02.1993 N 4510-1, Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

18) входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые организациями, и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

О всех случаях проникновения в жилище против воли проживающих в нем граждан милиция уведомляет прокурора незамедлительно, но не позднее 24 часов; (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

19) проводить в установленном законом порядке освидетельствование лиц, подозреваемых в совершении преступления либо в отношении которых имеется повод к возбуждению дела об административном правонарушении, для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств либо направлять или доставлять данных лиц в медицинское учреждение, если результат освидетельствования необходим для подтверждения или опровержения факта правонарушения или объективного рассмотрения дела о правонарушении; (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

20) производить по решению начальника органа внутренних дел (органа милиции) или его заместителя оцепление (блокирование) участков местности при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, проведении карантинных мероприятий в случае эпидемий или эпизоотий, пресечении массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, организаций, а также при розыске совершивших побег осужденных и лиц, заключенных под стражу, преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, осуществляя при необходимости досмотр транспортных средств. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

При этом милицией принимаются меры к обеспечению нормальной жизнедеятельности населения и функционирования народного хозяйства в данной местности;

21) производить в соответствии с законодательством Российской Федерации личный досмотр пассажиров, ручной клади и багажа на воздушном транспорте; (п. 21 в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

22) временно ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах, а также не допускать граждан на отдельные участки местности и объекты, обязывать их остаться там или покинуть эти участки и объекты в целях защиты здоровья, жизни и имущества граждан, проведения следственных и розыскных действий;

23) запрещать эксплуатацию транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения, а также транспортных средств, владельцами которых не исполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности, останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, а также документы на транспортные средства и перевозимые грузы; осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов; производить досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях; отстранять от управления транспортными средствами лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а равно не имеющих документов на право управления или пользования транспортным средством; задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске; ограничивать или запрещать проведение ремонтно-строительных и других работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по обеспечению общественной безопасности; (в ред. Федеральных законов от 31.03.1999 N 68-ФЗ, от 25.04.2002 N 41-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

24) осматривать места хранения и использования оружия, боеприпасов к нему и взрывчатых материалов, а также объекты, где они обращаются; при выявлении нарушений установленных правил давать обязательные предписания гражданам и должностным лицам об устранении этих нарушений, изымать указанные предметы, запрещать деятельность соответствующих объектов, аннулировать выданные разрешения и применять иные меры, предусмотренные законодательством; (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

25) при наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, в целях проверки этих данных по мотивированному постановлению начальника органа внутренних дел (органа милиции) или его заместителя: производить в присутствии двух понятых, а также представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя либо его представителя, которым вручаются копия указанного постановления, а также копии протоколов и описей, составленных в результате указанных в настоящем пункте действий, а при отсутствии таковых - с участием представителей органов исполнительной власти или органов местного самоуправления осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества; производить досмотр транспортных средств в присутствии двух понятых и лица, во владении которого находится транспортное средство, а в случаях, не терпящих отлагательства, - в отсутствие указанного лица; изучать документы организаций и граждан на материальные ценности, на денежные средства, временно изымать данные документы с обязательным составлением протокола и описи изымаемых документов для установления их подлинности либо при наличии оснований полагать, что эти документы могут быть уничтожены, сокрыты, заменены или изменены, на срок не более семи суток, а в случае, если изъятие таких документов приведет к приостановлению деятельности организации, - на срок не более 48 часов; требовать обязательного проведения проверок и ревизий производственной и финансово-хозяйственной деятельности, а также проводить их в пределах сроков, установленных уголовно-процессуальным законодательством и законодательством об административных правонарушениях для проверки сведений о совершенном либо готовящемся преступлении или совершенном административном правонарушении; изымать с обязательным составлением протокола образцы сырья и продукции; опечатывать кассы, помещения и места хранения документов, денег и товарно-материальных ценностей на время проведения проверок, ревизий производственной и финансово-хозяйственной деятельности или инвентаризации материальных ценностей, но не более чем на семь суток, а в случае, если эти действия приведут к приостановлению деятельности организации, - на срок не более 48 часов; (п. 25 в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

26) осуществлять полномочия лицензирующего органа в соответствии с законодательством Российской Федерации; (п. 26 в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

27) изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, предметы и вещества, изъятые из гражданского оборота, находящиеся у граждан без специального разрешения, хранить бесхозяйное имущество и в установленном порядке решать вопрос об их дальнейшей принадлежности;

28) использовать транспортные средства организаций, общественных объединений или граждан, кроме принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям и транспортных средств специального назначения, для проезда к месту стихийного бедствия, доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, преследования лиц, совершивших преступления, и доставления их в милицию, а также для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств и проезда к месту происшествия или сбора личного состава милиции по тревоге в случаях, не терпящих отлагательства, с отстранением при необходимости водителей от управления этими средствами; (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

29) пользоваться беспрепятственно в служебных целях средствами связи, принадлежащими организациям, общественным объединениям и гражданам; (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

30) получать безвозмездно от организаций и граждан информацию, за исключением случаев, когда законом установлен специальный порядок получения соответствующей информации; (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

31) использовать безвозмездно возможности средств массовой информации для установления обстоятельств преступлений, а также лиц, их совершивших, для розыска лиц, скрывшихся от дознания, следствия и суда, и лиц, без вести пропавших;

32) привлекать граждан с их согласия к сотрудничеству; объявлять о назначении вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших, и выплачивать его гражданам и организациям; поощрять граждан, оказавших помощь милиции в выполнении иных возложенных на нее обязанностей; (в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

33) участвовать в налоговых проверках по запросу налоговых органов; (п. 33 введен Федеральным законом от 30.06.2003 N 86-ФЗ)

34) в соответствии с законодательством Российской Федерации получать сведения, составляющие налоговую тайну; (п. 34 введен Федеральным законом от 30.06.2003 N 86-ФЗ)

35) при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, связанного с нарушением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, проводить проверки организаций и физических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п. 35 введен Федеральным законом от 30.06.2003 N 86-ФЗ)

Использование милицией предоставленных ей прав возможно только в целях исполнения обязанностей, возложенных на милицию настоящим Законом. (часть вторая введена Федеральным законом от 31.03.1999 N 68-ФЗ)

Раздел IV. ПРИМЕНЕНИЕ МИЛИЦИЕЙ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ,

СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ

Статья 12. Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

Милиция имеет право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом, а сотрудники изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел - Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". (в ред. Федерального закона от 15.06.1996 N 73-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Сотрудники милиции обязаны проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

При применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия сотрудник милиции обязан:

предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения требований сотрудника милиции, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность жизни и здоровью граждан и сотрудников милиции, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным;

стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, и силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиняемый при этом, был минимальным;

обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, предоставление доврачебной помощи и уведомление в возможно короткий срок их родственников;

уведомить прокурора о всех случаях смерти или ранения.

Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия с превышением полномочий влечет за собой ответственность, установленную законом.

Статья 13. Применение физической силы

Сотрудники милиции имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодоления противодействия законным требованиям, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения возложенных на милицию обязанностей.

Статья 14. Применение специальных средств

Сотрудники милиции имеют право применять специальные средства, имеющиеся на вооружении милиции, в следующих случаях:

1) для отражения нападения на граждан и сотрудников милиции;

2) для пресечения оказываемого сотруднику милиции сопротивления;

3) для задержания лица, застигнутого при совершении преступления против жизни, здоровья или собственности и пытающегося скрыться;

4) для задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление;

5) для доставления задерживаемых лиц в милицию, конвоирования и охраны задержанных, а также лиц, подвергнутых административному аресту и заключенных под стражу, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе или оказывают противодействие сотруднику милиции;

6) для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков; (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

7) для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи и организаций; (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

8) для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника милиции остановиться;

9) для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В качестве специальных средств могут применяться:

резиновые палки - в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 7 части I настоящей статьи;

слезоточивый газ - в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4, 6, 7 части I настоящей статьи;

наручники - в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части I настоящей статьи. При отсутствии наручников сотрудник милиции вправе использовать подручные средства связывания;

светозвуковые средства отвлекающего воздействия - в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4, 6, 7 части I настоящей статьи;

средства разрушения преград - в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 6 части I настоящей статьи;

средства принудительной остановки транспорта - в случаях, предусмотренных пунктом 8 части I настоящей статьи;

водометы и бронемашины - в случаях, предусмотренных пунктами 4, 6, 7 части I настоящей статьи, и только по указанию начальника органа внутренних дел, начальника криминальной милиции, начальника милиции общественной безопасности с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов с момента применения; (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

специальные окрашивающие средства - в случаях, предусмотренных пунктом 9 части I настоящей статьи. На объектах собственности специальные окрашивающиеся средства устанавливаются с согласия собственника или уполномоченного им лица;

служебные собаки - в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9 части I настоящей статьи;

электрошоковые устройства - в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 3 и 4 части первой настоящей статьи. (абзац введен Федеральным законом от 31.03.1999 N 68-ФЗ)

Все виды специальных средств, кроме того, могут применяться в случаях, предусмотренных частью I статьи 15 настоящего Закона.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью людей, а также при пресечении незаконных собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций ненасильственного характера, которые не нарушают работу транспорта, связи, организаций. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости сотрудник милиции при отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства.

Перечень специальных средств, состоящих на вооружении милиции, а также правила их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом запрещается вооружение милиции специальными средствами, которые наносят чрезмерно тяжелые ранения или служат источником неоправданного риска. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 15. Применение и использование огнестрельного оружия

Сотрудники милиции имеют право применять огнестрельное оружие лично или в составе подразделения в следующих случаях: (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1) для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни или здоровья;

2) для отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются опасности, а также для пресечения попытки завладения его оружием;

3) для освобождения заложников;

4) для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пытающегося скрыться, а также лица, оказывающего вооруженное сопротивление;

5) для отражения группового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещения государственных органов, организаций и общественных объединений; (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

6) для пресечения побега из-под стражи: лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления; лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу; лиц, осужденных к лишению свободы; а также для пресечения попыток насильственного освобождения этих лиц.

Сотрудники милиции имеют право, кроме того, использовать огнестрельное оружие в следующих случаях:

1) для остановки транспортного средства путем его повреждения, когда водитель создает реальную опасность жизни и здоровью людей и не подчиняется неоднократным законным требованиям сотрудника милиции остановиться; (п. 1 в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2) для обезвреживания животного, непосредственно угрожающего жизни и здоровью людей; (п. 2 в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3) для производства предупредительного выстрела, подачи сигналов тревоги или для вызова помощи. (п. 3 в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда возраст очевиден или известен сотруднику милиции, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни людей, а также при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица.

О каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудник милиции в течение 24 часов с момента его применения обязан представить рапорт начальнику органа внутренних дел (органа милиции) по месту своей службы или по месту применения огнестрельного оружия. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Перечень видов огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, состоящих на вооружении милиции, утверждается Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Запрещается принимать на вооружение огнестрельное оружие и боеприпасы к нему, которые наносят чрезмерно тяжелые ранения или служат источником неоправданного риска.

Статья 16. Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника милиции

Сотрудник милиции имеет право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если считает, что в создавшейся обстановке могут возникнуть предусмотренные статьей 15 настоящего Закона основания для его применения.

Попытки лица, задерживаемого сотрудником милиции с обнаженным огнестрельным оружием, приблизиться к нему, сократив при этом указанное им расстояние, или прикоснуться к его оружию предоставляют сотруднику милиции право применить огнестрельное оружие в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 15 настоящего Закона.

Раздел V. СЛУЖБА В МИЛИЦИИ

Статья 17. Сотрудник милиции

(в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции.

Сотрудники милиции могут проходить службу не на должностях рядового или начальствующего состава в случаях:

а) нахождения в распоряжении органов внутренних дел;

б) нахождения за штатом;

в) прикомандирования к органам государственной власти, а также к иным организациям.

Сотрудникам милиции выдаются служебные удостоверения установленного Министерством внутренних дел Российской Федерации образца и специальные жетоны с личным номером.

Сотрудники милиции имеют форменную одежду, образцы которой утверждаются Правительством Российской Федерации.

Сотрудники милиции имеют право на постоянное ношение и хранение табельного огнестрельного оружия и специальных средств. Порядок выдачи, ношения и хранения указанных оружия и специальных средств определяется министром внутренних дел Российской Федерации.

По решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации форменная одежда милиции общественной безопасности субъектов Российской Федерации может иметь дополнительную отличительную нагрудную и нарукавную символику.

Обусловленные особенностями службы ограничения некоторых общегражданских прав и свобод сотрудников милиции устанавливаются федеральными законами и компенсируются соответствующими льготами.

Статья 17.1. Специальные звания сотрудников милиции

(введена Федеральным законом от 31.03.1999 N 68-ФЗ)

Устанавливаются следующие специальные звания сотрудников милиции:

а) рядовой состав:

рядовой милиции;

б) младший начальствующий состав:

младший сержант милиции, сержант милиции, старший сержант милиции, старшина милиции, прапорщик милиции, старший прапорщик милиции;

в) средний, начальствующий состав:

младший лейтенант милиции, лейтенант милиции, старший лейтенант милиции, капитан милиции;

г) старший начальствующий состав:

майор милиции, подполковник милиции, полковник милиции;

д) высший начальствующий состав:

генерал-майор милиции, генерал-лейтенант милиции, генерал-полковник милиции.

Специальные звания начальствующего состава милиции являются пожизненными. При прекращении службы к имеющимся специальным званиям сотрудников милиции добавляются слова "в отставке".

Порядок присвоения и лишения специальных званий сотрудников милиции определяется федеральным законом.

Статья 18. Служебные обязанности и права сотрудника милиции

Сотрудник милиции выполняет обязанности и пользуется правами милиции, предусмотренными настоящим Законом, в пределах своей компетенции в соответствии с занимаемой должностью.

Сотрудник милиции на территории Российской Федерации независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени обязан: (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

- оказывать помощь, в том числе первую доврачебную, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни;

- в случае обращения к нему граждан с заявлениями о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения сотрудником милиции таких событий принять меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушения, задержанию лица по подозрению в его совершении, охране места происшествия и сообщить об этом в ближайшее подразделение милиции.

Для выполнения служебных обязанностей, установленных частью 2 настоящей статьи, сотрудник милиции может использовать права милиции, предусмотренные настоящим Законом.

Статья 19. Прием и увольнение сотрудников милиции

На службу в милицию имеют право поступать граждане Российской Федерации не моложе 18 лет и не старше 35 лет независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, имеющие образование не ниже среднего (полного) общего образования, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья исполнять возложенные на сотрудников милиции обязанности. (часть первая в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Не могут быть приняты на службу в милицию граждане, имеющие либо имевшие судимость.

Часть третья исключена. - Федеральный закон от 31.03.1999 N 68-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

Не могут быть приняты на службу в милицию граждане, лишенные на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать должности сотрудников милиции, в течение указанного срока. (часть третья введена Федеральным законом от 25.07.2002 N 112-ФЗ)

Для поступающего в милицию устанавливается испытательный срок от трех до шести месяцев в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую он поступает. В период испытательного срока указанное лицо является стажером по должности. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Военнообязанные, принятые на службу в милицию, в том числе слушатели и курсанты образовательных учреждений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, готовящих кадры для милиции, снимаются с воинского учета и состоят на учете в Министерстве внутренних дел Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Сотрудники милиции принимают присягу сотрудников органов внутренних дел. (часть в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Сотрудники милиции могут быть уволены со службы по следующим основаниям:

а) по собственному желанию;

б) по достижении предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел;

в) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию (по инициативе сотрудника либо с его согласия);

г) по окончании срока службы, предусмотренного контрактом;

д) в связи с нарушением ими условий контракта;

е) по сокращению штатов;

ж) по болезни - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел;

з) по ограниченному состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе;

и) в связи с восстановлением на должность сотрудника, ранее занимавшего эту должность;

к) по служебному несоответствию занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации по результатам аттестации;

л) за грубое либо систематическое нарушение дисциплины;

м) за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции;

н) в связи с вступлением в силу обвинительного приговора суда. (часть в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Указанный перечень оснований увольнения сотрудников милиции является исчерпывающим. (часть в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 20. Прохождение службы в милиции

Часть первая исключена. - Федеральный закон от 31.03.1999 N 68-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

Сотрудники милиции подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. (часть первая введена Федеральным законом от 07.11.2000 N 135-ФЗ)

Назначение на должность, продвижение и перемещение по службе в милиции осуществляются независимо от национальности сотрудника, его социального положения, отношения к религии, убеждений, членства в общественных объединениях.

Для сотрудников милиции устанавливается общая продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю. При необходимости сотрудники милиции могут быть привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Сотруднику милиции предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 суток с предоставлением времени, необходимого для проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Дополнительный оплачиваемый отпуск сотруднику милиции предоставляется:

- после 10 лет службы - продолжительностью 5 суток;

- после 15 лет службы - продолжительностью 10 суток;

- после 20 лет службы - продолжительностью 15 суток.

------------------------------------------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Постановлением Правительства РФ от 23.01.2001 N 48 утвержден Перечень местностей РФ с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где сотрудникам органов внутренних дел РФ предоставляются очередные ежегодные отпуска продолжительностью 45 календарных дней.

------------------------------------------------------------------

Сотрудникам милиции, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, очередной отпуск предоставляется продолжительностью 45 суток, независимо от стажа службы.

В милиции не допускается создание и деятельность политических партий и их организаций. Сотрудники милиции не могут быть ограничены в своей служебной деятельности решениями политических партий и общественных объединений, преследующих политические цели. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Сотрудникам милиции запрещается заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, работать по совместительству в организациях, но данный запрет не распространяется на творческую, научную и преподавательскую деятельность. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Работа сотрудников милиции по совместительству в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. (часть восьмая в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 21. Подготовка сотрудников милиции

Лица, принимаемые на службу в милицию, в обязательном порядке проходят специальное профессиональное обучение или переподготовку.

Профессиональные кадры сотрудников милиции готовят образовательные учреждения профессионального образования (средние специальные и высшие учебные заведения) системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, которые создаются, реорганизуются и упраздняются в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, а также иные образовательные учреждения профессионального образования. (часть вторая в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие подготовку сотрудников милиции, могут приниматься лица, не достигшие 18 лет, имеющие среднее (полное) общее образование. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Слушатели и курсанты образовательных учреждений профессионального образования (средних специальных и высших учебных заведений) системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющих подготовку сотрудников милиции, а также руководящий и профессорско-преподавательский состав этих учебных заведений в соответствии со штатным расписанием, утверждаемым министром внутренних дел Российской Федерации, считаются находящимися на службе в милиции. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Положение (Устав) образовательного учреждения профессионального образования (среднего специального и высшего учебного заведения) системы Министерства внутренних дел Российской Федерации и учебные программы утверждаются в установленном порядке. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 22. Оплата труда сотрудников милиции

Виды и размеры денежного довольствия сотрудников милиции устанавливаются Правительством Российской Федерации и должны обеспечивать достаточные материальные предпосылки для комплектования кадров милиции на конкурсной основе, учитывать характер и условия службы. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут производить дополнительные выплаты сотрудникам милиции сверх установленного размера денежного довольствия. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

За работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени сотрудникам милиции предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством о труде.

Раздел VI. ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

СОТРУДНИКОВ МИЛИЦИИ

Статья 23. Обязательность исполнения законных требований сотрудника милиции

Законные требования сотрудника милиции обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами.

Невыполнение законных требований сотрудника милиции и действия, препятствующие выполнению возложенных на него обязанностей, влекут за собой ответственность в установленном законом порядке.

Сотрудники милиции не несут ответственности за моральный, материальный и физический вред, причиненный правонарушителю применением в предусмотренных настоящим Законом случаях физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, если причиненный вред соразмерен силе оказываемого противодействия.

Статья 24. Обстоятельства, исключающие преступность деяния сотрудника милиции

(в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

На деятельность сотрудника милиции распространяются нормы уголовного законодательства Российской Федерации о необходимой обороне, причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайней необходимости, физическом или психическом принуждении, об обоснованном риске, исполнении приказа или распоряжения.

Статья 25. Недопустимость вмешательства в деятельность сотрудника милиции

Сотрудник милиции при выполнении возложенных на него обязанностей подчиняется только непосредственному и прямым начальникам.

Никто другой не вправе вмешиваться в законную деятельность сотрудника милиции, кроме лиц, прямо уполномоченных на то законом. Никто не имеет права понуждать сотрудника милиции выполнять обязанности, которые настоящим Законом на милицию не возложены.

При получении приказа или указаний, явно противоречащих закону, сотрудник милиции обязан руководствоваться законом.

Статья 26. Показания сотрудника милиции

Показания сотрудника милиции по делу о преступлении или административном правонарушении оцениваются наравне с иными доказательствами, полученными в установленном законом порядке.

Статья 27. Право сотрудника милиции на судебную защиту

(в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Сотруднику милиции гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статья 28. Право сотрудников милиции на объединение в профессиональные союзы (ассоциации)

Сотрудники милиции в целях защиты своих профессиональных, социально-экономических и иных прав и интересов вправе объединяться или вступать в профессиональные союзы (ассоциации). Порядок образования и компетенция профессиональных союзов (ассоциаций) сотрудников милиции определяются законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Прекращение работы сотрудником милиции как средство разрешения коллективного трудового спора запрещается.

Статья 28.1. Право сотрудников милиции и членов их семей на охрану здоровья и медицинскую помощь

(введена Федеральным законом от 31.03.1999 N 68-ФЗ)

Оказание всех видов медицинской помощи сотрудникам милиции и членам их семей (женам, мужьям, детям в возрасте до 18 лет и лицам, находящимся на иждивении сотрудников милиции) в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляется бесплатно.

------------------------------------------------------------------

Действие части второй статьи 28.1 в части оплаты медицинских услуг, оказываемых сотрудникам подразделений милиции, финансируемых из федерального бюджета, приостановлено с 1 января по 31 декабря 2004 года Федеральным законом от 23.12.2003 N 186-ФЗ.

