Правомерно ли начислять оплату за услугу вывоза мусора без заключения договора? Спорный вопрос в частном доме

Добрый день!

Новыми правилами обращения с твердыми бытовыми отходами предусмотрено, что вывоз мусора теперь является коммунальной услугой, договоры должна заключать обслуживающая организация, тарифы рассчитываются единые по всему региону, вывозом мусора занимаются лицензированные организации, плата вносится в квитанцию на оплату коммунальных услуг, плата будет взиматься с каждого прописанного человека. Переход на новый порядок рассчитан на 2018-2019 годы. Брать плату могут только в том случае, когда определен тариф в регионе, управляющая организация заключила договор с организацией по вывозу отходов, а владелец частного дома заключил договор с организацией, занимающейся утилизаций бытовых отходов, либо в том случае, когда собственник дома пользуется услугой (выбрасывает мусор), а оператор оказывает услугу (вывозит мусор) и оба "довольны друг другом". Если у Вас нет мусорных баков, то каким образом оператор оказывает Вам услугу? За что Вы должны платить? Порядок регламентирован Правилами предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства № 354.

Спасибо большое. Пожалуйста, хочу уточнить. А что насчёт начисления мне пени. Является ли это законным? И что мне делать? Игнорировать начисления или необходимо выразить свое несогласие с начислением официально?