------------------------------------------------------------------

При отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудников милиции медицинских учреждений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации медицинская помощь оказывается им беспрепятственно и бесплатно в иных медицинских учреждениях в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Оплата этих услуг производится из средств бюджетов, за счет которых финансируются подразделения милиции.

Статья 28.2. Гарантии сотрудникам милиции, избранным (назначенным) в законодательные (представительные) или исполнительные органы государственной власти либо органы местного самоуправления

(введена Федеральным законом от 26.07.2001 N 104-ФЗ)

Сотрудники милиции, избранные (назначенные) членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избранные депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, руководителями исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов местного самоуправления и главами муниципальных образований, на период осуществления указанных полномочий приостанавливают службу в органах внутренних дел либо увольняются со службы в органах внутренних дел по собственному желанию.

После прекращения указанных полномочий сотрудникам милиции по их желанию предоставляется ранее занимаемая должность, а при ее отсутствии - другая равноценная должность по прежнему либо с их согласия иному месту службы.

Период осуществления указанных полномочий сотрудникам милиции засчитывается в календарном исчислении в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного звания, доплату за выслугу лет, дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет.

Статья 29. Государственное страхование и возмещение ущерба в случае гибели или увечья сотрудника милиции

Все сотрудники милиции подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств соответствующих бюджетов, а также средств, поступающих в специальные фонды на основании договоров от организаций. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

------------------------------------------------------------------

Об отказе в принятии к рассмотрению запроса о проверке конституционности части второй статьи 29 см. определение Конституционного Суда РФ от 04.07.2002.

------------------------------------------------------------------

В случае гибели сотрудника милиции в связи с осуществлением служебной деятельности либо его смерти до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, семье погибшего (умершего) и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего (умершего) из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

При получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

В случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Ущерб, причиненный имуществу сотрудника милиции или его близким в связи со служебной деятельностью сотрудника милиции, возмещается в полном объеме из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Статья 30. Обеспечение сотрудников милиции жилой площадью

Сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. (в ред. Федеральных законов от 31.03.1999 N 68-ФЗ, от 29.12.2000 N 163-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Милиция может иметь служебный жилой фонд, формируемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Часть третья исключена. - Федеральный закон от 30.06.2002 N 78-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

Участковые уполномоченные милиции, работающие в сельской местности и в поселках городского типа, и члены их семей, проживающие с ними, бесплатно обеспечиваются органами местного самоуправления жильем с отоплением и освещением в соответствии с установленными нормами. (в ред. Федеральных законов от 31.03.1999 N 68-ФЗ, от 29.12.2000 N 163-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Сотрудники милиции на железнодорожном, водном и воздушном транспорте обеспечиваются жилой площадью бесплатно в первоочередном порядке соответствующими транспортными организациями. (часть пятая в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Сотрудники милиции имеют право на получение беспроцентных ссуд на индивидуальное и кооперативное жилищное строительство с рассрочкой на 20 лет и погашением 50 процентов предоставленной ссуды за счет средств соответствующих бюджетов.

Соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления могут продавать на льготных условиях жилье сотрудникам милиции в собственность за 50 процентов его стоимости. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

За сотрудниками, прослужившими в милиции не менее 20 лет, после увольнения в запас или отставку сохраняется право на льготную покупку жилья. (в ред. Федерального закона от 30.06.2002 N 78-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В случае гибели сотрудника милиции в связи с осуществлением служебной деятельности за семьей погибшего сохраняется право на получение жилой площади в виде отдельной квартиры или дома на тех основаниях, которые имелись при постановке на учет, указанная жилая площадь предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления либо транспортными организациями не позднее одного года со дня гибели сотрудника милиции. (часть девятая в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 31. Обеспечение сотрудников милиции телефоном и предоставление детям сотрудников милиции мест в детских дошкольных учреждениях

(в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Сотрудникам милиции, перечень должностей которых определяется министром внутренних дел Российской Федерации, телефоны в квартирах устанавливаются в течение одного года со дня подачи ими заявления. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе расширять указанный перечень должностей. (в ред. Федерального закона от 30.06.2002 N 78-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Места в детских дошкольных учреждениях, школах-интернатах детям сотрудников милиции предоставляются соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями по месту жительства сотрудников милиции в течение трех месяцев со дня подачи ими заявления с оплатой в размере 50 процентов от установленных сумм. Расходы по предоставлению указанной льготы компенсируются из средств бюджетов, за счет которых финансируются подразделения милиции.

Статья 32. Бесплатный проезд сотрудника милиции

Сотрудники милиции на всей территории Российской Федерации бесплатно пользуются всеми видами общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси), а также попутным транспортом - в сельской местности. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Сотрудники милиции, несущие службу на транспорте, кроме того, имеют право бесплатного проезда в поездах, на речных и морских судах в пределах обслуживаемых участков.

Сотрудникам милиции, использующим в служебных целях личный транспорт, выплачивается денежная компенсация в установленных размерах.

Статья 33. Права сотрудников милиции при нахождении в командировке, следовании к новому месту службы, месту проведения отпуска и обратно

(в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Сотрудник милиции, направленный в служебную командировку, следующий к новому месту службы, а также к месту проведения отпуска и обратно, пользуется правом бронирования, получения вне очереди мест в гостиницах и приобретения вне очереди проездных документов на все виды транспорта по предъявлении служебного удостоверения и документов, подтверждающих факт следования к новому месту службы, нахождения в командировке либо отпуске.

Статья 34. Ответственность за несоблюдение гарантий правовой и социальной защиты сотрудника милиции

В случае несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты сотрудника милиции, предусмотренных настоящим Законом, виновные в этом должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать и иные не предусмотренные настоящим Законом гарантии социальной защиты сотрудников милиции. (часть вторая в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Раздел VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ МИЛИЦИИ

Статья 35. Финансирование милиции

(в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

------------------------------------------------------------------

Действие части первой статьи 35 в части средств, поступающих на основании договоров, приостановлено с 1 января по 31 декабря 2004 года Федеральным законом от 23.12.2003 N 186-ФЗ.

------------------------------------------------------------------

Финансирование милиции осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средств, поступающих от организаций на основе заключенных в установленном порядке договоров, и иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе самостоятельно увеличивать расходы на содержание милиции в пределах имеющихся в их распоряжении средств.

------------------------------------------------------------------

Действие части третьей статьи 35 приостановлено с 1 января по 31 декабря 2004 года Федеральным законом от 23.12.2003 N 186-ФЗ.

------------------------------------------------------------------

Подразделения милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел финансируются за счет средств, поступающих на основе договоров.

Подразделения милиции на железнодорожном, водном и воздушном транспорте финансируются за счет средств федерального бюджета.

Подразделения милиции в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах финансируются за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств, поступающих на основе договоров.

Внебюджетные средства используются для улучшения материально-технического обеспечения подразделений милиции, социального обеспечения сотрудников милиции и стимулирования их труда в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Статья 36. Материально-техническое обеспечение милиции

Материально-техническое обеспечение милиции осуществляется за счет средств, выделяемых на финансирование подразделений милиции.

Нормы обеспечения милиции оружием, боеприпасами, продовольствием и вещевым имуществом устанавливаются Правительством Российской Федерации, а нормы иных видов материально-технического обеспечения - министром внутренних дел Российской Федерации. (часть вторая в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Милиция вправе принимать во владение и пользование от организаций транспортные средства и другую технику, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления предоставляют милиции служебные помещения, а участковым уполномоченным милиции - помещения для работы на обслуживаемых административных участках, оборудованные мебелью, оргтехникой и средствами связи. (часть четвертая в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 163-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

------------------------------------------------------------------

Действие части пятой статьи 36 в части средств, поступающих на основании договоров, приостановлено с 1 января по 31 декабря 2004 года Федеральным законом от 23.12.2003 N 186-ФЗ.

------------------------------------------------------------------

Служебные помещения подразделениям милиции, содержащимся за счет средств, поступающих на основании договоров, предоставляют организации, с которыми заключены эти договоры. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Милиции на железнодорожном, водном и воздушном транспорте служебные помещения, оборудование, средства связи (в том числе каналы связи), информацию, необходимую для борьбы с преступностью, предоставляют бесплатно соответствующие транспортные организации. (часть шестая в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации обеспечивают техническую эксплуатацию, в том числе отопление и освещение, предоставляемых милиции служебных помещений и их капитальный ремонт. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Снабжение милиции форменной одеждой, оружием, боеприпасами, специальными средствами и техникой осуществляется через Министерство внутренних дел Российской Федерации по установленным нормам. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Раздел VIII. ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ПРАВ ГРАЖДАН В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИЛИЦИИ

Статья 37. Контроль за деятельностью милиции

(в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Контроль за деятельностью милиции в пределах полномочий, определяемых законодательством Российской Федерации, осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации и органы законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При осуществлении контрольных функций органы государственной власти не вправе вмешиваться в процессуальные действия, оперативно-розыскную деятельность и производство по делам об административных правонарушениях.

Статья 38. Надзор за законностью деятельности милиции

Надзор за законностью деятельности милиции осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 39. Право обжалования неправомерных действий сотрудников милиции

Гражданин, считающий, что действие либо бездействие сотрудника милиции привело к ущемлению его прав, свобод и законных интересов, вправе обжаловать это действие или бездействие вышестоящим органам или должностному лицу милиции, прокурору или в суд.

Статья 40. Ответственность сотрудников милиции

За противоправные действия или бездействие сотрудники милиции несут установленную законом ответственность.

Вред, причиненный гражданам и (или) организациям сотрудником милиции, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Первый заместитель Председателя

Верховного Совета РСФСР

Р.И.ХАСБУЛАТОВ

Москва, Дом Советов РСФСР

18 апреля 1991 года

N 1026-1

------------------------------------------------------------------

Геннадий Евгеньевич! В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 27 ноября 2001 г. N 1056-ПП "Об утверждении Положения о порядке регистрации и учета лотерей и приравненных к ним игр, проводимых на территории г.Москвы" решение о регистрации и учете всех видов лотерей, проводимых на территории г.Москвы, принимает Комиссия по развитию лотерейной деятельности в г.Москве.

В силу Указа Президента РФ от 19 сентября 1995 г. N 955 "Об упорядочении лотерейной деятельности в Российской Федерации" :

Организационный проект лотереи - пакет документов, необходимых для экспертизы лотереи, ее регистрации и выдачи свидетельства на право проведения лотереи.

В пакет документов организационного проекта лотереи входят:

анкета лотереи;

концептуальное авторское и организационное описание заявляемой лотереи;

условия лотереи;

макет лотерейного билета с описанием степеней его защиты от подделки (не менее шести степеней);

правила идентификации билета при выплате или выдаче выигрыша и описание способов защиты призового фонда лотереи от получения выигрыша по поддельному билету;

логотип лотереи с приложением свидетельства о его патентной регистрации или заявки на его патентную регистрацию;

проект собственной системы кассового хозяйства или описание кассового хозяйства, предоставляемого организатору лотереи по договору;

проект организационной структуры подразделения, осуществляющего организацию, руководство и оперативное управление процессом проведения лотереи (дирекции лотереи);

технико-экономическое обоснование лотереи на период выхода лотереи на устойчивый рентабельный уровень или на весь период проведения лотереи (для бестиражных лотерей);

документы, подтверждающие авторское право на заявляемую лотерею либо заявку на регистрацию лотереи как безымянной с обоснованием;

учредительные документы учредителя лотереи, заявка на государственную регистрацию лотереи, аудиторская справка о финансовом состоянии и ликвидности как юридического лица и как организатора лотереи;

многосторонний договор или пакет договоров между автором или авторами лотереи (для авторских лотерей), учредителем лотереи и организатором лотереи, регламентирующий их правовые, финансовые и иные взаимоотношения;

предварительные договоры или соглашения между организатором лотереи и основными участниками организации и проведения лотерейного процесса (обслуживающим лотерею банком, службой инкассирования, юридическими лицами - собственниками, кассовых хозяйств, полиграфическим предприятием, рекламной фирмой и т. п.);

гарантия - обязательство обслуживающего лотерею банка о сохранении и целевом использовании призового фонда лотереи, других средств лотереи и готовности банка осуществлять контроль за выполнением организатором лотереи этого условия (для денежных лотерей) или гарантия - обязательство доверенного лица по накоплению и выдаче неденежных призов о сохранении и целевом использовании призового фонда;

квитанция об оплате регистрационного сбора лотереи заявителем.

Смотрите также Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ

"О лотереях" (вступающий в силу с 1 января 2004 года):

Принят Государственной Думой 17 октября 2003 года

Одобрен Советом Федерации 29 октября 2003 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон определяет правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, в том числе виды и цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, устанавливает обязательные нормативы лотерей, порядок осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей.

Статья 2. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

1) лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом;

2) выигрыш - часть призового фонда лотереи, определяемая согласно условиям лотереи, выплачиваемая в денежной форме участнику лотереи, передаваемая (в натуре) в собственность или предоставляемая участнику лотереи, признанному выигравшим в соответствии с условиями лотереи;

3) призовой фонд лотереи - совокупность денежных средств, иного имущества или услуг, предназначенных для выплаты, передачи или предоставления выигрышей согласно условиям лотереи;

4) розыгрыш призового фонда лотереи - процедура, которая проводится организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования, которая основана на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыши;

5) лотерейный билет - документ, удостоверяющий в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи. Лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией;

6) организатор лотереи - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации и получившее в соответствии с настоящим Федеральным законом право на проведение лотереи юридическое лицо. Организатор лотереи проводит лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора (контракта) и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение своих обязательств по договору (контракту);

7) организация лотереи - осуществление мероприятий, связанных с получением права на проведение лотереи;

8) проведение лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи;

9) оператор лотереи - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации, заключившее договор (контракт) с организатором лотереи на проведение лотереи от его имени и по его поручению и имеющее соответствующие технические средства;

10) распространитель лотерейных билетов - лицо, осуществляющее распространение лотерейных билетов среди участников лотереи, прием лотерейных ставок, выплату, передачу или предоставление выигрышей на основании заключенного с организатором лотереи или оператором лотереи договора;

11) участник лотереи - лицо, обладающее правом на участие в розыгрыше призового фонда лотереи на основании заключенного с организатором лотереи договора;

12) выручка от проведения лотереи - денежные средства, полученные от распространения лотерейных билетов конкретной лотереи;

13) целевые отчисления от лотереи - часть выручки от проведения лотереи, направляемая на определенные статьями 11, 13 и 14 настоящего Федерального закона цели в порядке, установленном указанными статьями;

14) лотерейное оборудование - оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами;

15) лотерейная ставка - оплаченная игровая комбинация.

Статья 3. Виды лотереи

1. Виды лотереи, проводимой на территории Российской Федерации, определяются в зависимости от способа ее проведения, способа формирования призового фонда лотереи, территории ее проведения, организатора лотереи и технологии проведения лотереи.

2. Лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированную.

Тиражная лотерея - лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов. Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи, представляющие собой распространение партии лотерейных билетов, проведение розыгрыша призового фонда лотереи и выплату, передачу или предоставление выигрышей.

Бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.

Комбинированная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются как непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета, так и после проведения розыгрыша призового фонда лотереи.

3. Лотерея в зависимости от способа формирования ее призового фонда подразделяется на:

1) лотерею, право на участие в которой связано с внесением платы, за счет которой формируется призовой фонд лотереи;

2) лотерею, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея).

4. Лотерея в зависимости от территории ее проведения подразделяется на международную, всероссийскую, региональную и муниципальную.

Международная лотерея - лотерея, которая проводится на территориях двух и более государств, включая территорию Российской Федерации, на основании международного договора Российской Федерации. Порядок проведения международной лотереи на территории Российской Федерации определяется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Всероссийская лотерея - лотерея, которая проводится на всей территории Российской Федерации.

Региональная лотерея - лотерея, которая проводится на территории одного субъекта Российской Федерации.

Организация и проведение лотереи на территориях нескольких субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для проведения всероссийской лотереи.

Муниципальная лотерея - лотерея, которая проводится на территории одного муниципального образования.

5. Лотерея в зависимости от организатора лотереи подразделяется на государственную и негосударственную.

Государственная лотерея - лотерея, организатором которой является Российская Федерация или субъект Российской Федерации. От имени Российской Федерации организатором государственной лотереи, проводимой на всей территории Российской Федерации, может быть только федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации. От имени субъекта Российской Федерации организатором государственной лотереи, проводимой на территории одного субъекта Российской Федерации, может быть только уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Организатором негосударственной лотереи может быть муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющее место нахождения в Российской Федерации юридическое лицо. От имени муниципального образования организатором негосударственной лотереи, проводимой на территории одного муниципального образования, может быть только уполномоченный орган местного самоуправления. Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не могут быть организаторами негосударственной лотереи.

6. Лотерея в зависимости от технологии ее проведения подразделяется на лотерею, проводимую:

1) в режиме реального времени, если договор об участии в лотерее заключается сторонами путем обмена документами посредством электронной или иной связи с использованием лотерейного оборудования, которое объединено сетью электросвязи, позволяет достоверно установить, что документ исходит от стороны договора и с помощью которого проводятся розыгрыш призового фонда лотереи в режиме реального времени, фиксация и передача информации о результатах такого розыгрыша. Указанное оборудование должно обеспечивать защиту такой информации от утраты, хищения, искажения, подделки, а также от несанкционированных действий по ее уничтожению, модификации, копированию и иных подобных действий и несанкционированного доступа к сети электросвязи;

2) в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи осуществляются поэтапно.

7. Проведение лотереи в режиме реального времени с использованием лотерейного оборудования, указанного в части 6 настоящей статьи, осуществляется только федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на всей территории Российской Федерации.

Статья 4. Цели и способы регулирования отношений, возникающих в области организации лотерей и проведения лотерей

1. Осуществляемое Российской Федерацией государственное регулирование отношений, возникающих в области организации лотерей и проведения лотерей, включает в себя:

1) выдачу разрешений на проведение международных и всероссийских лотерей и проведение лотерей на территориях нескольких субъектов Российской Федерации;

О выдаче разрешений на проведение всероссийских, международных, спортивных лотерей см. постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1004

2) ведение единого государственного реестра лотерей и государственного реестра всероссийских лотерей;

3) издание в установленном порядке нормативных правовых актов, регулирующих организацию лотерей и проведение лотерей;

4) контроль за проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей;

5) установление форм и сроков представления отчетности о лотереях;

6) установление обязательных нормативов лотереи;

7) установление порядка налогообложения организаторов лотерей и участников лотерей;

8) установление ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области организации лотерей и проведения лотерей.

2. Государственное регулирование отношений, возникающих в области организации международных и всероссийских лотерей и их проведения, в части пунктов 1 - 5 части 1 настоящей статьи, а также методологическое обеспечение федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

3. Государственное регулирование отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения, включает в себя:

1) выдачу разрешений на проведение региональных лотерей;

2) ведение государственного реестра региональных лотерей;

3) контроль за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.

4. Регулирование отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого предполагается проведение региональных лотерей, в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

5. Регулирование отношений, возникающих в области организации муниципальных лотерей и их проведения, включает в себя:

1) выдачу разрешений на проведение муниципальных лотерей;

2) ведение реестра муниципальных лотерей;

3) контроль за проведением муниципальных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.

6. Регулирование отношений, возникающих в области организации муниципальных лотерей и их проведения, осуществляется на основании решения органа местного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого предполагается проведение муниципальных лотерей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Статья 5. Ведение реестров лотерей

1. Единый государственный реестр лотерей ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В едином государственном реестре лотерей содержатся сведения о всех проводимых на территории Российской Федерации лотереях.

Государственный реестр всероссийских лотерей ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Государственный реестр региональных лотерей ведется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Реестр муниципальных лотерей ведется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

2. При выдаче разрешения на проведение всероссийской лотереи федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, каждой такой лотерее присваивается государственный регистрационный номер, который вносится в государственный реестр всероссийских лотерей.

При выдаче разрешения на проведение региональной лотереи уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации каждой такой лотерее присваивается государственный регистрационный номер, который вносится в государственный реестр региональных лотерей.

При выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи уполномоченным органом местного самоуправления каждой такой лотерее присваивается регистрационный номер, который вносится в реестр муниципальных лотерей.

3. Уполномоченный орган местного самоуправления ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации информацию о разрешенных на территории муниципального образования муниципальных лотереях.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежеквартально представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, информацию о разрешенных на территории субъекта Российской Федерации региональных и муниципальных лотереях для внесения ее в единый государственный реестр лотерей.

4. Ответственность за достоверность передаваемой в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации информации о муниципальных лотереях несет уполномоченный орган местного самоуправления, который ведет реестр муниципальных лотерей.

Ответственность за достоверность передаваемой в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, информации о региональных лотереях несет уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который ведет реестр региональных лотерей.

Статья 6. Разрешение на проведение лотереи

1. Разрешение на проведение лотереи выдается заявителю федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления на срок не более чем пять лет на основании заявления о предоставлении указанного разрешения.

Рассмотрение вопроса о выдаче заявителю указанного разрешения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления в течение двух месяцев со дня подачи заявления о предоставлении указанного разрешения.

2. В случае, если заявитель не представит все предусмотренные настоящим Федеральным законом документы, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления в течение месяца со дня подачи заявителем заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи обязан запросить у него недостающие документы, которые должны быть представлены им не позднее чем через десять дней со дня получения такого запроса.

3. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления не позднее чем через два месяца со дня подачи заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи обязан выдать заявителю соответствующее разрешение или мотивированный отказ в выдаче такого разрешения. При этом указанные органы обязаны не позднее чем через три дня со дня принятия соответствующего решения направить заявителю уведомление о выдаче разрешения на проведение лотереи или об отказе в выдаче такого разрешения.

4. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления вправе принять решение об отказе в выдаче разрешения на проведение лотереи по одному из следующих оснований:

1) несоответствие документов, представленных заявителем для получения разрешения на проведение лотереи, требованиям настоящего Федерального закона;

2) представление заявителем недостоверных сведений;

3) наличие у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов;

4) возбуждение в отношении заявителя арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве).

5. Заявитель вправе обжаловать решение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Заявление о предоставлении разрешения на проведение лотереи составляется в произвольной форме, но должно содержать указание на срок проведения такой лотереи и вид лотереи. К заявлению о предоставлении разрешения на проведение конкретной лотереи должны прилагаться следующие документы:

1) условия лотереи;

2) нормативы распределения выручки от проведения лотереи (в процентах);

3) макет лотерейного билета (квитанции, иного предусмотренного условиями лотереи документа) с описанием обязательных требований к нему и при необходимости способов защиты лотерейного билета от подделки, а также с описанием нанесенных на него скрытых надписей, рисунков или знаков;

4) правила идентификации лотерейного билета при выплате, передаче или предоставлении выигрыша;

5) технико-экономическое обоснование проведения лотереи на весь период ее проведения с указанием источников финансирования расходов на организацию лотереи, проведение лотереи и с расчетом предполагаемой выручки от проведения лотереи;

6) описание и технические характеристики лотерейного оборудования;

7) засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов заявителя;

8) бухгалтерский баланс заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую подаче заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи;

9) выданная налоговыми органами справка о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов;

10) порядок учета распространенных и нераспространенных лотерейных билетов;

11) порядок возврата, хранения, уничтожения или использования в других тиражах нераспространенных лотерейных билетов;

12) порядок изъятия нераспространенных лотерейных билетов;

13) порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей.

7. Не допускается требовать от заявителя документы, не предусмотренные настоящим Федеральным законом.

8. Положения настоящей статьи не распространяются на:

1) государственные лотереи;

2) муниципальные лотереи, организатором которых является уполномоченный орган местного самоуправления;

3) стимулирующие лотереи.

Статья 7. Уведомление о проведении стимулирующей лотереи

1. Право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

2. Уведомление о проведении стимулирующей лотереи должно содержать указание на срок, способ, территорию ее проведения и организатора такой лотереи, а также наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи. К уведомлению прилагаются следующие документы:

1) условия стимулирующей лотереи;

2) описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о сроках проведения стимулирующей лотереи и ее условиях;

3) описание признаков или свойств товара (услуги), позволяющих установить взаимосвязь такого товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи;

4) описание способа заключения договора между организатором стимулирующей лотереи и ее участником;

5) описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о досрочном прекращении ее проведения;

6) засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов организатора стимулирующей лотереи;

7) порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей.

3. Уведомление о проведении стимулирующей лотереи с приложением документов должно быть направлено организатором стимулирующей лотереи в указанный в части 1 настоящей статьи соответствующий уполномоченный орган не менее чем за двадцать дней до дня проведения стимулирующей лотереи. Указанный орган в течение пятнадцати дней со дня получения такого уведомления имеет право запретить проведение стимулирующей лотереи по одному из следующих оснований:

1) представление неполного комплекта документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) несоответствие представленных документов требованиям настоящего Федерального закона;

3) представление недостоверных сведений;

4) наличие у организатора лотереи задолженности по уплате налогов и сборов.

4. Срок проведения стимулирующей лотереи не может превышать двенадцать месяцев.

5. Территорией проведения стимулирующей лотереи в соответствии с ее условиями является территория, на которой реализуются соответствующие товары (услуги).

Статья 8. Условия лотереи

1. Условия лотереи утверждаются организатором лотереи.

2. Условия лотереи включают в себя:

1) наименование лотереи;

2) указание на вид лотереи;

3) цели проведения лотереи (с указанием размера целевых отчислений, а также конкретных мероприятий и объектов);

4) наименование организатора лотереи с указанием его юридического и почтового адресов, банковских реквизитов, идентификационного номера налогоплательщика и сведений об открытии счетов в кредитной организации;

5) указание на территорию, на которой проводится лотерея;

6) сроки проведения лотереи;

7) описание концепции лотереи;

8) организационно-технологическое описание лотереи;

9) права и обязанности участников лотереи;

10) порядок и сроки получения выигрышей, в том числе по истечении этих сроков, а также сроки проведения экспертизы выигрышных лотерейных билетов;

11) порядок информирования участников лотереи о правилах участия в лотерее и результатах розыгрыша призового фонда лотереи;

12) порядок изготовления и реализации лотерейных билетов (порядок определения и регистрации лотерейных ставок);

13) цены лотерейных билетов (размеры лотерейных ставок);

14) денежные эквиваленты выигрышей в натуре;

15) порядок формирования призового фонда лотереи, его размер и планируемую структуру распределения призового фонда лотереи в соответствии с размером выигрышей (в процентах от выручки от проведения лотереи);

16) порядок проведения розыгрыша призового фонда лотереи, алгоритм определения выигрышей.

3. Организатор лотереи вправе дополнять условия лотереи другой более полно раскрывающей технологию проведения лотереи информацией.

В случае, если необходимо внести изменения в условия лотереи, предусмотренные пунктами 1, 3, 4, 7, 12, 13 и 14 части 2 настоящей статьи, организатор лотереи обязан согласовать такие изменения с выдавшими разрешение на проведение лотереи федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления.

Для внесения изменений в условия лотереи, предусмотренные пунктами 2, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 15 и 16 части 2 настоящей статьи, организатор лотереи обязан получить новое разрешение на проведение лотереи.

4. Положения настоящей статьи не распространяются на стимулирующие лотереи.

Статья 9. Условия стимулирующей лотереи

1. Условия стимулирующей лотереи утверждаются организатором стимулирующей лотереи.

2. Условия стимулирующей лотереи включают в себя:

1) наименование стимулирующей лотереи, если оно имеется;

2) указание на способ проведения стимулирующей лотереи и территорию ее проведения;

3) наименование организатора стимулирующей лотереи с указанием его юридического и почтового адресов, банковских реквизитов, идентификационного номера налогоплательщика и сведений об открытии счетов в кредитной организации;

4) сроки проведения стимулирующей лотереи;

5) права и обязанности участников стимулирующей лотереи;

6) порядок проведения розыгрыша призового фонда стимулирующей лотереи, алгоритм определения выигрышей;

7) порядок и сроки получения выигрышей;

8) порядок информирования участников стимулирующей лотереи об условиях этой лотереи.

Статья 10. Обязательные нормативы лотереи

1. К обязательным нормативам лотереи относятся:

1) размер призового фонда лотереи по отношению к выручке от проведения лотереи должен составлять не менее чем 50 процентов, но не более чем 80 процентов;

2) размер целевых отчислений от лотереи, предусмотренный условиями лотереи, должен составлять не менее чем 10 процентов от выручки от проведения лотереи.

2. Положения настоящей статьи не распространяются на стимулирующие лотереи.

Статья 11. Целевые отчисления от лотереи

1. Целевые отчисления от лотереи используются для финансирования социально значимых объектов и мероприятий (в том числе мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта, образования, здравоохранения, гражданско-патриотического воспитания, науки, культуры, искусства, включая творчество народов Российской Федерации, туризма, экологическое развитие Российской Федерации), а также осуществления благотворительной деятельности.

2. Организатор лотереи обязан ежеквартально осуществлять целевые отчисления от лотереи в объеме, рассчитанном исходя из обязательных нормативов, установленных статьей 10 настоящего Федерального закона.

Статья 12. Требования, предъявляемые к лотерейным билетам

1. Лотерейные билеты должны содержать следующие обязательные реквизиты:

1) номер и дата выдачи разрешения на проведение лотереи;

2) наименование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления, выдавших разрешение на проведение лотереи, государственный регистрационный номер всероссийской лотереи или региональной лотереи либо регистрационный номер муниципальной лотереи;

3) наименование лотереи;

4) номер лотерейного билета;

5) наименование организатора лотереи и номер его контактного телефона;

6) выдержки из условий лотереи, достаточные для формирования у участника лотереи адекватного представления о лотерее, об алгоритме определения выигрыша, о размере выигрыша и порядке его получения;

7) размер призового фонда лотереи (в процентах от выручки от проведения лотереи), за исключением лотерейных билетов стимулирующей лотереи;

8) фиксированная цена лотерейного билета или фиксированная цена единичной ставки (стоимость минимальной игровой комбинации), за исключением лотерейных билетов стимулирующей лотереи;

9) дата и место проведения розыгрыша призового фонда лотереи, а также сроки и источники опубликования официальных результатов розыгрыша (для тиражной и стимулирующей лотерей);

10) информация о месте и сроках получения выигрышей.

2. Надписи на лотерейных билетах должны быть выполнены на русском языке, по усмотрению организаторов лотереи дополнительно на государственных языках республик, находящихся в составе Российской Федерации, и по усмотрению организаторов международной лотереи дополнительно на иностранных языках. Данное требование не распространяется на зарегистрированные товарные знаки, игровые символы, маркировку лотерейного билета.

3. Цена лотерейного билета, размеры выигрышей и стоимость выигрышей в натуре определяются в валюте Российской Федерации.

Статья 13. Всероссийская государственная лотерея

1. Всероссийская государственная лотерея проводится на основании решения Правительства Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Порядок представления документов, на основании которых принимается указанное решение, определяется Правительством Российской Федерации.

2. Срок проведения всероссийской государственной лотереи, за исключением всероссийской государственной лотереи, проводимой в режиме реального времени, не должен превышать пять лет.

Срок проведения всероссийской государственной лотереи в режиме реального времени составляет семь лет.

3. Организатор лотереи - федеральный орган исполнительной власти проводит открытый конкурс на подготовку условий и технико-экономического обоснования всероссийской государственной лотереи.

Оператор всероссийской государственной лотереи определяется по результатам открытого конкурса в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

4. Обязательными условиями открытого конкурса помимо порядка и условий, установленных Федеральным законом от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", являются следующие обязательные условия:

1) размер банковской гарантии, предоставляемой оператором всероссийской государственной лотереи;

2) расчет предполагаемой выручки от проведения лотереи.

5. Целевые отчисления от всероссийской государственной лотереи составляют объем выручки от проведения лотереи, за исключением призового фонда всероссийской государственной лотереи и выплачиваемого оператору всероссийской государственной лотереи вознаграждения.

Указанные целевые отчисления от всероссийской государственной лотереи зачисляются в доход федерального бюджета. Правительство Российской Федерации в проекте федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год предусматривает ассигнования на финансирование социально значимых мероприятий и объектов в соответствии с частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона в объеме, соответствующем сумме целевых отчислений от всероссийской государственной лотереи.

6. Организатор всероссийской государственной лотереи обязан ежегодно публиковать годовой отчет о проведении всероссийской государственной лотереи в средствах массовой информации.

Статья 14. Региональная государственная лотерея

1. Региональная государственная лотерея проводится на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Порядок представления документов, на основании которых принимается указанное решение, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

2. Срок проведения региональной государственной лотереи не должен превышать пять лет.

3. Оператор региональной государственной лотереи определяется по результатам открытого конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Обязательными условиями открытого конкурса помимо порядка и условий, установленных Федеральным законом от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", являются следующие обязательные условия:

1) размер банковской гарантии, предоставляемой оператором региональной государственной лотереи;

2) расчет предполагаемой выручки от проведения лотереи.

5. Целевые отчисления от региональной государственной лотереи составляют объем выручки от проведения лотереи, за исключением призового фонда региональной государственной лотереи и выплачиваемого оператору региональной государственной лотереи вознаграждения.

Указанные целевые отчисления от региональной государственной лотереи зачисляются в доход бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в проекте закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год предусматривает ассигнования на финансирование социально значимых мероприятий и объектов в соответствии с частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона в объеме, соответствующем сумме целевых отчислений от региональной государственной лотереи.

Статья 15. Муниципальная лотерея, организатором которой является уполномоченный орган местного самоуправления

1. Муниципальная лотерея, организатором которой является уполномоченный орган местного самоуправления, проводится на основании решения органа местного самоуправления. Порядок представления документов, на основании которых принимается указанное решение, определяется органом местного самоуправления.

2. Срок проведения муниципальной лотереи не должен превышать пять лет.

3. Оператор муниципальной лотереи, организатором которой является уполномоченный орган местного самоуправления, определяется по результатам открытого конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Обязательными условиями конкурса и контракта с оператором муниципальной лотереи, организатором которой является уполномоченный орган местного самоуправления, являются размер банковской гарантии, предоставляемой оператором, и расчет предполагаемой выручки от проведения такой лотереи.

Статья 16. Договор между организатором и участником стимулирующей лотереи

1. Договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным.

Предложение об участии в стимулирующей лотерее должно сопровождаться изложением условий лотереи. Такое предложение может быть или нанесено на упаковку конкретного товара, или размещено иным способом, позволяющим без специальных знаний установить связь конкретного товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи.

Порядок направления заявки участником стимулирующей лотереи и порядок приема такой заявки определяются организатором стимулирующей лотереи в условиях стимулирующей лотереи.

Организатор стимулирующей лотереи может обусловить заключение договора на участие в стимулирующей лотерее совершением ее участником определенных действий, предусмотренных условиями такой лотереи.

2. При прекращении проведения стимулирующей лотереи организатор стимулирующей лотереи обязан опубликовать в средствах массовой информации сообщение о прекращении проведения стимулирующей лотереи или иным способом публично уведомить о таком прекращении.

Организатор стимулирующей лотереи обязан провести розыгрыш призового фонда стимулирующей лотереи, предназначенного для выплаты, передачи или предоставления выигрышей, и выплатить, передать или предоставить выигрыши выигравшим участникам стимулирующей лотереи, заключившим договоры на участие в такой лотерее до даты опубликования сообщения о прекращении проведения стимулирующей лотереи или иного публичного уведомления о таком прекращении.

Статья 17. Призовой фонд лотереи

1. Призовой фонд лотереи образуется или за счет выручки от проведения лотереи, или за счет организатора стимулирующей лотереи.

Призовой фонд лотереи используется исключительно на выплату, передачу или предоставление выигрышей выигравшим участникам лотереи.

2. Организатору лотереи запрещается обременять призовой фонд лотереи какими-либо обязательствами, за исключением обязательств перед участниками лотереи по выплате, передаче или предоставлению выигрышей, а также использовать средства призового фонда лотереи иначе, чем на выплату, передачу или предоставление выигрышей.

На призовой фонд лотереи не может быть обращено взыскание по иным обязательствам организатора лотереи.

3. Для выигрышей в натуре должен быть указан денежный эквивалент, предусмотренный условиями лотереи. Указанное требование не распространяется на стимулирующие лотереи.

4. Призовой фонд тиражной лотереи формируется до проведения тиража.

Порядок учета и хранения призового фонда лотереи должен обеспечивать раздельные учет и хранение призовых фондов любых лотерей, за исключением стимулирующих лотерей.

Статья 18. Требования к проведению розыгрыша призового фонда тиражной лотереи

1. Для розыгрыша призового фонда каждого тиража тиражной лотереи организатором лотереи создается тиражная комиссия. Тиражной комиссией осуществляются следующие функции:

1) проведение розыгрыша призового фонда тиража тиражной лотереи;

2) подтверждение результатов проведения тиража путем подписания соответствующего акта и официальной таблицы результатов проведения тиража.

2. Средства призового фонда тиражной лотереи должны разыгрываться полностью в пределах тиража, к которому относится этот призовой фонд, за исключением случаев розыгрыша переходящего из тиража в тираж суперприза, по правилам, установленным условиями тиражной лотереи. Иной перенос средств (выигрышей) призового фонда тиражной лотереи из одного тиража в другой тираж не допускается. Условиями тиражной лотереи может предусматриваться перенос части призового фонда тиражной лотереи (суперприза), но не более чем двадцать раз подряд.

3. В целях контроля за проведением тиражной лотереи федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления за счет средств бюджета соответствующего уровня вправе направить своих представителей для работы в составе тиражной комиссии, за исключением тиражных комиссий стимулирующих лотерей.

4. В лотерейном оборудовании не должны содержаться скрытые алгоритмы (в том числе исходные тексты компьютерных программ), информационные массивы, узлы или агрегаты, недоступные для инспектирования и тестирования со стороны органов, осуществляющих контроль за проведением лотерей.

Запрещается использование процедур и алгоритмов, которые позволяют предопределить результат розыгрыша призового фонда тиражной лотереи до начала такого розыгрыша.

5. Результаты розыгрыша призового фонда каждого тиража тиражной лотереи должны быть опубликованы в средствах массовой информации организатором лотереи в течение десяти дней со дня проведения указанного розыгрыша.

Статья 19. Требования к проведению розыгрыша призового фонда бестиражной лотереи

1. Розыгрыш призового фонда бестиражной лотереи состоит в:

1) выявлении нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков или знаков;

2) сопоставлении выявленной участником бестиражной лотереи информации, указанной в пункте 1 настоящей части, с условиями бестиражной лотереи.

2. Запрещается использование процедур и алгоритмов, которые позволяют предопределить результат проведения розыгрыша призового фонда бестиражной лотереи до начала такого розыгрыша.

Статья 20. Обеспечение защиты прав участника лотереи

1. Приостановка или досрочное прекращение проведения лотереи не освобождает организатора лотереи от необходимости выплаты, передачи или предоставления выигрышей, в том числе проведения экспертизы выигрышных лотерейных билетов и совершения других необходимых действий.

Организатор лотереи обязан завершить проведение лотереи, в том числе осуществить выплату, передачу или предоставление выигрышей, и совершить другие необходимые действия в отношении тех участников лотереи, с которыми он заключил договор, или вернуть деньги за распространенные лотерейные билеты в случае, если розыгрыш призового фонда лотереи не был проведен.

2. Участник лотереи вправе требовать от организатора лотереи:

1) получения информации о лотерее в соответствии с условиями лотереи;

2) выплаты, передачи или предоставления выигрыша на основании лотерейного билета, признанного выигравшим в соответствии с условиями лотереи;

3) получения денежного эквивалента выигрыша вместо выигрыша в натуре (за исключением стимулирующей лотереи).

3. Владелец выигрышного лотерейного билета вправе обратиться в суд в случае задержки выплаты, передачи или предоставления выигрыша либо невыплаты, непередачи или непредоставления выигрыша организатором лотереи.

4. Организатор лотереи имеет право разглашать персональные данные участника лотереи - владельца выигрышного лотерейного билета только с разрешения такого участника.

Организатор лотереи не вправе предоставлять информацию об участнике лотереи третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5. В случае приостановления действия разрешения на проведение лотереи или его отзыва (за исключением стимулирующей лотереи) организатор лотереи в срок, установленный федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления, обязан прекратить распространение лотерейных билетов, проинформировать об этом участников лотереи через средства массовой информации, обеспечить возврат денежных средств по лотерейным билетам тиражной лотереи, проданным, но не участвовавшим в проведении тиражей в связи с прекращением их проведения, и обязан осуществлять при этом выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам тиражной лотереи по ранее проведенным тиражам.

6. Выплата, передача или предоставление выигрышей осуществляется в соответствии с условиями лотереи.

В тиражной лотерее (за исключением стимулирующей лотереи) выплата, передача или предоставление выигрышей должны осуществляться не позднее чем в тридцатидневный срок после проведения соответствующего тиража и продолжаться не менее чем шесть месяцев с момента опубликования в средствах массовой информации результатов данного тиража (розыгрыша призового фонда лотереи). По истечении этого срока претензии по невостребованным выигрышам принимаются в порядке, предусмотренном условиями лотереи.

7. Выигрыши, не востребованные в установленный условиями лотереи (за исключением стимулирующей лотереи) срок, в том числе денежные эквиваленты выигрышей в натуре, депонируются на специальном счете и хранятся в течение предусмотренного Гражданским кодексом Российской Федерации общего срока исковой давности, после чего зачисляются в бюджет соответствующего уровня.

8. Организатор лотереи в течение пяти лет обязан хранить протоколы тиражных комиссий, документы о выплате, передаче или предоставлении выигрыша, размер которого в соответствии с условиями лотереи обусловливает необходимость проведения экспертизы выигрышного лотерейного билета.

Статья 21. Контроль за проведением лотерей

1. Контроль за проведением лотерей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. По требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления, выдавших разрешение на проведение лотереи или получивших уведомление о проведении стимулирующей лотереи, организатор лотереи и оператор лотереи обязаны предоставить сведения о проведении лотереи. Перечень таких сведений утверждается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

3. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления обязан ежегодно проводить проверку соответствия лотерей их условиям и законодательству Российской Федерации.

Представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления вправе осуществлять контроль за проведением тиражных лотерей.

Статья 22. Участие кредитных организаций в проведении лотерей

1. Организатор лотереи или оператор лотереи вправе привлекать на договорной основе кредитные организации для распространения лотерейных билетов, хранения призового фонда лотереи и выплаты выигрышей в денежной форме участникам лотереи, а также возврата денежных средств по лотерейным билетам тиражной лотереи, проданным, но не участвовавшим в тиражах тиражной лотереи в связи с прекращением их проведения.

Договор о распространении лотерейных билетов и (или) выплате выигрышей в денежной форме может быть заключен с кредитной организацией независимо от наличия в данной кредитной организации банковских счетов организатора лотереи или оператора лотереи.

В случае распространения лотерейных билетов на основании договора с организатором лотереи или оператором лотереи кредитная организация выступает в качестве поверенного от имени и за счет организатора лотереи или оператора лотереи.

2. Организатор лотереи или оператор лотереи обязан перечислить на счет кредитной организации необходимые для выплаты выигрышей участникам лотереи денежные средства, передать кредитной организации необходимые документы, в том числе инструкции, в срок, установленный соответствующим договором.

Наименование кредитной организации, осуществляющей выплаты выигрышей участникам лотереи, и условия получения выигрышей в этой кредитной организации доводятся до участников лотереи организатором лотереи или оператором лотереи в том же порядке, в каком публикуются результаты соответствующего тиража.

3. К участию в проведении государственных лотерей могут быть привлечены кредитные организации, получившие в установленном порядке право работать со средствами бюджетов различных уровней.

Статья 23. Аудиторская проверка организатора лотереи и оператора лотереи

Ведение бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организатором лотереи (за исключением организатора лотереи, который выступает от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования) и оператором лотереи подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке. Аудиторская проверка проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об аудиторской деятельности.

Статья 24. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

1. Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления выдает организатору лотереи предписание в случае нарушения организатором лотереи следующих условий:

1) представление организатором лотереи в указанный уполномоченный орган неполной или недостоверной информации;

2) неисполнение организатором лотереи решения указанного уполномоченного органа об устранении организатором лотереи выявленного нарушения в установленный срок.

3. Отзыв выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи осуществляется на основании решения суда. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи в случае неоднократного или грубого нарушения организатором лотереи условий, указанных в части 2 настоящей статьи, либо при выявлении следующих нарушений:

1) нецелевое использование средств, полученных от проведения лотереи. Под нецелевым использованием средств понимается направление целевых отчислений от лотереи на цели, не предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, а также невыплата, непередача или непредоставление выигрыша участнику лотереи;

2) нарушение организатором лотереи требований настоящего Федерального закона и условий лотереи;

3) невыполнение обязательных нормативов лотереи, установленных статьей 10 настоящего Федерального закона.

4. Одновременно с подачей заявления в суд федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления вправе приостановить действие разрешения на проведение лотереи до вступления в законную силу решения суда.

Решения о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи и о направлении в суд заявления об отзыве указанного разрешения направляются организатору лотереи в письменной форме с мотивированным обоснованием таких решений не позднее чем через три дня со дня их принятия.

5. Действия (бездействие) и решения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.

Статья 25. Внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.1; N 30, ст. 3029; N 44, ст.4295; 2003, N 27, ст.2700, 2708, 2717) следующие изменения:

1) абзац второй части 3 статьи 3.5 и часть 1 статьи 4.5 после слов "о рекламе," дополнить словами "о лотереях,";

2) главу 14 дополнить статьей 14.27 следующего содержания:

"Статья 14.27. Нарушение законодательства о лотереях

1. Проведение лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от сорока до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятисот до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.

2. Несвоевременное перечисление целевых отчислений от лотереи, а также их направление на иные цели, чем те, которые предусмотрены законодательством о лотереях, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от одной тысячи до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.

3. Отказ в выплате, передаче или предоставлении выигрыша, а также нарушение порядка и (или) сроков выплаты, передачи или предоставления выигрыша, предусмотренных условиями лотереи,

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.";

3) в статье 23.1:

часть 1 после слов "статьи 14.25, статьями" дополнить словами "14.27,";

абзац третий части 3 после слов "14.21 - 14.23," дополнить словами "14.27,";

4) в части 2 статьи 28.3:

пункт 1 после слов "14.10 - 14.18," дополнить словами "частью 1 статьи 14.27, статьями";

дополнить пунктом 84 следующего содержания:

"84) должностные лица органов, регулирующих отношения в области организации и проведения лотерей, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.27, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 настоящего Кодекса.".

Статья 26. Внесение изменений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации

Внести в статью 1063 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410; 2003, N 2, ст. 167) следующие изменения:

в пункте 1 после слова "лицами," дополнить словами ", а для лотерей - юридическими лицами,", слово "разрешения" заменить словами "право на проведение таких игр в порядке, установленном законом";

пункт 2 дополнить словами " а также иным способом";

пункт 4 дополнить словами "либо в иной срок, установленный законом".

Статья 27. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 года.

2. Нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Указанные нормативные правовые акты подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение трех месяцев со дня его официального опубликования.

Разрешения на организацию и проведение лотерей, выданные федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления до вступления в силу настоящего Федерального закона, утрачивают силу после истечения срока их действия.

Президент Российской Федерации В.Путин

Москва, Кремль

11 ноября 2003 года

N 138-ФЗ

МЕТОДИКА УЧЕТА СЫРЬЯ, ТОВАРОВ И ПРОИЗВОДСТВА

В ПРЕДПРИЯТИЯХ МАССОВОГО ПИТАНИЯ РАЗЛИЧНЫХ

ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ

МЕТОДИКА

КОМИТЕТ РФ ПО ТОРГОВЛЕ

12 августа 1994 г.

N 1-1098/32-2

(НЦПИ)

УТВЕРЖДЕНА

Отраслевым центром

повышения квалификации

работников торговли

Комитета РФ по торговле

12 августа 1994 года

N 1-1098/32-2

1. Введение

Современный период перехода к рыночным отношениям характеризуется

коренной ломкой сложившихся отношений в экономике, финансах и учете.

Это требует разработки принципиально новых подходов к учету в

различных отраслях народного хозяйства, их методическому обеспечению.

Особое значение это имеет для оперативного учета при выпуске продукции

общественного питания и определения их цен.

Следует отметить, что методическое обеспечение предприятий

общественного питания нуждается в усовершенствовании и модернизации с

учетом новых условий хозяйствования, когда ситуация в общественном

питании изменилась существенным образом.

К основным тенденциям развития сферы общественного питания,

влияющим на ведение оперативного учета, относятся:

увеличение товарооборота в фактических ценах (более чем в 7 раз)

и снижение в товарной массе (в 2 раза);

преобладание реализации покупных товаров над реализацией

продукции собственного производства;

сокращение сети предприятий общественного питания (за два

последних года на 26%);

ухудшение кадрового состава отрасли вследствие увольнения ранее

работавших и набора новых, неквалифицированных кадров, что касается и

бухгалтеров.

В этой связи возникла необходимость разработки Основных положений

учета сырья, собственной продукции, товаров и пр. Это явилось

предметом исследования по теме "Основные положения учета сырья,

товаров и производства в предприятиях массового (общественного)

питания разных форм собственности и ведомственной подчиненности"

взамен ранее действовавшего Приказа Министерства торговли РСФСР от

20.01.87 N 18 "Об основных положениях по бухгалтерскому учету сырья

(продуктов), товаров и производства в предприятиях общественного

питания", который не учитывает специфику оперативного учета в

предприятиях общественного питания с разными формами собственности.

Целью настоящей работы явилась оптимизация схем оперативного

учета путем разработки нормативного документа, регламентирующего учет

сырья, товаров и производства продукции в предприятиях массового

питания разных форм собственности.

2. Состояние вопроса

Кардинальные перемены, происшедшие в постановке бухгалтерского

учета предприятий общественного питания в связи с Постановлением

Правительства Российской Федерации от 16.02.92, утвердившим Положение

о бухгалтерском учете и отчетности, и введением нового Плана счетов

бухгалтерского учета финансово - хозяйственной деятельности

предприятий, вызвали необходимость разработки темы "Учет сырья,

товаров и производства в предприятиях массового питания различных форм

собственности".

Значимость этой работы возрастает в связи с приватизацией и

возникновением предприятий общественного питания нетрадиционных форм

собственности, развития рыночных отношений и других новых явлений

хозяйственной жизни.

Использование работы создает возможность формирования полной и

достоверной информации об имущественном и финансовом положении

предприятий общественного питания независимо от организационно -

правовых форм и подчиненности, способствует повышению оперативности

учета затрат на производстве, особенно в тех предприятиях, которые

имеют структурные подразделения - объекты аналитического учета, и

лучшей отработке техники ведения учета.

При разработке темы были учтены основополагающие

правительственные документы и ведомственные нормативные документы,

включая письмо Комитета Российской Федерации по торговле от 05.04.93 N

1-565/32-7, согласованное с Комитетом Российской Федерации по политике

цен. Работа основана на использовании учетной документации,

соответствующей единым нормам действующего ОКУД количественно -

суммового учета.

Работа регламентирует порядок документального оформления и учета

сырья, продукции и товаров на предприятиях общественного питания,

правильного и своевременного отражения операций по движению сырья,

продуктов и товаров, достоверную информацию об остатках и движении

продуктов (о запасах продуктов), способствует установлению

оперативного контроля за сохранностью и правильным использованием

сырья, продукции и товаров на всех этапах их движения и в местах

хранения в производственно - торговых единицах, а также за запасами

продуктов в оптимальных величинах, обеспечивающих торгово -

производственную деятельность.

Оптимальная схема учета выпуска продукции рекомендует порядок

ведения учета в натурально - суммовом выражении по оперативно -

бухгалтерскому (сальдовому) или количественно - суммовому методу в

бухгалтериях предприятий общественного питания или непосредственно

собственниками, в том числе:

порядок определения цен (свободных отпускных, регулируемых

розничных, свободных закупочных), по которым реализуются изделия

кухни, и условия применения единых наценок общественного питания,

порядок калькуляции цен в дневное и вечернее время реализации

продукции в ресторанах и кафе;

сроки сдачи товарных отчетов материально ответственными лицами в

бухгалтерию или собственнику;

конкретные указания о счетах аналитического учета, на которых

отражается учет продуктов, товаров и тары;

порядок учета сырья (продуктов) и товаров в кладовых, учет

продуктов на производстве (составление плана - меню, составление

требований на продукты с учетом остатков на начало дня), а также в

самостоятельных цехах по производству полуфабрикатов, кондитерских

цехах, в буфетах, магазинах кулинарии и других предприятиях розничной

торговли;

порядок расчета за реализуемые потребителям изделия кухни и

документального оформления этих операций (кассовых чеков,

талонов-абонементов, платежных поручений, подтверждающих оплату);

порядок оформления отпуска изделий кухни в раздаточные, филиалы и

буфеты накладными или дневными заборными листами с указанием часов

отпуска, а также порядка учета заборных листов и контроля за их

ведением;

отчетность заведующего производством и соответствие суммы

реализации по отчету, показателям кассового аппарата и документам,

подтверждающим безналичный расчет;

порядок инвентаризации сырья, полуфабрикатов и товаров по этапам

их движения и в местах хранения в производственно - торговых единицах,

а также контроля за запасами продуктов в оптимальных величинах,

обеспечивающих торгово - производственную деятельность.

При утверждении этой работы утрачивает силу Приказ Министерства

торговли РСФСР от 20.01.87 N 18 "Об основных положениях по

бухгалтерскому учету сырья (продуктов), товаров и производства в

предприятиях общественного питания".

3. Общие положения по учету сырья, товаров и производства

в предприятиях массового (общественного) питания различных

форм собственности и ведомственной принадлежности

3.1. Основные положения регламентируют порядок документального

оформления и учета сырья, продукции и товаров на предприятиях

массового (общественного) питания всех форм собственности и

ведомственной принадлежности.

3.2. Учет сырья, продуктов и товаров должен обеспечить:

правильное и своевременное документальное отражение операций по

движению и остаткам сырья, продукции и товаров;

контроль за сохранностью и правильным использованием сырья,

продукции и товаров на всех этапах движения и в местах хранения и

соответствием величины запасов продуктов для нормальной

производственной деятельности.

3.3. Материальная ответственность за сохранность сырья, продуктов

и товаров в предприятиях массового (общественного) питания может быть

коллективная (бригадная) или индивидуальная в зависимости от

организации работы с ценностями в подразделениях: кладовая,

производство, цех, буфеты и определяется руководителем (собственником

предприятия или частным предпринимателем .

----------------------------------

Далее - предприниматель.

3.4. Учетная политика согласно Положению о бухгалтерском учете и

отчетности выбирается руководителем (собственником) предприятия,

предпринимателем, исходя из установленных правил, методик и соблюдения

коммерческой тайны в соответствии с Законом о предприятиях и

предпринимательской деятельности.

4. Учет сырья (продуктов) и товаров в кладовой

4.1. Учет продуктов и товаров в кладовой ведется в свободных

отпускных ценах, регулируемых розничных ценах и свободных закупочных

ценах с добавлением единой наценки или без добавления наценок в

соответствии с письмом Роскомэкономики и Роскомторга от 05.04.93 N

1-565/32-7.

--------------------------------

Свободные отпускные цены используются при покупке сырья,

продуктов и товаров у промышленных предприятий, посреднических

организаций и частных предпринимателей;

регулируемые розничные цены - при покупке социально значимых

товаров;

свободные закупочные цены - при закупке сельскохозяйственной

продукции заготовительных организаций, фермерских хозяйств и частных

лиц.

Далее все цены обозначены как цены приобретения.

Учет продуктов и товаров в ценах приобретения с добавлением

единой наценки целесообразно вести в кладовых предприятий, относящихся

к одному типу и классу.

Учет продуктов и товаров в ценах приобретения без добавления

единой наценки следует вести в кладовых предприятий, имеющих в

подчинении различные типы (ресторан, кафе, бар, столовая, закусочная,

магазин - кулинария и т.д.) и классы (рестораны и бары подразделяются

на три класса: люкс, высший и первый).

Учет винно - водочных изделий и покупных товаров в кладовой

предприятий ведется в ценах приобретения с добавлением торговой

наценки.

При отпуске продуктов из кладовой на производство (кухню), в

буфеты и т.п., в которых они должны учитываться с применением единой

наценки, продукты и товары в накладных оцениваются в двух ценах: по

учетным ценам кладовой для списания с подотчета и по ценам, по которым

учитываются и приходуются на производстве, в буфете.

Уровень наценок определяется и утверждается самостоятельно

руководителем (собственником) предприятия, предпринимателем, если не

регулируется местными органами. Помимо этого собственник предприятия,

предприниматель может самостоятельно утверждать цены, по которым

реализуются изделия. В связи с этим сумма наценки представляет собой

разницу между ценой реализации и ценой приобретения и в учетной

политике должна предусмотреть эту особенность определения наценки.

4.2. По документам на поступившие от поставщиков продукты

определяется их стоимость в следующих учетных ценах:

свободных отпускных ценах для расчетов с поставщиками и

оприходования продуктов без добавления единой наценки при учете по

этим ценам и с добавлением наценок;

регулируемых розничных ценах для расчетов с поставщиками и

оприходования продуктов без добавления единой наценки и с добавлением

наценок;

свободных закупочных ценах для расчетов с поставщиками и

оприходования продуктов без добавления единой наценки и с добавлением

наценок.

4.3. Отпуск продуктов из кладовой на производство (кухню) и

товаров в буфеты производится на основании требований и оформляется

накладными (Приложение 1).

В накладной указываются: полное наименование, сорт продуктов и

товаров, вес или количество, учетные цены кладовой и цена реализации с

добавлением единой наценки, если учет в кладовой ведется без

добавления единой наценки, а также должна быть отметка о номере

сертификата соответствия (или заверенная копия сертификата).

Специи и соль отпускаются на производство в той же оценке, как и

продукты, т.к. включаются в себестоимость согласно Сборнику рецептур

блюд и кулинарных изделий . Продукты на производство (кухню)

отпускаются только поименованные в накладной и лишь в тех количествах,

которые в ней указаны.

------------------------------------

При использовании Сборника.

Все приходно - расходные документы материально ответственное лицо

ежедневно сдает в бухгалтерию предприятия или собственнику вместе с

товарным отчетом (Приложение 2), в котором раздел о движении тары

заполняется при небольшом ассортименте тары (до 10 наименований), в

остальных случаях складской учет тары по наименованиям, количеству и

учетным ценам осуществляется в товарной книге кладовщика или на

карточках количественно - суммового учета.

По решению руководителя или собственника предприятия,

предпринимателя товарные отчеты могут сдаваться в бухгалтерию или

собственнику в иные сроки, но не реже одного раза в три дня.

4.4. Товарный отчет (Приложение 2, форма N 35) составляется в

двух экземплярах. Первый экземпляр с приложенными к нему документами

передается в бухгалтерию или собственнику под расписку на втором

экземпляре, остающемся у материально ответственного лица. Бухгалтерия

или собственник, желательно в день поступления отчета, проверяет

правильность его составления и приложенных к нему документов.

4.5. При механизированных формах учета материально ответственное

лицо (кладовщик) после отчетного дня в установленные сроки сдает в

бухгалтерию приходные и расходные документы по реестру (код по ОКУД

0903014) под расписку на втором его экземпляре, остающемся у него.

Определение стоимости продуктов и товаров и полное техническое

оформление товарного отчета производится на ЭВМ.

4.6. При наличии кладовой в предприятиях общественного питания

продукты и товары учитываются в бухгалтерии на счете 41 "Товары",

субсчет 41/1 "Товары на складах".

Разница между учетной стоимостью и стоимостью приобретения

продуктов и товаров учитывается на счете 42 "Торговая наценка",

субсчет 42/1 "Торговая наценка (скидка, накидка)".

4.7. В местах хранения (кладовых) материально ответственные лица

ведут складской учет продуктов и товаров в натуральном выражении по

наименованиям, количеству и учетным ценам в товарной книге кладовщика

(код по ОКУД 0903023) или на карточках количественно - суммового учета

(код по ОКУД 0903121). На крупных предприятиях, где велико количество

продуктов, рекомендуется вести учет по группам товаров (гастрономия,

рыбные, мясные, молочные и т.д.). Книга (карточки) выдаются

материально ответственному лицу в пронумерованном виде под расписку.

Использованные книги сдаются в бухгалтерию или собственнику, где

хранятся наряду с бухгалтерскими документами аналитического учета.

Записи в книгу (на карточки) кладовщиком производятся,

желательно, в сроки сдачи товарного отчета (реестра) на основании

приходных и расходных документов только по количеству (без указания

суммы).

Правильность записей, ведущихся материально ответственными лицами

в товарной книге (карточках количественно - суммового учета), должна

регулярно, но не реже одного раза в неделю проверяться бухгалтерией

или собственником предприятия. При этом сопоставляются записи,

сделанные материально ответственным лицом в товарной книге или на

карточках количественно - суммового учета, с записями в первичных

товарных документах, а также проверяется выведение остатков по каждому

наименованию (сорту) продуктов. Правильность записей подтверждается

подписью работника бухгалтерии, производившего проверку, на товарном

отчете.

4.8. Бухгалтерия ведет натурально - стоимостный учет продуктов и

товаров по оперативно - бухгалтерскому (сальдовому методу) или

количественно - суммовому методу.

Учет продуктов и товаров в кладовых оперативно - бухгалтерским

(сальдовым) методом ведется в следующем порядке:

в бухгалтерии - суммарно в денежном выражении по учетным ценам

(свободным отпускным, регулируемым розничным и свободным закупочным

ценам с применением единой наценки или без применения единой наценки);

в местах хранения (кладовых) материально ответственные лица ведут

учет по наименованиям, сорту (категории), цене и количеству продуктов

и товаров (в товарной книге или карточных установленной формы).

По окончании каждого месяца и на дату инвентаризации материально

ответственными лицами заполняется по данным товарной книги (карточек)

ведомость остатков продуктов и товаров в кладовой (код по ОКУД

0903123, Приложение 3), которая проверяется бухгалтерией или

собственником предприятия, и правильность выведения остатков

подтверждается их подписью.

Общая стоимость продуктов и товаров на конец каждого месяца или

на день инвентаризации по этой ведомости сверяется с данными

бухгалтерского учета, после чего ведомость подписывается материально

ответственным лицом, бухгалтером или собственником предприятия.

Ведомость остатков продуктов и товаров открывается на год.

Помимо указанных желательных сроков составления и сверки

ведомостей остатков продуктов и товаров рекомендуется составлять и

проверять их в более частые периоды.

При количественно - суммовом методе в бухгалтерии на каждый сорт

(категорию) и цену продукта открывают карточки количественно-суммового

учета, в которых записывают как количество поступивших или выбывших

продуктов, так и их стоимость. По истечении месяца и на дату

инвентаризации в карточках подсчитывают итоги прихода и расхода и для

сверки данных аналитического и синтетического учета составляют

оборотную ведомость.

При наличии персональных компьютеров все данные бухгалтерского

учета, изложенные выше, вводятся в компьютер и распечатываются для

руководителя (собственника) предприятия или иных пользователей по их

требованию.

4.9. В предприятиях малого бизнеса, при отсутствии склада,

продукты и сырье поступают непосредственно на производство.

5. Учет продуктов на производстве

5.1. Бухгалтерский учет продуктов в производстве ведется на счете

20 "Основное производство" по материально ответственным лицам в

следующем порядке:

на производствах (кухнях) - суммовой, в денежном выражении;

в обособленных (самостоятельных) цехах по производству

кондитерских изделий, полуфабрикатов и кулинарных изделий возможно по

наименованиям продуктов, количеству, учетной цене и сумме (натурально

- стоимостной).

Учет продуктов на производстве (кухне)

5.2. Ежедневно, накануне дня приготовления пищи, заведующий

производством (бригадир) составляет план - меню (код по ОКУД 0903101,

Приложение 4), в котором указываются наименования и номера блюд по

Сборнику рецептур, по технологической карточке или по стандарту

предприятия (СТП), а также количество блюд, намечаемых к выпуску на

следующий день.

План - меню составляется в одном экземпляре, подписывается

заведующим производством (бригадиром) и утверждается руководителем

(собственником) предприятия, предпринимателем.

5.3. Заведующий производством (бригадир) составляет требование на

продукты (код по ОКУД 0903101 или код по ОКУД 0903113). Требование

составляется с учетом потребности в сырье (продуктах) на предстоящий

день и остатков сырья (продуктов) на начало дня. Требование

утверждается руководителем (собственником) предприятия,

предпринимателем и служит основанием для выписки накладной на отпуск

сырья (продуктов) из кладовой.

Дополнительный отпуск продуктов из кладовой на производство

(кухню) в течение дня может производиться по дополнительному

требованию.

5.4. Поступающие на производство (кухню) продукты передаются под

отчет заведующему производством или бригаде материально ответственных

лиц.

5.5. Для учета движения продуктов на производстве (кухне)

используют цены приобретения с добавлением единой наценки.

Рестораны и бары классов люкс, высший и первый могут использовать

в качестве учетных цен цены приобретения без добавления наценки при

обслуживании различных контингентов потребителей.

5.6. Определение цен, по которым реализуются изделия кухни,

производится на основании калькуляции, составляемой в карточках (код

по ОКУД 0903102). Калькуляционные карточки регистрируются в

специальном журнале.

В предприятиях общественного питания (ресторанах, кафе и др.),

реализующих в дневное время кухонную продукцию с добавлением более

низкой единой наценки, а в вечернее время - более высокой наценки,

начисляются две цены: для работы в дневное время с меньшим показателем

наценки и в вечернее время с большим показателем наценки. По

требованию руководителя (собственника) предприятия возможно снятие

остатков по цехам и участкам и показаний счетчиков кассовых аппаратов.

Порядок расчетов за реализуемые потребителям изделия

кухни и документальное оформление этих операций

5.7. Отпуск изделий кухни (блюд) потребителям производится по

предъявлении кассовых чеков, талонов - абонементов (разовых талонов) и

платежных поручений, подтверждающих оплату этих изделий.

Скомплектованные обеды из нескольких блюд отпускаются по одному

кассовому чеку (абонементу, талону). Для обеспечения полноты

поступления в кассу выручки за отпущенную продукцию при

самообслуживании с последующей оплатой и дальнейшего усиления контроля

целесообразно раздачу организационно отделить от производства. Отпуск

продукции в раздаточные в тех случаях, когда они отделены от основного

производства, оформляется дневными заборными листами (код по ОКУД

0903111, Приложение 5).

5.8. Кассовые чеки в момент приема их раздатчиками пищи от

потребителей или официантов помещаются на наколке (погашаются) по

видам блюд и в конце дня (смены) используются для составления Акта о

реализации готовых изделий кухни за наличный расчет (код по ОКУД

0903128).

5.9. В предприятиях, где кухня не отделена от раздачи и

применяется самообслуживание с последующим расчетом с потребителями за

отобранную продукцию и при этом невозможно получить данные о

реализации блюд в ассортименте, с разрешения руководителя

(собственника) предприятия, предпринимателя допускается составление

Акта о продаже изделий кухни за наличный расчет (код по ОКУД 0903129,

Приложение 6), в суммовом выражении.

При обслуживании юбилейных торжеств, свадеб, банкетов отпуск

продукции оформляется выпиской заказа - счета (код по ОКУД 0903127,

Приложение 7) по отдельному меню.

5.10. Отпуск обедов работникам предприятий общественного питания

производится по меню - накладной (код по ОКУД 0903125, Приложение 8) с

указанием общего количества блюд в соответствии с табелем работающих

на данный день. По этой же форме отражается реализация блюд по

абонементам.

Отпуск изделий кухни в раздаточные, филиалы и буфеты

5.11. Отпуск готовых изделий в филиалы, буфеты, мелкорозничную

сеть, а также в раздаточную, если она отделена от основного

производства (кухни), оформляется накладными (код по ОКУД 0903113,

Приложение 1) или дневными заборными листами (код по ОКУД 0903111,

Приложение 5).

В тех случаях, когда в филиалы, буфеты и мелкорозничную сеть

отпуск изделий кухни производится один раз в день, оформление такого

отпуска производится не по дневным заборным листам, а по накладным

(код по ОКУД 0903113, Приложение 1) с указанием в них часов отпуска.

Бланки дневных заборных листов выдаются бухгалтерией предприятия,

как правило, заведующему производством ежедневно (накануне дня

торговли) отдельно на каждого получателя продукции в двух экземплярах

и регистрируются в специальном журнале по следующей форме:

номер по порядку;

дата выдачи заборного листа;

номер заборного листа;

номер буфета, палатки, ларька;

фамилия и инициалы материально ответственного лица (получателя);

расписка материально ответственного лица в получении бланка

заборного листа.

Дневной заборный лист подписывается руководителем (собственником)

предприятия, предпринимателем и главным бухгалтером после его выписки,

но до отпуска блюд (изделий) кухни.

Бланки накладных выдаются также пронумерованными под расписку

материально ответственного лица.

5.12. Заведующий производством (бригадир) или лицо, им на то

уполномоченное, при отпуске изделий кухни в филиалы, мелкорозничную

сеть или в раздаточную заполняет соответствующие графы дневного

заборного листа в двух экземплярах под копирку. Оба экземпляра

дневного заборного листа подписываются заведующим производством

(бригадиром) и лицом, получившим готовые изделия, в графах за каждый

час отпуска. Возврат нереализованной продукции из буфетов и

мелкорозничной сети на производство (кухню) показывается в отдельной

графе дневного заборного листа.

5.13. По окончании рабочего дня (смены) определяется количество и

стоимость отпущенной продукции по дневному заборному листу по ценам

реализации (совпадающей с учетными ценами производства). Прописью

всего за день фиксируется сумма по ценам реализации или розничная

стоимость отпущенной продукции. Дневной заборный лист затем

подписывается заведующим производством (бригадиром) и лицом,

получившим готовые изделия.

Первые экземпляры дневных заборных листов (накладных) сдаются

материально ответственными лицами буфетов и другой сети при товарном

отчете в бухгалтерию предприятия (организации), а вторые экземпляры

сдаются заведующим производством (бригадиром) при отчете о движении

продуктов на кухне.

5.14. Руководителю (собственнику), предпринимателю или по его

поручению работнику предприятия целесообразно проводить контрольные

проверки соответствия фактического количества отпущенных изделий кухни

в филиалы, раздаточные, буфеты и мелкорозничную сеть по количеству,

записанному в дневных заборных листах (накладных).

О проведенных проверках делается отметка в документах, по которым

произведен отпуск (закладные, дневные заборные листы), а при

обнаружении отклонений или злоупотреблений составляется акт для

привлечения виновных в этом лиц к ответственности.

Отчетность заведующего производством (кухни)

5.15. Во всех предприятиях общественного питания заведующий

производством (бригадир) ежедневно составляет отчет о движении

продуктов и тары на кухне (код по ОКУД 0903171, Приложение 9).

5.16. Приходная часть отчета заполняется по данным документов на

полученные в производство продукты из кладовой и от поставщиков

протаксированным по учетным ценам производства (кухни).

В расходную часть записываются все данные об отпуске и реализации

готовых изделий, определяемые по актам о реализации готовых изделий

кухни за наличный расчет, дневным заборным листам, меню - накладным на

отпуск питания по безналичному расчету, актам о порче, накладным на

возврат продуктов в кладовую и другим первичным расходным документам.

В отчете о движении продуктов на кухне выделяется графа "Оборот

по ценам фактической реализации и отпуска".

Общая сумма по отчету по ценам фактической реализации должна

соответствовать показателям реализации по кассовому аппарату.

Меню - накладные на отпуск питания по безналичному расчету и

работникам предприятия также показывают стоимость реализованной

продукции в ценах фактической реализации.

Итог графы отчета "Оборот по ценам фактической реализации и

отпуска" показывает общую сумму оборота по реализации готовой

продукции кухни.

5.17. Отпуск в обеденный зал для подачи потребителям специй и

соли, стоимость которых включена в цену блюда, производится только из

кухни.

Стоимость соли и специй, подаваемых на столы, определяется

администрацией (собственником) предприятия и включается в стоимость

блюд с учетом фактической реализации.

5.18. При наличии нескольких дневных заборных листов (накладных)

на отпуск из кухни блюд и других изделий рекомендуется составлять

опись дневных заборных листов или накладных с последующей записью в

Отчет о движении продуктов и тары на кухне общей суммы отпуска.

5.19. Отчет о движении продуктов и тары на кухне составляется в

двух экземплярах, из которых первый с приложением всех приходных и

расходных документов сдается в бухгалтерию (руководителю,

собственнику) предприятия под расписку на втором экземпляре,

остающемся у заведующего производством. К отчету о движении продуктов

на кухне прилагается план - меню, а также 1 экземпляр меню.

Учет продуктов в кондитерских цехах

5.20. Учет сырья и готовых изделий в самостоятельных кондитерских

цехах фабрик - кухонь, ресторанов, столовых, а также других

предприятиях общественного питания, где имеются отдельные материально

ответственные лица (заведующие, кондитеры и т.д.), не входящие в

состав бригады кухни и отвечающие только за изготовление кондитерских

изделий, ведется по наименованиям продуктов, количеству, учетной цене

и сумме (натурально - стоимостной).

Производства, не имеющие обособленных кондитерских цехов и

изготавливающие в общих кухнях пирожки, булочки, пончики, ватрушки и

другие мучные изделия, учитываются в порядке, указанном для основного

производства (кухни).

5.21. Работа кондитерских цехов регламентируется ежедневным

плановым заданием по выпуску продукции в натуральном выражении.

Периодичность может определяться руководителем (собственником)

предприятия, предпринимателем, кроме этого, может вводиться поблюдный

заказ.

Исходя из имеющегося в кладовой предприятия сырья, возможностей

производства и реализации готовых изделий, заведующий кондитерским

цехом (собственник, кондитер) составляет план - заказ (заявку) на

изготовление кондитерских и других изделий. План - заказ утверждается

руководителем (собственником) предприятия, предпринимателем. Отпуск

сырья и готовых изделий производится также с разрешения руководителя

(собственника) предприятия, предпринимателя и оформляется накладной.

5.22. На основании утвержденного плана - заказа заведующий цехом

по установленным нормам (рецептурам) определяет количество сырья,

подлежащего отпуску из кладовой.

В зависимости от конкретных условий работы (наличия помещений для

хранения сырья непосредственно в цехе, отсутствия кладовых), а также с

учетом сроков хранения сырья план - заказ может составляться на 1 - 2

- 3 и т.п. дней с получением сырья и продуктов полностью на весь

планируемый период.

Отпуск работникам цеха всех предусмотренных рецептурами продуктов

(основных и вспомогательных) должен производиться строго по

установленным нормам.

5.23. Сдача готовых изделий в кладовую (экспедицию) оформляется

дневным заборным листом или накладной. Руководитель (собственник)

предприятия самостоятельно решает вопрос о целесообразности наличия

экспедиции.

Стоимость коробок, израсходованных на упаковку изделий, входит в

стоимость изделия.

5.24. Сдачу готовых изделий в кладовую (экспедицию), как правило,

производит заведующий цехом (собственник) или его заместитель в

присутствии бригадира (мастера) бригады, изготовившей данную партию

изделий.

Прием и сдача производятся с проверкой изделий счетом и весом как

в целом по всей партии, так и веса отдельных изделий (выборочно),

реализуемых штучно.

Возврат готовых изделий для замены и переработки может

производиться только через кладовую (экспедицию) по письменному

разрешению директора (собственника), предпринимателя и бухгалтера

предприятия и оформляется приемной накладной.

Во всех документах на прием и передачу кондитерских изделий

должно быть указано полное и точное наименование изделий, а по штучным

и вес одного изделия (например, пирожное "Бисквитное" 1/80 г, пирожное

"Слойка" 1/75 г, цена одной штуки (килограмма) изделия, конечный срок

реализации и т.д.).

5.25. Материально ответственные лица, как правило, ежедневно

составляют отчет о движении готовых изделий (код по ОКУД 0903112) и с

приложением соответствующих документов представляют его в бухгалтерию

(руководителю, собственнику) предприятия.

5.26. Списание сырья, израсходованного на изготовление

кондитерских изделий, производится по фактическим затратам, но не выше

установленных норм.

Для выявления отклонений фактического расхода сырья (продуктов)

от установленных норм на фактически изготовленные и отпущенные изделия

бухгалтерией предприятия составляется контрольный расчет (код по ОКУД

0903124, Приложение 10). Расчет составляется в целом на

межинвентаризационный период и служит основанием для заполнения графы

25 отчета о движении продуктов в производстве (код по ОКУД 0903172,

Приложение 11).

По всем выявленным отклонениям материально ответственные лица

представляют письменные объяснения, которые рассматриваются

руководителем (собственником) в установленном порядке.

5.27. Общий остаток ценностей в кондитерском цехе должен

соответствовать сумме остатков готовых изделий по отчету о движении

готовых изделий и сырья и продуктов.

Учет продуктов в самостоятельных цехах

по производству полуфабрикатов

5.28. Учет продуктов в цехах по производству полуфабрикатов в

предприятиях общественного питания (мясных, рыбных, овощных и других)

целесообразно вести по материально ответственным лицам (бригадам) по

наименованиям, сортам (категориям), количеству, цене и сумме и должен

обеспечить контроль за выходом полуфабрикатов по видам и количеству

(весу) в соответствии с установленными нормами и за правильным их

использованием.

5.29. Оприходование продуктов под отчет материально ответственным

лицом (заведующему производством, цехом, бригадиру) производится по

ценам приобретения без добавления наценок.

5.30. Количество (вес), подлежащих изготовлению полуфабрикатов,

определяется принятыми заказами от обслуживаемых предприятий -

доготовочных и потребностями собственного производства (кухни),

филиалов, буфетов, мелкорозничной сети и иных потребителей

производимой продукции.

5.31. Отпуск сырья в цехи для изготовления полуфабрикатов может

производиться из кладовой (при ее наличии), по накладным (код по ОКУД

0903113), выписываемым материально ответственным лицом на основании

требования заведующего производством (цеха, код по ОКУД 0903101).

В цехах по производству мясных полуфабрикатов, учитывая

особенности хранения и необходимость предварительной подготовки мясных

туш для разделки (дефростация, обмывка), допускается их прием от

поставщиков непосредственно в цех для размещения в дефростере и

хранения.

5.32. Все нормы отходов при использовании сырья определяются

действующей нормативно - технической документацией, стандартами

предприятия, Сборником рецептур, технико - технологическими картами.

5.33. Изготовленные полуфабрикаты передаются из цеха в экспедицию

или кладовую по накладным или дневным заборным листам. В экспедиции

(кладовой) полуфабрикаты комплектуются по заказам предприятий,

укладываются в специальную тару и отправляются по назначению.

5.34. Полуфабрикаты, сданные в кладовую (экспедицию), в накладных

или заборных листах показывают в двух ценах: ценах отпуска

(реализации) с округлением (для оприходования в кладовой, экспедиции)

и по ценам калькуляции без округления для списания с подотчета

материально ответственного лица цеха. Округление следует производить в

соответствии с письмами Комитета цен при Минэкономики Российской

Федерации от 27.04.92 N 01-17/116-06 и от 14.09.92 N 01-17/669-06.

Сумма разницы от округления цен на полуфабрикаты и кондитерские

изделия, оприходованные в кладовой (экспедиции), в бухгалтерском учете

относится на субсчет 42/1 "Торговая наценка (скидка, накидка)".

Не рекомендуется производить отпуск изделий другим предприятиям,

филиалам, буфетам и т.п. непосредственно из цеха, минуя экспедицию.

6. Учет товаров в буфетах, магазинах кулинарии и других

предприятиях розничной сети

6.1. Поступающие в буфеты, магазины кулинарии и мелкорозничную

сеть готовые изделия, полуфабрикаты и товары из производства, кладовой

или непосредственно от поставщиков передаются под материальную

ответственность (в собственность) буфетчика, продавца, заведующего

магазином, киоскера (или собственника).

Оприходование продукции кухни в буфеты, магазины и другую

розничную сеть производится по накладным или дневным заборным листам;

оприходование товаров, поступающих из кладовых, производится по

накладным; оприходование продуктов, полуфабрикатов и товаров,

поступающих от предприятий - заготовочных и других поставщиков,

производится по товарно - транспортным накладным, счетам и другим

документам.

При сменной работе буфетов передачу товаров, тары и инвентаря

одним буфетчиком (бригадой) другому буфетчику оформляют актом (код по

ОКУД 0903115), который составляется в трех экземплярах - один остается

у материально ответственного лица (лиц), сдающего ценности, второй - у

лица (лиц), принимающего ценности, третий передается в бухгалтерию с

отчетом (руководителю, собственнику) предприятия.

Товары и изделия кухни, находящиеся в буфетах и в мелкорозничной

сети, учитываются суммарно по цене приобретения с добавлением единого

показателя наценок на счете 41 "Товары", субсчет 41/2 "Товары в

розничной торговле". В магазинах кулинарии учет указанных изделий

учитывается аналогично.

6.2. Все приходно - расходные документы материально ответственным

лицом (бригадой) сдаются в бухгалтерию при товарном отчете (код по

ОКУД 0903025) в сроки, установленные руководителем (собственником)

предприятия, но не реже одного раза в пять дней. Приходно - расходные

документы собственника магазина кулинарии, буфета, киоска хранятся у

собственника и предъявляются государственным контролирующим органам по

их требованию.

Товарный отчет составляется в двух экземплярах (собственник

магазина кулинарии, буфета, киоска и др. - в одном, для себя). Первый

экземпляр с приложенными к нему документами передается в бухгалтерию

под расписку на втором экземпляре, остающемся у материально

ответственного лица (бригадира). При проверке отчетов бухгалтерией

обязательно производится встречная сверка приходно - расходных

операций с документами кладовой, кухни и кассы за каждый день в

отдельности.

6.3. В столовых общеобразовательных учреждений, перешедших в

полное хозяйственное ведение, допускается расчет стоимости блюд по

стоимости рациона.

7. Инвентаризация сырья, продуктов и товаров

Инвентаризацию продуктов (сырья) и готовых изделий в предприятиях

общественного питания как основного производства (кухни), так и

самостоятельных цехов (кондитерского, полуфабрикатов и др.)

рекомендуется проводить (кроме случаев, когда проведение

инвентаризации обязательно) в следующие сроки:

в кладовых - не реже одного раза в квартал;

на кухнях и в производственных цехах - не реже одного раза в

месяц;

в буфетах - не реже двух раз в квартал.

Тара, находящаяся в предприятиях общественного питания,

инвентаризируется одновременно с сырьем, продуктами и готовыми

изделиями.

Одновременно с инвентаризацией товарно - материальных ценностей в

предприятиях общественного питания, как правило, целесообразно

проводить инвентаризацию этих ценностей в филиалах данного предприятия

и в прикрепленной к нему мелкорозничной сети (палатках, киосках,

ларьках, лотках). Согласно Положению о бухгалтерском учете и

отчетности конкретные сроки инвентаризации устанавливаются

руководителем (собственником) предприятия самостоятельно.

Вопросы документального оформления и регулирования

инвентаризационных разниц отражены в специальных инструкциях.

Подробнее ➤

Примерная форма

Вариант 1

Трудовой договор с главным бухгалтером

(на неопределенный срок)

гор._________________ " "_____________ 20__г.

1. Предмет трудового договора

2. Срок трудового договора

3. Общие условия трудового договора

4. Обязанности сторон

5. Оплата труда

6. Рабочее время и время отдыха

7. Отпуск Работника

8. Социальное страхование и социальное обеспечение Работника

9. Социально-бытовое обслуживание Работника

10. Ответственность Работника

11. Изменение, продолжение и прекращение трудового договора

12. Компенсация при прекращении трудового договора

13. Особые условия

14. Данные сторон договора

Администрация ___________________________________________, именуемая

(наименование организации, предприятия и т.п.)

далее - Работодатель, в лице ___________________________________________,

(должность, фамилия, имя и отчество)

действующего на основании ______________________________________________,

(устава, положения, доверенности)

с одной стороны, и гр-н(ка) России ______________________________________

(фамилия, имя, отчество, данные

___________________________________________________, именуемый(мая) далее

паспорта или заменяющего его документа)

- Работник, действующий(щая) в своих интересах и от своего имени, с

другой стороны, заключили настоящий трудовой договор о нижеследующем:

1. Предмет трудового договора

1.1. Работник принимается на работу на предприятие на должность

главного бухгалтера для выполнения трудовых обязанностей, связанных с

руководством работниками бухгалтерии предприятия, обеспечением

организации бухгалтерского учета на предприятии и контролем за

рациональным, экономным использованием всех видов ресурсов, сохранностью

собственности предприятия, активным воздействием на повышение

эффективности хозяйственной деятельности предприятия.

2. Срок трудового договора

Трудовой договор заключается между Работодателем и Работником на

неопределенный срок.

Начало работы: " " _______________ 20__ года.

3. Общие условия трудового договора

3.1. Заключая настоящий трудовой договор, Работник принимает во

внимание, что Предприятие является ______________________________________

_________________________________________________________________________

(краткая характеристика предприятия, учреждения, организации)

3.2. Исполняя свои непосредственные трудовые обязанности в

соответствии с настоящим трудовым договором, Работник будет исходить из

Устава (Положения) предприятия.

3.3. Работник подчиняется непосредственно директору предприятия.

3.4. Возглавляемая главным бухгалтером бухгалтерия предприятия

является самостоятельным структурным подразделением и не входит в состав

какого-либо другого подразделения предприятия.

3.5. При исполнении своих непосредственных трудовых обязанностей

Работник вправе:

а) устанавливать служебные обязанности для подчиненных ему

работников с тем, чтобы каждый работник знал круг своих обязанностей и

нес ответственность за их выполнение;

б) требовать от всех подразделений, служб и работников предприятия в

части оформления финансово-хозяйственных операций первичных документов и

их представления в бухгалтерию или на вычислительную установку, введения

первичного учета;

в) согласовывать назначение, увольнение и перемещение материально

ответственных лиц (кассиров, заведующих складами и др.);

г) рассматривать и визировать договоры и соглашения, заключаемые

предприятием, на получение или отпуск товарно-материальных ценностей и на

выполнение работ и услуг, а также приказы и распоряжения и другие

документы по вопросам финансово-хозяйственной деятельности;

д) требовать от руководителей бригад, участков, отделов и других

подразделений и служб, а в необходимых случаях и от директора

предприятия принятия мер к повышению эффективности использования средств

предприятия, к усилению сохранности собственности, обеспечению правильной

организации бухгалтерского учета и контроля;

е) требовать пересмотра завышенных и устаревших норм расхода сырья,

материалов, затрат труда и др.;

ж) требовать улучшения складского и весоизмерительного хозяйства,

надлежащей организации приемки и хранения сырья, материалов и других

ценностей, повышения обоснованного отпуска этих ценностей для нужд

производства, обслуживания управления;

з) требовать проведения мероприятий по улучшению контроля за

правильностью применения норм и нормативов, организации правильного

первичного учета выработки продукции и движения деталей и полуфабрикатов,

организации учета использования сырья и материалов в цехах, на

производственных участках и т.п.;

и) проверять в структурных подразделениях и службах предприятия

соблюдение установленного порядка приемки, оприходования, хранения и

расходования денежных средств, товарно-материальных и других ценностей;

к) подготавливать предложения о снижении размеров премий или лишений

премий, а также о применении иных мер дисциплинарного воздействия к

руководителям цехов, участков, бригад, отделов и других подразделений и

служб предприятия, не обеспечивающих выполнения установленных правил

оформления первичной документации, ведения первичного учета и других

требований по организации учета и контроля.

3.6. Прием и сдача дел при назначении и освобождении главного

бухгалтера оформляется актом после проверки состояния бухгалтерского

учета и достоверности отчетных данных. Акт утверждается директором

предприятия.

3.7. Работник является полноправным членом трудового коллектива

предприятия, участвует с правом решающего голоса в деятельности его

общего собрания (конференции).

3.8. Работник вправе высказывать личное мнение по любому вопросу

деятельности предприятия.

3.9. Работник обязан ознакомиться с правилами внутреннего трудового

распорядка предприятия, коллективным договором, знать трудовое

законодательство и исполнять их в части, его касающейся.

3.10. Работнику гарантируется беспрепятственное осуществление права

на объединение в профсоюз. Дискриминация Работника в режиме рабочего

времени и времени отдыха, оплате труда и других существенных условиях

работы по причине его участия в профсоюзе не допускается.

4. Обязанности сторон

4.1. Работник как главный бухгалтер предприятия обязуется:

а) осуществлять организацию бухгалтерского учета

хозяйственно-финансовой деятельности предприятия и контроль за экономным

использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью

собственности предприятия;

б) обеспечивать рациональную организацию учета и отчетности на

предприятии и его подразделениях на основе максимальной централизации и

механизации учетно-вычислительных работ, прогрессивных форм и методов

бухгалтерского учета и контроля, разработку и осуществление мероприятий,

направленных на соблюдение государственной дисциплины и укрепление

хозяйственного расчета;

в) организовывать учет поступающих денежных средств,

товарно-материальных ценностей и основных средств, своевременное

отражение на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с их

движением, учет издержек производства и обращения, исполнения смет

расходов, реализации продукции, выполнения работ (услуг), результатов

хозяйственно-финансовой деятельности предприятия, а также финансовых,

расчетных и кредитных операций, контроль за законностью, своевременностью

и правильностью их оформления, составление экономически обоснованных

отчетных калькуляций себестоимости продукции, работ (услуг), расчеты по

заработной плате с работниками предприятия, правильное начисление и

перечисление платежей в государственный бюджет, взносов на

государственное социальное страхование, средств на финансирование

капитальных вложений, погашение в установленные сроки задолженности

банкам по кредитам, отчисление средств в фонды экономического

стимулирования и другие фонды и резервы;

г) осуществлять контроль за соблюдением порядка оформления первичных

и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств,

расходования фонда заработной платы, за установлением должностных

окладов, проведением инвентаризации денежных средств,

товарно-материальных ценностей и основных фондов, проверок организации

бухгалтерского учета и отчетности, а также документальных ревизий в

подразделениях предприятия;

д) участвовать в проведении экономического анализа

хозяйственно-финансовой деятельности по данным бухгалтерского учета и

отчетности в целях выявления внутрихозяйственных резервов, устранения

потерь и непроизводительных затрат, принимать меры по предупреждению

недостач, незаконного расходования денежных средств и

товарно-материальных ценностей, нарушений финансового и хозяйственного

законодательства, участвовать в оформлении материалов по недостачам и

хищениям денежных средств и товарно-материальных ценностей,

контролировать передачу в необходимых случаях материалов в следственные и

судебные органы;

е) вести работу по обеспечению строгого соблюдения штатной,

финансовой и кассовой дисциплины, смет административно-хозяйственных и

других расходов, законности списания с бухгалтерских балансов недостач,

дебиторской задолженности и других потерь, сохранности бухгалтерских

документов, оформления и сдачи их в установленном порядке в архив;

ж) участвовать в работе по совершенствованию и расширению сферы

действия внутрихозяйственного расчета, в разработке рациональной плановой

и учетной документации, в организации внедрения средств механизации

учетно-вычислительных работ;

з) обеспечивать своевременное составление бухгалтерской отчетности

на основе данных первичных документов и бухгалтерских записей,

представление ее в установленном порядке в соответствующие органы;

и) оказывать методическую помощь работникам подразделений

предприятия по вопросам бухгалтерского учета, контроля, отчетности и

экономического анализа;

к) знать: постановления, распоряжения, приказы и иные документы

законодательных и исполнительных органов, методические, нормативные и

другие руководящие материалы финансовых и контрольно-ревизионных органов

по организации бухгалтерского учета и составлению отчетности, а также

касающиеся хозяйственно-финансовой деятельности предприятия; структуру

предприятия и перспективы его развития; основы технологии производства

продукции предприятия; положения и инструкции по организации

бухгалтерского учета на предприятии, правила его ведения; порядок

оформления операций и организацию документооборота по участкам учета;

формы и порядок финансовых расчетов; методы экономического анализа

хозяйственно-финансовой деятельности предприятия, выявления

внутрихозяйственных резервов; порядок приемки, оприходования, хранения и

расходования денежных средств, товарно-материальных и других ценностей,

правила расчетов с дебиторами и кредиторами; порядок списания с

бухгалтерских балансов недостач, дебиторской задолженности и других

потерь; правила проведения инвентаризаций денежных средств,

товарно-материальных ценностей, расчетов и платежных обязательств;

порядок и сроки составления бухгалтерских балансов и отчетности; правила

проведения проверок и документальных ревизий; организацию хозяйственного

расчета; средства вычислительной техники и возможности их применения для

механизации учетно-вычислительных работ и анализа хозяйственной

деятельности предприятия; передовой отечественный и зарубежный опыт

совершенствования хозяйственной и финансовой деятельности предприятия;

экономику, организацию производства, труда и управления; гражданское

право, трудовое, финансовое и хозяйственное законодательство; правила и

нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и

противопожарной защиты;

л) добросовестно, своевременно, на высоком профессиональном уровне и

точно исполнять свои трудовые обязанности, соблюдать правила внутреннего

распорядка предприятия, использовать все рабочее время для

производительного труда, воздерживаться от действий, мешающих другим

сотрудникам выполнять их трудовые обязанности;

м) своевременно и точно исполнять распоряжения директора

предприятия;

н) по распоряжению директора предприятия выезжать в командировки;

о) не разглашать без согласия директора полученную во время работы

научно-техническую и иную коммерческую и конфиденциальную информацию.

4.2. Работодатель обязуется:

а) предоставлять Работнику работу в соответствии с условиями

настоящего трудового договора;

б) обеспечивать Работнику условия труда, необходимые для выполнения

им обязанностей по настоящему договору, в том числе предоставлять в

распоряжение Работника необходимые технические и материальные средства в

исправном состоянии;

в) оборудовать рабочее место Работника следующей техникой __________

________________________________________________________________________;

(компьютер, ксерокс, принтер и т.п.)

г) соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда;

д) обеспечивать условия оплаты труда, нормы рабочего времени и

времени отдыха в соответствии с настоящим трудовым договором и

действующим законодательством;

е) обеспечить выполнение Работником квалификации и роста

профессионального мастерства за счет собственных средств в ______________

(форма повышения

_____________________________ в течение ________ года (месяцев);

квалификации)

ж) обеспечить сохранность личного имущества, инструмента,

транспортных средств Работника на территории предприятия;

з) предоставить автомобиль для служебных поездок или выплатить

компенсацию при использовании для служебных целей личного автомобиля в

следующем порядке ______________________________________________________;

и) в случае смерти Работника или наступления у него инвалидности при

исполнении трудовых обязанностей продолжать выплачивать до истечения

срока трудового договора его семье или ему сумму в размере среднего

заработка, получаемого Работником за время работы по трудовому договору;

к) следить за тем, чтобы внедрение новой техники и оборудования не

ухудшало условия труда; принимать необходимые меры для охраны здоровья и

безопасности Работника при работе с новой техникой и в новых условиях.

Все затраты по этому подпункту возлагаются на предприятие.

4.3. На Работника не могут быть возложены обязанности, связанные с

непосредственной материальной ответственностью за денежные средства и

материальные ценности. Работник не вправе получать непосредственно по

чекам и другим документам денежные средства и товарно-материальные

ценности для предприятия.

5. Оплата труда

5.1. За добросовестное исполнение трудовых обязанностей в течение

месячной нормы рабочего времени Работнику гарантируется выплата

должностного оклада в размере ____________________________________ рублей

(цифрами и прописью)

в месяц. Должностной оклад повышается в зависимости от индекса стоимости

жизни, определяемого законодательством.

5.2. Работник имеет право по получение по результатам своей

деятельности различных надбавок, доплат, премий, других вознаграждений в

соответствии с системой оплаты труда, действующей на предприятии.

5.3. Работнику устанавливаются следующие вознаграждения по

результатам работы за месяц (квартал) по следующим показателям и в

размере:

1) _________________________________________________________________

________________________________________________________________;

2) _________________________________________________________________

________________________________________________________________;

3) _________________________________________________________________

________________________________________________________________.

5.4. Работнику выплачивается вознаграждение по результатам работы за

год в размере ______________________________________________________ руб.

(цифрами и прописью)

(или в процентах от результатов деятельности).

6. Рабочее время и время отдыха

6.1. Работнику устанавливается ненормированный рабочий день.

6.2. Месячная норма рабочего времени составляет ___________________.

Нормальная продолжительность рабочего дня не должна превышать 8 (4) часов

в день. Перерыв для отдыха и питания не включается в рабочее время.

6.3. Время начала и окончания рабочего дня, а также перерыва для

отдыха и питания определяется Правилами внутреннего трудового распорядка

предприятия и распоряжениями директора.

6.4. Нормальная продолжительность рабочей недели, как правило, не

должна превышать 41 (20,5) часа в неделю. Переработка сверх нормальной

продолжительности рабочей недели оплачивается в двойном размере за каждый

час.

Выходные дни предоставляются Работнику в соответствии с Правилами

внутреннего трудового распорядка предприятия.

6.5. Допускается по мере необходимости переработка сверх нормальной

продолжительности рабочего времени, но при этом продолжительность

рабочего времени за учетный период (____ месяца) не должна превысить

нормального числа рабочих часов (_____ часа).

6.6. Ночным считается время с 10 часов вечера до 6 часов утра.

Работа в ночное время оплачивается в полуторном размере.

7. Отпуск Работника

7.1. Работник имеет право на ежегодный основной отпуск

продолжительностью _______ календарных дней. В зависимости от результатов

работы ему может быть предоставлен дополнительный отпуск.

К ежегодному отпуску выплачивается материальная помощь в размере

____________________________________________________ рублей.

(цифрами и прописью)

8. Социальное страхование и социальное обеспечение Работника

8.1. Работник в период действия трудового договора подлежит

социальному страхованию и социальному обеспечению в соответствии с

действующим законодательством о труде и социальном обеспечении.

8.2. При постоянной утрате трудоспособности (инвалидности) в

результате несчастного случая на производстве Работнику выплачивается

дополнительно к установленному законодательством единовременное пособие в

размере __________________ окладов.

8.3. В случае инвалидности по болезни или в результате несчастного

случая, не связанного с производством, Работнику выплачивается

единовременное пособие в размере __________ окладов.

8.4. В случае смерти Работника в период действия трудового договора

его семье выплачивается дополнительно к установленному законодательством

пособие в размере ____________ окладов.

8.5. При временной утрате трудоспособности Работнику оплачивается

стоимость лекарств и платных услуг медицинских учреждений, в размере

_________________.

9. Социально-бытовое обслуживание Работника

9.1. Социально-бытовое обслуживание Работника осуществляется

руководством предприятия в соответствии с решением общего собрания

трудового коллектива и за счет средств, направленных на эти цели.

9.2. Работнику предоставляются следующие услуги и льготы по

социально- бытовому обслуживанию, не установленные действующим

законодательством:

- выплата единовременного пособия к ежегодному отпуску в размере

___________________;

- ежегодное предоставление Работнику и членам его семьи путевок в

санаторий или дом отдыха с оплатой Работником _________ процентов

стоимости путевки на себя и _________ процентов - на каждого члена семьи;

- предоставление квартиры Работнику на условиях ____________________

________________________________________________________________________.

10. Ответственность Работника

10.1. Работник как главный бухгалтер предприятия несет

ответственность в следующих случаях:

а) неправильное ведение бухгалтерского учета, следствием чего

явились запущенность в бухгалтерском учете и искажения в бухгалтерской

отчетности;

б) принятие к исполнению и оформлению документов по операциям,

которые противоречат законодательству или установленному порядку приемки,

оприходования, хранения и расходования денежных средств,

товарно-материальных и других ценностей;

в) несвоевременная и неправильная выверки операций по расчетному и

другим счетам в банках, расчетов с дебиторами и кредиторами;

г) нарушение порядка списания с бухгалтерских балансов недостач,

дебиторской задолженности и других потерь;

д) отсутствие контроля за должной организацией бухгалтерского учета

и несвоевременное проведение проверок и документальных ревизий в

структурных единицах предприятия;

е) составление недостоверной бухгалтерской отчетности по вине

бухгалтерии;

ж) другие нарушения положений и инструкций по организации

бухгалтерского учета;

з) необеспечение гласности экономических показателей работы,

нерегулярного информирования директора предприятия о результатах

финансово-хозяйственной деятельности и допущенных фактах

бесхозяйственности;

10.2. Работник как главный бухгалтер несет наравне с директором

предприятия ответственность за следующие нарушения:

а) нарушение правил и положений, регламентирующих

финансово-хозяйственную деятельность;

б) нарушение сроков представления месячных, квартальных и годовых

бухгалтерских отчетов и балансов соответствующим органам.

11. Изменение, продолжение и прекращение трудового договора

11.1. Настоящий трудовой договор в период его действия может быть

изменен или дополнен сторонами его.

При этом все указанные изменения и дополнения будут иметь правовую

силу только в случаях их письменного оформления и подписания сторонами в

качестве неотъемлемой части настоящего трудового договора.

11.2. Трудовой договор подлежит расторжению по инициативе Работника

в случае:

а) его болезни или инвалидности, препятствующих выполнению работы по

трудовому договору;

б) нарушения руководством предприятия законодательства о труде или

настоящего трудового договора в отношении Работника;

в) других уважительных причин ______________________________________

________________________________________________________________________.

11.3. Трудовой договор может быть расторгнут по инициативе

Работодателя по следующим основаниям:

а) изменения в организации производства и труда (ликвидация

предприятия, сокращение численности или штата сотрудников, изменение

условий труда и т.п.);

б) обнаружившееся несоответствие Работника выполняемой работе при

отсутствии виновных действий с его стороны;

в) виновные действия Работника (систематическое неисполнение без

уважительных причин трудовых обязанностей, прогулов, появление на работе

в нетрезвом состоянии и другие нарушения трудовой дисциплины, разглашение

коммерческой тайны, нарушение п.п.13.3. настоящего трудового договора,

совершение хищения и т.п.).

12. Компенсация при прекращении трудового договора

12.1. При прекращении трудового договора по основаниям,

предусмотренным в п.11.2. подп. а) и б) п.11.3. Работнику выплачивается

выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

При прекращении трудового договора по основаниям, предусмотренным в

подп. а) п.11.4. за Работником также сохраняется среднемесячный заработок

на период поиска работы в течение второго и третьего месяца со дня

увольнения, если он в течение 10 календарных дней после увольнения

зарегистрировался в службе занятости в качестве лица, ищущего работу.

12.2. При условии прекращения трудового договора (по уважительным

причинам) наряду с выплатами, предусмотренными действующим

законодательством и условиями настоящего трудового договора Работнику

выплачивается также единовременное пособие в размере ____________________

(цифрами и

______________________________ рублей.

прописью)

13. Особые условия

13.1. Предприятие служит для Работника основным местом работы.

13.2. Трудовые функции, не вытекающие из настоящего трудового

договора могут осуществляться Работником внутри предприятия лишь с

согласия директора предприятия.

13.3. Работник не имеет права выполнять по договорам с другими

предприятиями и организациями работу, связанную с ______________________,

а также заниматься любым другим видом деятельности в иных предприятиях и

организациях, если это может нанести экономический или иной ущерб

Работодателю. Неисполнение данного пункта является достаточным основанием

для увольнения Работника.

13.4. Работодатель выплачивает Работнику в течение _________ дней

после заключения настоящего трудового договора единовременное пособие в

размере _____________________________________ рублей. Пособие не является

(цифрами и прописью)

формой оплаты труда.

13.5. Предприятие ежемесячно выплачивает Работнику _________________

(цифрами и

________________________________ рублей.

прописью)

13.6. Все материалы, созданные с участием Работника и по заданиям

предприятия являются собственностью предприятия.

13.7. Стороны берут на себя обязательства не разглашать условия

настоящего трудового договора без обоюдного согласия.

13.8. Стороны несут ответственность за выполнение обязанностей по

настоящему трудовому договору в соответствии с действующим

законодательством.

13.9. Споры и разногласия, которые могут возникнуть при исполнении

условий настоящего трудового договора, стороны его будут стремиться

разрешать дружеским путем по взаимному соглашению. При недостижении

взаимоприемлемого решения - спор может быть передан для разрешения его в

порядке, предусмотренном законодательством о труде Российской Федерации.

13.10. По всем вопросам, не нашедшим своего решения в условиях

(положениях) настоящего трудового договора, но прямо или косвенно

вытекающим из отношений Работодателя и Работника по нему с точки зрения

необходимости защиты их имущественных и моральных прав и интересов,

защищаемых законом, стороны настоящего трудового договора будут

руководствоваться положениями Трудового кодекса РФ и иных соответствующих

обязательных нормативных актов Российской Федерации.

14. Данные сторон договора:

Работодатель Работник

(полное наименование)

________________________________

Почтовый адрес (с индексом) Фамилия ______________________

________________________________ Имя __________________________

Телеграфный адрес Отчество _____________________

________________________________ Дата рождения ________________

Факс ___________________________ Адрес (с индексом) ___________

Телефон ________________________ ______________________________

ИНН ____________________________ Паспорт серии ________________

Расчетный счет N _______________ N ____________________________

в банке ________________________ Выдан (кем)___________________

в гор. _________________________ (когда)_______________________

корр.счет N ____________________ ИНН __________________________

БИК ____________________________

* *

*

Настоящий трудовой договор подписан в гор. _________________________

___ _____________ 20__ года в двух экземплярах: по одному для каждой из

сторон, причем оба экземпляра имеют равную правовую силу.

Подписи сторон трудового договора:

____________________(Фамилия,И.О.) _________________(Фамилия,И.О.)

Работодатель Работник

м.п.

30 декабря 2001 года N 197-ФЗ

------------------------------------------------------------------

ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят

Государственной Думой

21 декабря 2001 года

Одобрен

Советом Федерации

26 декабря 2001 года

(в ред. Федеральных законов от 24.07.2002 N 97-ФЗ,

от 25.07.2002 N 116-ФЗ)

ОГЛАВЛЕНИЕ

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. ОСНОВНЫЕ НАЧАЛА ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Статья 1. Цели и задачи трудового законодательства

Статья 2. Основные принципы правового регулирования трудовых

отношений и иных непосредственно связанных с ними

отношений

Статья 3. Запрещение дискриминации в сфере труда

Статья 4. Запрещение принудительного труда

Статья 5. Трудовое законодательство и иные нормативные правовые

акты, содержащие нормы трудового права

Статья 6. Разграничение полномочий между федеральными органами

государственной власти и органами государственной власти

субъектов Российской Федерации в сфере трудовых

отношений и иных непосредственно связанных с ними

отношений

Статья 7. Акты органов местного самоуправления, содержащие нормы

трудового права

Статья 8. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового

права, принимаемые работодателем

Статья 9. Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно

связанных с ними отношений в договорном порядке

Статья 10. Законы, иные нормативные правовые акты, содержащие

нормы трудового права, и нормы международного права

Статья 11. Действие законов и иных нормативных правовых актов,

содержащих нормы трудового права

Статья 12. Действие законов и иных нормативных правовых актов,

содержащих нормы трудового права, во времени

Статья 13. Действие законов и иных нормативных правовых актов,

содержащих нормы трудового права, в пространстве

Статья 14. Исчисление сроков

Глава 2. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ, СТОРОНЫ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ, ОСНОВАНИЯ

ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Статья 15. Трудовые отношения

Статья 16. Основания возникновения трудовых отношений

Статья 17. Трудовые отношения, возникающие на основании трудового

договора в результате избрания (выборов) на должность

Статья 18. Трудовые отношения, возникающие на основании трудового

договора в результате избрания по конкурсу

Статья 19. Трудовые отношения, возникающие на основании трудового

договора в результате назначения на должность или

утверждения в должности

Статья 20. Стороны трудовых отношений

Статья 21. Основные права и обязанности работника

Статья 22. Основные права и обязанности работодателя

ЧАСТЬ ВТОРАЯ

Раздел II. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СФЕРЕ ТРУДА

Глава 3. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ

Статья 23. Понятие социального партнерства

Статья 24. Основные принципы социального партнерства

Статья 25. Стороны социального партнерства

Статья 26. Система социального партнерства

Статья 27. Формы социального партнерства

Статья 28. Особенности применения норм настоящего раздела

Глава 4. ПРЕДСТАВИТЕЛИ РАБОТНИКОВ И РАБОТОДАТЕЛЕЙ

Статья 29. Представители работников

Статья 30. Представители интересов работников, не являющихся

членами профсоюза

Статья 31. Иные представители работников

Статья 32. Обязанности работодателя по созданию условий,

обеспечивающих деятельность представителей работников

Статья 33. Представители работодателей

Статья 34. Иные представители работодателей

Глава 5. ОРГАНЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

Статья 35. Комиссии по регулированию социально - трудовых

отношений

Глава 6. КОЛЛЕКТИВНЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ

Статья 36. Ведение коллективных переговоров

Статья 37. Порядок ведения коллективных переговоров

Статья 38. Урегулирование разногласий

Статья 39. Гарантии и компенсации лицам, участвующим в

коллективных переговорах

Глава 7. КОЛЛЕКТИВНЫЕ ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ

Статья 40. Коллективный договор

Статья 41. Содержание и структура коллективного договора

Статья 42. Порядок разработки проекта коллективного договора и его

заключения

Статья 43. Действие коллективного договора

Статья 44. Изменение и дополнение коллективного договора

Статья 45. Соглашение. Виды соглашений

Статья 46. Содержание и структура соглашения

Статья 47. Порядок разработки проекта соглашения и его заключения

Статья 48. Действие соглашения

Статья 49. Изменение и дополнение соглашения

Статья 50. Регистрация коллективного договора, соглашения

Статья 51. Контроль за выполнением коллективного договора,

соглашения

Глава 8. УЧАСТИЕ РАБОТНИКОВ В УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИЕЙ

Статья 52. Право работников на участие в управлении организацией

Статья 53. Основные формы участия работников в управлении

организацией

Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

Статья 54. Ответственность за уклонение от участия в коллективных

переговорах, непредоставление информации, необходимой

для ведения коллективных переговоров и осуществления

контроля за соблюдением коллективного договора,

соглашения

Статья 55. Ответственность за нарушение или невыполнение

коллективного договора, соглашения

ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ

Раздел III. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР

Глава 10. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 56. Понятие трудового договора. Стороны трудового договора

Статья 57. Содержание трудового договора

Статья 58. Срок трудового договора

Статья 59. Срочный трудовой договор

Статья 60. Запрещение требовать выполнения работы, не

обусловленной трудовым договором

Статья 61. Вступление трудового договора в силу

Статья 62. Выдача трудовой книжки и копий документов, связанных с

работой

Глава 11. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

Статья 63. Возраст, с которого допускается заключение трудового

договора

Статья 64. Гарантии при заключении трудового договора

Статья 65. Документы, предъявляемые при заключении трудового

договора

Статья 66. Трудовая книжка

Статья 67. Форма трудового договора

Статья 68. Оформление приема на работу

Статья 69. Медицинское освидетельствование при заключении

трудового договора

Статья 70. Испытание при приеме на работу

Статья 71. Результат испытания при приеме на работу

Глава 12. ИЗМЕНЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

Статья 72. Перевод на другую постоянную работу и перемещение

Статья 73. Изменение существенных условий трудового договора

Статья 74. Временный перевод на другую работу в случае

производственной необходимости

Статья 75. Трудовые отношения при смене собственника имущества

организации, изменении подведомственности организации,

ее реорганизации

Статья 76. Отстранение от работы

Глава 13. ПРЕКРАЩЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

Статья 77. Общие основания прекращения трудового договора

Статья 78. Расторжение трудового договора по соглашению сторон

Статья 79. Расторжение срочного трудового договора

Статья 80. Расторжение трудового договора по инициативе работника

(по собственному желанию)

Статья 81. Расторжение трудового договора по инициативе

работодателя

Статья 82. Обязательное участие выборного профсоюзного органа в

рассмотрении вопросов, связанных с расторжением

трудового договора по инициативе работодателя

Статья 83. Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не

зависящим от воли сторон

Статья 84. Прекращение трудового договора вследствие нарушения

установленных настоящим Кодексом или иным федеральным

законом обязательных правил при заключении трудового

договора

Глава 14. ЗАЩИТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ РАБОТНИКА

Статья 85. Понятие персональных данных работника. Обработка

персональных данных работника

Статья 86. Общие требования при обработке персональных данных

работника и гарантии их защиты

Статья 87. Хранение и использование персональных данных работников

Статья 88. Передача персональных данных работника

Статья 89. Права работников в целях обеспечения защиты

персональных данных, хранящихся у работодателя

Статья 90. Ответственность за нарушение норм, регулирующих

обработку и защиту персональных данных работника

Раздел IV. РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ

Глава 15. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 91. Понятие рабочего времени. Нормальная продолжительность

рабочего времени

Статья 92. Сокращенная продолжительность рабочего времени

Статья 93. Неполное рабочее время

Статья 94. Продолжительность ежедневной работы (смены)

Статья 95. Продолжительность работы накануне нерабочих праздничных

и выходных дней

Статья 96. Работа в ночное время

Статья 97. Работа за пределами нормальной продолжительности

рабочего времени

Статья 98. Работа за пределами нормальной продолжительности

рабочего времени по инициативе работника

(совместительство)

Статья 99. Работа за пределами нормальной продолжительности

рабочего времени по инициативе работодателя

(сверхурочная работа)

Глава 16. РЕЖИМ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

Статья 100. Режим рабочего времени

Статья 101. Ненормированный рабочий день

Статья 102. Работа в режиме гибкого рабочего времени

Статья 103. Сменная работа

Статья 104. Суммированный учет рабочего времени

Статья 105. Разделение рабочего дня на части

Раздел V. ВРЕМЯ ОТДЫХА

Глава 17. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 106. Понятие времени отдыха

Статья 107. Виды времени отдыха

Глава 18. ПЕРЕРЫВЫ В РАБОТЕ. ВЫХОДНЫЕ И НЕРАБОЧИЕ ПРАЗДНИЧНЫЕ ДНИ

Статья 108. Перерывы для отдыха и питания

Статья 109. Специальные перерывы для обогревания и отдыха

Статья 110. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха

Статья 111. Выходные дни

Статья 112. Нерабочие праздничные дни

Статья 113. Запрещение работы в выходные и нерабочие праздничные

дни. Исключительные случаи привлечения работников к

работе в выходные и нерабочие праздничные дни

Глава 19. ОТПУСКА

Статья 114. Ежегодные оплачиваемые отпуска

Статья 115. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого

отпуска

Статья 116. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска

Статья 117. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск

работникам, занятым на работах с вредными и (или)

опасными условиями труда

Статья 118. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый

характер работы

Статья 119. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск

работникам с ненормированным рабочим днем

Статья 120. Исчисление продолжительности ежегодных оплачиваемых

отпусков

Статья 121. Исчисление стажа работы, дающего право на ежегодный

основной оплачиваемый отпуск

Статья 122. Порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков

Статья 123. Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых

отпусков

Статья 124. Продление или перенесение ежегодного оплачиваемого

отпуска

Статья 125. Разделение ежегодного оплачиваемого отпуска на части.

Отзыв из отпуска

Статья 126. Замена ежегодного оплачиваемого отпуска денежной

компенсацией

Статья 127. Реализация права на отпуск при увольнении работника

Статья 128. Отпуск без сохранения заработной платы

Раздел VI. ОПЛАТА И НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА

Глава 20. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 129. Основные понятия и определения

Статья 130. Основные государственные гарантии по оплате труда

работников

Статья 131. Формы оплаты труда

Статья 132. Оплата по труду

Глава 21. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

Статья 133. Установление минимальной заработной платы

Статья 134. Обеспечение повышения уровня реального содержания

заработной платы

Статья 135. Установление заработной платы

Статья 136. Порядок, место и сроки выплаты заработной платы

Статья 137. Ограничение удержаний из заработной платы

Статья 138. Ограничение размера удержаний из заработной платы

Статья 139. Исчисление средней заработной платы

Статья 140. Сроки расчета при увольнении

Статья 141. Выдача заработной платы, не полученной ко дню смерти

работника

Статья 142. Ответственность работодателя за нарушение сроков

выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся

работнику

Статья 143. Тарифная система оплаты труда

Статья 144. Стимулирующие выплаты

Статья 145. Оплата труда руководителей организаций, их

заместителей и главных бухгалтеров

Статья 146. Оплата труда в особых условиях

Статья 147. Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах,

работах с вредными и (или) опасными и иными особыми

условиями труда

Статья 148. Оплата труда на работах в местностях с особыми

климатическими условиями

Статья 149. Оплата труда в других случаях выполнения работы в

условиях, отклоняющихся от нормальных

Статья 150. Оплата труда при выполнении работ различной

квалификации

Статья 151. Оплата труда при совмещении профессий и исполнении

обязанностей временно отсутствующего работника

Статья 152. Оплата труда за пределами нормальной продолжительности

рабочего времени

Статья 153. Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни

Статья 154. Оплата труда в ночное время

Статья 155. Оплата труда при невыполнении норм труда (должностных

обязанностей)

Статья 156. Оплата труда при изготовлении продукции, оказавшейся

браком

Статья 157. Оплата времени простоя

Статья 158. Оплата труда при освоении новых производств

(продукции)

Глава 22. НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА

Статья 159. Общие положения

Статья 160. Нормы труда

Статья 161. Разработка и утверждение типовых норм труда

Статья 162. Введение, замена и пересмотр норм труда

Статья 163. Обеспечение нормальных условий работы для выполнения

норм выработки

Раздел VII. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ

Глава 23. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 164. Понятие гарантий и компенсаций

Статья 165. Случаи предоставления гарантий и компенсаций

Глава 24. ГАРАНТИИ ПРИ НАПРАВЛЕНИИ РАБОТНИКОВ В СЛУЖЕБНЫЕ

КОМАНДИРОВКИ И ПЕРЕЕЗДЕ НА РАБОТУ В ДРУГУЮ МЕСТНОСТЬ

Статья 166. Понятие служебной командировки

Статья 167. Гарантии при направлении работников в служебные

командировки

Статья 168. Возмещение расходов, связанных со служебной

командировкой

Статья 169. Возмещение расходов при переезде на работу в другую

местность

Глава 25. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ИМИ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ

Статья 170. Гарантии и компенсации работникам, привлекаемым к

исполнению государственных или общественных

обязанностей

Статья 171. Гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы и

комиссии по трудовым спорам

Статья 172. Гарантии работникам, избранным на выборные должности в

государственных органах, органах местного

самоуправления

Глава 26. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ, СОВМЕЩАЮЩИМ РАБОТУ С

ОБУЧЕНИЕМ

Статья 173. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу

с обучением в образовательных учреждениях высшего

профессионального образования, и работникам,

поступающим в указанные образовательные учреждения

Статья 174. Гарантии и компенсации работникам, обучающимся в

образовательных учреждениях среднего профессионального

образования, и работникам, поступающим в указанные

образовательные учреждения

Статья 175. Гарантии и компенсации работникам, обучающимся в

образовательных учреждениях начального

профессионального образования

Статья 176. Гарантии и компенсации работникам, обучающимся в

вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях

Статья 177. Порядок предоставления гарантий и компенсаций

работникам, совмещающим работу с обучением

Глава 27. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ, СВЯЗАННЫЕ С

РАСТОРЖЕНИЕМ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

Статья 178. Выходные пособия

Статья 179. Преимущественное право на оставление на работе при

сокращении численности или штата работников

организации

Статья 180. Гарантии и компенсации работникам при ликвидации

организации, сокращении численности или штата

работников организации

Статья 181. Гарантии руководителю организации, его заместителям и

главному бухгалтеру при расторжении трудового договора

в связи со сменой собственника организации

Глава 28. ДРУГИЕ ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ

Статья 182. Гарантии при переводе работника на другую постоянную

нижеоплачиваемую работу

Статья 183. Гарантии работнику при временной нетрудоспособности

Статья 184. Гарантии и компенсации при несчастном случае на

производстве и профессиональном заболевании

Статья 185. Гарантии работникам, направляемым на медицинское

обследование

Статья 186. Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими

крови и ее компонентов

Статья 187. Гарантии и компенсации работникам, направляемым

работодателем для повышения квалификации

Статья 188. Возмещение расходов при использовании личного

имущества работника

Раздел VIII. ТРУДОВОЙ РАСПОРЯДОК. ДИСЦИПЛИНА ТРУДА

Глава 29. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 189. Дисциплина труда и трудовой распорядок организации

Статья 190. Порядок утверждения правил внутреннего трудового

распорядка организации

Глава 30. ДИСЦИПЛИНА ТРУДА

Статья 191. Поощрения за труд

Статья 192. Дисциплинарные взыскания

Статья 193. Порядок применения дисциплинарных взысканий

Статья 194. Снятие дисциплинарного взыскания

Статья 195. Привлечение к дисциплинарной ответственности

руководителя организации, его заместителей по

требованию представительного органа работников

Раздел IX. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА, ПЕРЕПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ

КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ

Глава 31. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 196. Права и обязанности работодателя по подготовке и

переподготовке кадров

Статья 197. Право работников на профессиональную подготовку,

переподготовку и повышение квалификации

Глава 32. УЧЕНИЧЕСКИЙ ДОГОВОР

Статья 198. Ученический договор

Статья 199. Содержание ученического договора

Статья 200. Срок и форма ученического договора

Статья 201. Действие ученического договора

Статья 202. Организационные формы ученичества

Статья 203. Время ученичества

Статья 204. Оплата ученичества

Статья 205. Распространение на учеников трудового законодательства

Статья 206. Недействительность условий ученического договора

Статья 207. Права и обязанности учеников по окончании ученичества

Статья 208. Основания расторжения ученического договора

Раздел X. ОХРАНА ТРУДА

Глава 33. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 209. Основные понятия

Статья 210. Основные направления государственной политики в

области охраны труда

Глава 34. ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

Статья 211. Государственные нормативные требования охраны труда

Статья 212. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных

условий и охраны труда

Статья 213. Медицинские осмотры некоторых категорий работников

Статья 214. Обязанности работника в области охраны труда

Статья 215. Соответствие производственных объектов и продукции

требованиям охраны труда

Глава 35. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

Статья 216. Государственное управление охраной труда

Статья 217. Служба охраны труда в организации

Статья 218. Комитеты (комиссии) по охране труда

Глава 36. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ РАБОТНИКОВ НА ОХРАНУ ТРУДА

Статья 219. Право работника на труд, отвечающий требованиям

безопасности и гигиены

Статья 220. Гарантии права работников на труд в условиях,

соответствующих требованиям охраны труда

Статья 221. Обеспечение работников средствами индивидуальной

защиты

Статья 222. Выдача молока и лечебно - профилактического питания

Статья 223. Санитарно - бытовое и лечебно - профилактическое

обслуживание работников

Статья 224. Дополнительные гарантии охраны труда отдельным

категориям работников

Статья 225. Обучение и профессиональная подготовка в области

охраны труда

Статья 226. Финансирование мероприятий по улучшению условий и

охраны труда

Статья 227. Несчастные случаи на производстве, подлежащие

расследованию и учету

Статья 228. Обязанности работодателя при несчастном случае на

производстве

Статья 229. Порядок расследования несчастных случаев на

производстве

Статья 230. Оформление материалов расследования несчастных случаев

на производстве и их учет

Статья 231. Рассмотрение разногласий по вопросам расследования,

оформления и учета несчастных случаев на производстве

Раздел XI. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

Глава 37. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 232. Обязанность стороны трудового договора возместить

ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора

Статья 233. Условия наступления материальной ответственности

стороны трудового договора

Глава 38. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ ПЕРЕД

РАБОТНИКОМ

Статья 234. Обязанность работодателя возместить работнику

материальный ущерб, причиненный в результате

незаконного лишения его возможности трудиться

Статья 235. Материальная ответственность работодателя за ущерб,

причиненный имуществу работника

Статья 236. Материальная ответственность работодателя за задержку

выплаты заработной платы

Статья 237. Возмещение морального вреда, причиненного работнику

Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА

Статья 238. Материальная ответственность работника за ущерб,

причиненный работодателю

Статья 239. Обстоятельства, исключающие материальную

ответственность работника

Статья 240. Право работодателя на отказ от взыскания ущерба с

работника

Статья 241. Пределы материальной ответственности работника

Статья 242. Полная материальная ответственность работника

Статья 243. Случаи полной материальной ответственности

Статья 244. Письменные договоры о полной материальной

ответственности работников

Статья 245. Коллективная (бригадная) материальная ответственность

за причинение ущерба

Статья 246. Определение размера причиненного ущерба

Статья 247. Обязанность работодателя устанавливать размер

причиненного ему ущерба и причину его возникновения

Статья 248. Порядок взыскания ущерба

Статья 249. Возмещение затрат, связанных с обучением работника

Статья 250. Снижение органом по рассмотрению трудовых споров

размера ущерба, подлежащего взысканию с работника

ЧАСТЬ ЧЕТВЕРТАЯ

Раздел XII. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ

РАБОТНИКОВ

Глава 40. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 251. Особенности регулирования труда

Статья 252. Случаи установления особенностей регулирования труда

Глава 41. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЖЕНЩИН, ЛИЦ С СЕМЕЙНЫМИ

ОБЯЗАННОСТЯМИ

Статья 253. Работы, на которых ограничивается применение труда

женщин

Статья 254. Перевод на другую работу беременных женщин и женщин,

имеющих детей в возрасте до полутора лет

Статья 255. Отпуска по беременности и родам

Статья 256. Отпуска по уходу за ребенком

Статья 257. Отпуска работникам, усыновившим ребенка

Статья 258. Перерывы для кормления ребенка

Статья 259. Гарантии работникам при направлении в служебные

командировки, привлечении к сверхурочной работе,

работе в ночное время, выходные и нерабочие

праздничные дни

Статья 260. Гарантии женщинам при установлении очередности

предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков

Статья 261. Гарантии беременным женщинам и женщинам, имеющим

детей, при расторжении трудового договора

Статья 262. Дополнительные выходные дни лицам, осуществляющим уход

за детьми - инвалидами и инвалидами с детства

Статья 263. Дополнительные отпуска без сохранения заработной платы

лицам, осуществляющим уход за детьми

Статья 264. Гарантии и льготы лицам, воспитывающим детей без

матери

Глава 42. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ В ВОЗРАСТЕ ДО

ВОСЕМНАДЦАТИ ЛЕТ

Статья 265. Работы, на которых запрещается применение труда лиц в

возрасте до восемнадцати лет

Статья 266. Медицинские осмотры лиц в возрасте до восемнадцати лет

Статья 267. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в

возрасте до восемнадцати лет

Статья 268. Запрещение направления в служебные командировки,

привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное

время, в выходные и нерабочие праздничные дни

работников в возрасте до восемнадцати лет

Статья 269. Дополнительные гарантии работникам в возрасте до

восемнадцати лет при расторжении трудового договора

Статья 270. Нормы выработки для работников в возрасте до

восемнадцати лет

Статья 271. Оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет

при сокращенной продолжительности ежедневной работы

Статья 272. Особенности трудоустройства лиц в возрасте до

восемнадцати лет

Глава 43. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РУКОВОДИТЕЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ

И ЧЛЕНОВ КОЛЛЕГИАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА

ОРГАНИЗАЦИИ

Статья 273. Общие положения

Статья 274. Правовые основы регулирования труда руководителя

организации

Статья 275. Заключение трудового договора с руководителем

организации

Статья 276. Работа руководителя организации по совместительству

Статья 277. Материальная ответственность руководителя организации

Статья 278. Дополнительные основания для расторжения трудового

договора с руководителем организации

Статья 279. Расторжение трудового договора с руководителем

организации по решению уполномоченного органа

юридического лица либо собственника имущества

организации, либо уполномоченного собственником лица

(органа)

Статья 280. Досрочное расторжение трудового договора по инициативе

руководителя организации

Статья 281. Особенности регулирования труда членов коллегиального

исполнительного органа организации

Глава 44. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ ПО

СОВМЕСТИТЕЛЬСТВУ

Статья 282. Общие положения о работе по совместительству

Статья 283. Документы, предъявляемые при приеме на работу по

совместительству

Статья 284. Продолжительность рабочего времени на условиях

совместительства

Статья 285. Оплата труда лиц, работающих по совместительству

Статья 286. Отпуск при работе по совместительству

Статья 287. Гарантии и компенсации лицам, работающим по

совместительству

Статья 288. Дополнительные основания прекращения трудового

договора с лицами, работающими по совместительству

Глава 45. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ, ЗАКЛЮЧИВШИХ

ТРУДОВОЙ ДОГОВОР НА СРОК ДО ДВУХ МЕСЯЦЕВ

Статья 289. Заключение трудового договора на срок до двух месяцев

Статья 290. Привлечение к работе в выходные и нерабочие

праздничные дни

Статья 291. Оплачиваемые отпуска

Статья 292. Расторжение трудового договора

Глава 46. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ НА

СЕЗОННЫХ РАБОТАХ

Статья 293. Сезонные работы

Статья 294. Условия заключения трудового договора с работниками,

занятыми на сезонных работах

Статья 295. Оплачиваемые отпуска работникам, занятым на сезонных

работах

Статья 296. Расторжение трудового договора с работниками, занятыми

на сезонных работах

Глава 47. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ ВАХТОВЫМ

МЕТОДОМ

Статья 297. Общие положения о работе вахтовым методом

Статья 298. Ограничения на работы вахтовым методом

Статья 299. Продолжительность вахты

Статья 300. Учет рабочего времени при работе вахтовым методом

Статья 301. Режимы труда и отдыха при работе вахтовым методом

Статья 302. Гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым

методом

Глава 48. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ, РАБОТАЮЩИХ У

РАБОТОДАТЕЛЕЙ - ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

Статья 303. Особенности трудового договора, заключаемого

работником с работодателем - физическим лицом

Статья 304. Срок трудового договора

Статья 305. Режимы труда и отдыха

Статья 306. Изменение существенных условий трудового договора

Статья 307. Прекращение трудового договора

Статья 308. Разрешение индивидуальных трудовых споров

Статья 309. Документы, подтверждающие работу у работодателей -

физических лиц

Глава 49. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА НАДОМНИКОВ

Статья 310. Надомники

Статья 311. Условия, при которых допускается надомный труд

Статья 312. Расторжение трудового договора с надомниками

Глава 50. ТРУД ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И

ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ

Статья 313. Гарантии и компенсации лицам, работающим в районах

Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Статья 314. Трудовой стаж, необходимый для получения гарантий и

компенсаций

Статья 315. Оплата труда

Статья 316. Районный коэффициент к заработной плате

Статья 317. Процентная надбавка к заработной плате

Статья 318. Государственные гарантии работникам, уволенным в связи

с ликвидацией организации, сокращением численности или

штата работников

Статья 319. Дополнительный выходной день

Статья 320. Сокращенная рабочая неделя

Статья 321. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск

Статья 322. Порядок предоставления и соединения ежегодных

оплачиваемых отпусков

Статья 323. Гарантии медицинского обслуживания

Статья 324. Заключение трудового договора с лицами, прибывшими в

районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности

Статья 325. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и

провоза багажа к месту использования отпуска и обратно

Статья 326. Компенсации расходов, связанных с переездом

Статья 327. Другие гарантии и компенсации

Глава 51. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ ТРАНСПОРТА

Статья 328. Прием на работу, непосредственно связанную с движением

транспортных средств

Статья 329. Рабочее время и время отдыха работников, труд которых

непосредственно связан с движением транспортных

средств

Статья 330. Дисциплина работников, труд которых непосредственно

связан с движением транспортных средств

Глава 52. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ

РАБОТНИКОВ

Статья 331. Право на занятие педагогической деятельностью

Статья 332. Срок трудового договора с работниками учреждений

высшего профессионального образования

Статья 333. Продолжительность рабочего времени педагогических

работников

Статья 334. Ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск

Статья 335. Длительный отпуск педагогических работников

Статья 336. Дополнительные основания прекращения трудового

договора с педагогическим работником

Глава 53. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ, НАПРАВЛЯЕМЫХ

НА РАБОТУ В ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА И

КОНСУЛЬСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ В

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ

ВЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗА ГРАНИЦЕЙ

Статья 337. Органы, направляющие работников в дипломатические

представительства и консульские учреждения Российской

Федерации, а также в представительства федеральных

органов исполнительной власти и государственных

учреждений Российской Федерации за границей

Статья 338. Трудовой договор с работником, направляемым на работу

в представительство Российской Федерации за границей

Статья 339. Условия труда работников, направляемых на работу в

представительства Российской Федерации за границей

Статья 340. Гарантии и компенсации работникам, направляемым на

работу в представительства Российской Федерации за

границей

Статья 341. Основания прекращения работы в представительстве

Российской Федерации за границей

Глава 54. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ РЕЛИГИОЗНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ

Статья 342. Стороны трудового договора в религиозной организации

Статья 343. Внутренние установления религиозной организации

Статья 344. Особенности заключения трудового договора с

религиозной организацией и его изменения

Статья 345. Режим рабочего времени лиц, работающих в религиозных

организациях

Статья 346. Материальная ответственность работников религиозных

организаций

Статья 347. Прекращение трудового договора с работником

религиозной организации

Статья 348. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров работников

религиозных организаций

Глава 55. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ДРУГИХ КАТЕГОРИЙ

РАБОТНИКОВ

Статья 349. Регулирование труда лиц, работающих в организациях

Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных

органах исполнительной власти, в которых

законодательством Российской Федерации предусмотрена

военная служба, а также работников, проходящих

заменяющую военную службу альтернативную гражданскую

службу

Статья 350. Некоторые особенности регулирования труда медицинских

работников

Статья 351. Регулирование труда творческих работников средств

массовой информации, организаций кинематографии,

театров, театральных и концертных организаций, цирков

и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении

произведений, профессиональных спортсменов

ЧАСТЬ ПЯТАЯ

Раздел XIII. ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ. РАЗРЕШЕНИЕ ТРУДОВЫХ

СПОРОВ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Глава 56. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 352. Способы защиты трудовых прав работников

Глава 57. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ

ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ

АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

Статья 353. Органы государственного надзора и контроля за

соблюдением трудового законодательства и иных

нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового

права

Статья 354. Федеральная инспекция труда

Статья 355. Принципы деятельности и основные задачи органов

федеральной инспекции труда

Статья 356. Основные полномочия органов федеральной инспекции

труда

Статья 357. Основные права государственных инспекторов труда

Статья 358. Обязанности государственных инспекторов труда

Статья 359. Независимость государственных инспекторов труда

Статья 360. Порядок инспектирования организаций

Статья 361. Обжалование решений государственных инспекторов труда

Статья 362. Ответственность за нарушение трудового

законодательства и иных нормативных правовых актов,

содержащих нормы трудового права

Статья 363. Ответственность за воспрепятствование деятельности

государственных инспекторов труда

Статья 364. Ответственность государственных инспекторов труда

Статья 365. Взаимодействие органов федеральной инспекции труда с

другими органами и организациями

Статья 366. Государственный надзор за безопасным ведением работ в

промышленности

Статья 367. Государственный энергетический надзор

Статья 368. Государственный санитарно - эпидемиологический надзор

Статья 369. Государственный надзор за ядерной и радиационной

безопасностью

Глава 58. ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ

СОЮЗАМИ

Статья 370. Право профессиональных союзов на осуществление

контроля за соблюдением трудового законодательства и

иных нормативных правовых актов, содержащих нормы

трудового права

Статья 371. Принятие решений работодателем с учетом мнения

профсоюзного органа

Статья 372. Порядок учета мнения выборного профсоюзного органа,

представляющего интересы работников организации при

принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы

трудового права

Статья 373. Порядок учета мотивированного мнения выборного

профсоюзного органа при расторжении трудового договора

по инициативе работодателя

Статья 374. Гарантии работникам, входящим в состав выборных

профсоюзных коллегиальных органов и не освобожденным

от основной работы

Статья 375. Гарантии освобожденным профсоюзным работникам,

избранным в профсоюзные органы

Статья 376. Гарантии права на труд работникам, являвшимся членами

выборного профсоюзного органа

Статья 377. Обязанности работодателя по созданию условий для

осуществления деятельности выборного профсоюзного

органа

Статья 378. Ответственность за нарушение прав профессиональных

союзов

Глава 59. САМОЗАЩИТА РАБОТНИКАМИ ТРУДОВЫХ ПРАВ

Статья 379. Формы самозащиты

Статья 380. Обязанность работодателя не препятствовать работникам

в осуществлении самозащиты

Глава 60. РАССМОТРЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ

Статья 381. Понятие индивидуального трудового спора

Статья 382. Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров

Статья 383. Порядок рассмотрения трудовых споров

Статья 384. Образование комиссий по трудовым спорам

Статья 385. Компетенция комиссии по трудовым спорам

Статья 386. Срок обращения в комиссию по трудовым спорам

Статья 387. Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в

комиссии по трудовым спорам

Статья 388. Порядок принятия решения комиссией по трудовым спорам

и его содержание

Статья 389. Исполнение решений комиссии по трудовым спорам

Статья 390. Обжалование решения комиссии по трудовым спорам и

перенесение рассмотрения индивидуального трудового

спора в суд

Статья 391. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах

Статья 392. Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального

трудового спора

Статья 393. Освобождение работников от судебных расходов

Статья 394. Вынесение решений по трудовым спорам об увольнении и о

переводе на другую работу

Статья 395. Удовлетворение денежных требований работника

Статья 396. Исполнение решений о восстановлении на работе

Статья 397. Ограничение обратного взыскания сумм, выплаченных по

решению органов, рассматривающих индивидуальные

трудовые споры

Глава 61. РАССМОТРЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ

Статья 398. Основные понятия

Статья 399. Выдвижение требований работников и их представителей

Статья 400. Рассмотрение требований работников, профессиональных

союзов и их объединений

Статья 401. Примирительные процедуры

Статья 402. Рассмотрение коллективного трудового спора

примирительной комиссией

Статья 403. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием

посредника

Статья 404. Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом

арбитраже

Статья 405. Гарантии в связи с разрешением коллективного трудового

спора

Статья 406. Уклонение от участия в примирительных процедурах

Статья 407. Участие Службы по урегулированию коллективных трудовых

споров в разрешении коллективных трудовых споров

Статья 408. Соглашение в ходе разрешения коллективного трудового

спора

Статья 409. Право на забастовку

Статья 410. Объявление забастовки

Статья 411. Орган, возглавляющий забастовку

Статья 412. Обязанности сторон коллективного трудового спора в

ходе забастовки

Статья 413. Незаконные забастовки

Статья 414. Гарантии и правовое положение работников в связи с

проведением забастовки

Статья 415. Запрещение локаута

Статья 416. Ответственность за уклонение от участия в

примирительных процедурах и невыполнение соглашения,

достигнутого в результате примирительной процедуры

Статья 417. Ответственность работников за незаконные забастовки

Статья 418. Ведение документации при разрешении коллективного

трудового спора

Глава 62. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

И ИНЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

Статья 419. Виды ответственности за нарушение трудового

законодательства и иных нормативных правовых актов,

содержащих нормы трудового права

ЧАСТЬ ШЕСТАЯ

Раздел XIV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 420. Сроки введения в действие настоящего Кодекса

Статья 421. Порядок и сроки введения размера минимальной

заработной платы, предусмотренной частью первой статьи

133 настоящего Кодекса

Статья 422. Признание утратившими силу отдельных законодательных

актов

Статья 423. Применение законов и иных нормативных правовых актов

Статья 424. Применение настоящего Кодекса к правоотношениям,

возникшим до и после введения его в действие

__________________________________________________________________

Уважаемый Воробьев В.В.!

Рекомендую Вам замечательный учебник по трудовому праву Гусова и Толкуновой.

Да, согласие отца обязательно, хотя в Инструкции указано, что при несогласии одного из родителей ребенка не выпускают. Но сами понимаете, что если на границе начнут требовать подтверждения отсутствия несогласия, то Вы и будете вынуждены доказывать согласие. По поводу фотографий - ничего не нашла в инструкции. Посмотрите сами:

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 июня 1997 г. N 1330

------------------------------------------------------------------

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 26 мая 1997 г. N 310

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ

И ВЫДАЧИ ПАСПОРТОВ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДЛЯ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЪЕЗДА

В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ

(в ред. Приказов МВД РФ от 30.06.1998 N 394,

от 07.04.2000 N 360)

В целях реализации Федерального закона от 15 августа 1996 года

"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую

Федерацию" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке оформления и

выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из

Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

2. Начальникам главных управлений, управлений МВД России,

министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов

Российской Федерации, подразделений Восьмого главного управления

МВД России:

2.1. Организовать изучение и обеспечить исполнение

сотрудниками паспортно - визовой службы Федерального закона "О

порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую

Федерацию" и утвержденной настоящим Приказом Инструкции.

2.2. Производить по согласованию с органами Федеральной службы

безопасности Российской Федерации выдачу гражданам Российской

Федерации паспортов для выезда из Российской Федерации и въезда в

Российскую Федерацию.

2.3. При оформлении и выдаче паспортов активно использовать

имеющиеся возможности в целях выявления лиц, совершивших

преступления, находящихся в розыске.

3. ГУМТиВС МВД России (Коржову В.М.), ГФЭУ (Ямщикову Ю.С.)

обеспечить по заявкам МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской

Федерации размещение и оплату заказов на изготовление для нужд

паспортно - визовой службы органов внутренних дел бланков паспорта

и специальной продукции для их оформления.

4. ПВУ МВД России (Колесникову В.В.), Восьмому главному

управлению МВД России (Терехову А.А.) во втором полугодии 1997

года провести с руководителями паспортно - визовой службы МВД,

ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации кустовые семинары -

совещания по вопросам практического применения Федерального закона

и Инструкции.

5. Штабу тыла МВД России (Нелезину П.В.) изготовить

необходимое количество экземпляров Инструкции для центрального

аппарата МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской

Федерации, горрайорганов внутренних дел, а также образовательных

заведений системы Министерства внутренних дел Российской

Федерации.

6. Считать утратившим силу Приказ МВД России от 17 февраля

1993 г. N 66.

7. Ответственность за организацию исполнения настоящего

Приказа возложить на заместителя Министра внутренних дел

Российской Федерации генерал - полковника милиции Латышева П.М.

Министр

генерал армии

А.КУЛИКОВ

Приложение

к Приказу МВД России

от 26 мая 1997 г. N 310

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ ПАСПОРТОВ ГРАЖДАНАМ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ

(в ред. Приказов МВД РФ от 30.06.1998 N 394,

от 07.04.2000 N 360)

--------------------------------

Далее - Инструкция.

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция подготовлена во исполнение

Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и

въезда в Российскую Федерацию" и в соответствии с другими

нормативными правовыми актами Российской Федерации и регулирует

порядок оформления, выдачи и изъятия органами внутренних дел

паспортов для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую

Федерацию (далее - именуются паспорта) гражданам Российской

Федерации (далее именуются - граждане).

--------------------------------

Далее - Федеральный закон.

1.2. Гражданину выдается паспорт сроком на пять лет, который

действителен для выезда из Российской Федерации и въезда в

Российскую Федерацию.

1.3. Оформление и выдача паспорта осуществляется органами

внутренних дел по месту жительства, подтвержденному регистрацией,

или месту пребывания гражданина на территории Российской Федерации

по его письменному заявлению (далее именуется - заявление),

поданному лично либо через своего законного представителя.

(в ред. Приказа МВД РФ от 07.04.2000 N 360)

Гражданин, имеющий место жительства и место пребывания в

пределах одного населенного пункта, обращается с заявлением о

выдаче паспорта в орган внутренних дел по месту жительства.

(абзац введен Приказом МВД РФ от 07.04.2000 N 360)

Оформление и выдача паспорта гражданину Российской Федерации,

не имеющему подтвержденного регистрацией места жительства или

места пребывания на территории Российской Федерации либо имеющему

место жительства за пределами Российской Федерации, производится

органами внутренних дел по месту фактического проживания.

(абзац введен Приказом МВД РФ от 30.06.1998 N 394)

Примечание. В системе органов внутренних дел функции

оформления и выдачи паспортов осуществляет паспортно - визовая

служба.

1.4. Исключен. - Приказ МВД РФ от 07.04.2000 N 360.

1.5. С заявлениями о выдаче паспорта могут обращаться

граждане, достигшие 18-летнего возраста, если иное не

предусмотрено законом.

1.6. Несовершеннолетнему гражданину со дня его рождения и до

достижения 18-летнего возраста паспорт выдается по письменному

заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или

попечителей (законных представителей). Гражданин, не достигший

возраста 14 лет, может быть вписан в паспорта своих родителей по

их просьбе.

(в ред. Приказа МВД РФ от 07.04.2000 N 360)

1.7. Заявление принимается при представлении заявителем

(законным представителем) основного документа, удостоверяющего

личность гражданина Российской Федерации на территории Российской

Федерации (далее именуется - основной документ, удостоверяющий

личность), или паспорта, удостоверяющего личность гражданина

Российской Федерации за пределами Российской Федерации, с отметкой

о проживании за пределами территории Российской Федерации.

(в ред. Приказа МВД РФ от 07.04.2000 N 360)

1.8. Срок оформления паспорта не должен превышать одного

месяца со дня подачи заявления по месту жительства и четырех

месяцев при подаче заявления по месту пребывания. Датой подачи

заявления считается день подачи всех надлежащим образом

оформленных документов и фотографий, предусмотренных Федеральным

законом и настоящей Инструкцией.

При наличии документально подтвержденных обстоятельств,

связанных с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью

или смертью близкого родственника, супруга (супруги), требующих

выезда из Российской Федерации, срок оформления паспорта

гражданину и сопровождающим его лицам, указанным в его заявлении,

не должен превышать трех рабочих дней со дня подачи заявления при

отсутствии оснований для временного ограничения в праве на выезд

за границу.

(п. 1.8 в ред. Приказа МВД РФ от 07.04.2000 N 360)

1.9. Паспорт действителен для выезда из Российской Федерации

во все иностранные государства. Порядок въезда граждан Российской

Федерации в иностранное государство определяется законодательством

этого государства.

1.10. За выдачу паспорта взимается государственная пошлина в

размере, установленном законодательством Российской Федерации, и

оплачивается стоимость бланка паспорта.

2. Заявление о выдаче паспорта

2.1. При оформлении паспорта для пребывания за границей

гражданин, достигший 18-летнего возраста, представляет:

- заявление по форме, установленной настоящей Инструкцией, в

двух экземплярах (Приложение N 1);

- свидетельства о рождении его детей, не достигших 14-летнего

возраста, их копии, а также вкладыши, свидетельствующие о

принадлежности к гражданству Российской Федерации, выданные к

свидетельству о рождении и их копии (в случаях, если заявитель

просит выдать им паспорта или внести сведения о них в свой

паспорт);

(в ред. Приказа МВД РФ от 07.04.2000 N 360)

- квитанции об уплате государственной пошлины и оплате

стоимости бланка паспорта;

- четыре личные фотографии установленного образца, а также

отдельно на детей, достигших 6 лет (в случаях, если заявитель

просит выдать им паспорта или внести сведения о них в свой

паспорт).

Заявление установленной формы заполняется на пишущей машинке

или от руки разборчивым почерком. Наряду с заявлением гражданином

заполняется учетная карточка о выдаче паспорта (Приложение N 2).

В заявлении гражданин должен указать свою фамилию, имя,

отчество (в том числе ранее имевшиеся, дату и место их изменения),

пол, дату и место рождения, место жительства, место работы

(службы, учебы) в течение последних 10 лет с указанием полного

наименования и юридического адреса организации, а также об

отсутствии обстоятельств, предусмотренных законодательством

Российской Федерации, которые могли бы временно ограничить его

право на выезд из Российской Федерации. При наличии в трудовой

(служебной, учебной) деятельности гражданина перерывов указывается

его место жительства в этот период времени.

(в ред. Приказа МВД РФ от 07.04.2000 N 360)

Трудовая деятельность, указанная в заявлении, заверяется

руководителями организаций или их кадровых подразделений (органов)

по основному месту работы (службы, учебы).

(в ред. Приказа МВД РФ от 07.04.2000 N 360)

Сведения о трудовой деятельности граждан, не работающих на

момент обращения с заявлением, заверяются сотрудником паспортно -

визовой службы органов внутренних дел на основании подтверждающих

документов. Для проверки достоверности сведений о трудовой

деятельности, указанных в заявлении, сотрудник паспортно - визовой

службы органов внутренних дел, оформляющий паспорт, вправе

потребовать от гражданина предъявления документа, подтверждающего

его трудовую деятельность (трудовая книжка, выписка из нее,

справка с места работы).

(абзац введен Приказом МВД РФ от 07.04.2000 N 360)

За достоверность представленных документов и сведений

заявитель несет ответственность в порядке, установленном

законодательством Российской Федерации.

В необходимых случаях гражданин представляет ходатайство

организации, направляющей его за пределы территории Российской

Федерации.

(абзац введен Приказом МВД РФ от 07.04.2000 N 360)

2.2. Законные представители граждан, не достигших 18-летнего

возраста, оформляют заявление от своего имени с указанием сведений

о получателе паспорта (без заполнения пунктов 10 - 13 и 15, а в

пункте 14 указываются сведения о выезжающем несовершеннолетнем

гражданине) и представляют свой основной документ, удостоверяющий

личность, а также документы, подтверждающие их права законного

представителя.

На несовершеннолетних, достигших 14-летнего возраста, кроме

заверенной копии свидетельства о рождении, представляется и

основной документ, удостоверяющий их личность. При необходимости

копии свидетельств о рождении могут заверяться сотрудниками

органов внутренних дел, осуществивших прием заявления, при

предъявлении подлинного документа.

(в ред. Приказа МВД РФ от 07.04.2000 N 360)

2.3. При приеме заявления сотрудник органа внутренних дел

обязан проверить правильность заполнения заявления,

действительность основного документа, удостоверяющего личность.

Сотрудник, принявший заявление, осуществляет сверку сведений,

указанных гражданином в пунктах 1 - 7, 14 заявления, со сведениями

в основном документе, удостоверяющем личность гражданина, а также

правильность оплаты госпошлины и стоимости бланка паспорта.

(в ред. Приказа МВД РФ от 07.04.2000 N 360)

2.4. В соответствии со статьей 19 Федерального закона

военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, а также

федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена

военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по

призыву, к заявлению о выдаче паспорта прилагают разрешение

командования, оформленное в порядке, установленном Правительством

Российской Федерации.

2.5. Для подтверждения достоверности сведений о том, что

гражданин на день подачи заявления не призван на военную службу

или не направлен на альтернативную гражданскую службу, лица

мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет представляют военный

билет с отметкой об окончании прохождения военной службы по

призыву либо соответствующую справку военного комиссариата по

месту жительства.

(в ред. Приказа МВД РФ от 07.04.2000 N 360)

2.6. Основанием для срочного (в течение трех рабочих дней)

рассмотрения заявления о выдаче паспорта могут являться:

- письмо органа здравоохранения, подтверждающее необходимость

срочной поездки на лечение за границу;

- письмо зарубежной медицинской организации о возможности

срочного приема на лечение (одновременно представляется

медицинское заключение лечебного учреждения по месту жительства

больного);

- телеграфное сообщение, поступившее из-за границы и

заверенное в соответствии с законодательством государства

проживания (пребывания), подтверждающее факт тяжелого заболевания

или смерти близкого родственника или супруга.

2.7. Гражданин, достигший 18-летнего возраста и обращающийся

за получением паспорта в связи с принятым им решением о выезде из

Российской Федерации для проживания в другом государстве,

указывает об этом в своем заявлении.

В этом случае, в том числе при наличии ранее полученного

паспорта, гражданин дополнительно представляет в органы внутренних

дел нотариально удостоверенные заявления детей от 14 до 18 лет об

их согласии на выезд из Российской Федерации вместе с родителями

или с одним из них.

2.8. Принятые от граждан заявления о выдаче паспорта подлежат