Балансовая и эксплуатационная ответственность

Содержание:

  • Вопрос по теплоснабжению. При каких обстоятельствах возникает балансовая и эксплуатационная ответственность.
  • 1.1.И порядок (правила) доступа к ним?
Юрист г. Москва
21.01.2016, 16:05

Для определения зон ответственности энергоснабжающей организации и компании-абонента между ними подписывается документ под названием «Акт разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности», в котором стороны утверждают схему расположения сетей и кто за что отвечает. Установление согласованных границ, по которым проходят эксплуатационная ответственность сторон и балансовая принадлежность их объектов, имеет важное значение для владельцев зданий и сооружений, поскольку от этого зависит объем их финансовых обязательств. Например, в предмет доказывания по делам о взыскании задолженности по оплате электроэнергии, фактически потерянной в электросетях при ее передаче, входит установление следующих обстоятельств: принадлежность объектов электросетевого хозяйства и границ балансовой принадлежности сетей; факт перетока электроэнергии через электросети; способы фиксации объемов электроэнергии на входе в электросеть и на выходе из нее; величина (количественное значение) электроэнергии, поступившей в сеть; величина (количественное значения) электроэнергии, вышедшей из сети (суммарное значение объема полезного отпуска, поставленного потребителям, и объема, переданного в смежные электросети); разность между двумя предыдущими величинами, которая составит величину потерь;

Вам помог ответ?ДаНет
14.01.2014, 20:26
• г. Москва
₽ VIP

1.1.И порядок (правила) доступа к ним?

О нормативно-правовых документах по разграничению эксплуатационной ответственности в сфере жилищно-коммунальных услуг в г. Москве

Здравствуйте!

В каких законодательных документах установлена разграничительная эксплуатационная зона ответственности за доступ к запорно-регулировочного крану обще-подъездного стояка водоснабжения, т.е. до внутриквартирной разводки?

1. В каких Законах РФ и г. Москвы, Постановлениях правительства РФ и

г. Москвы и других нормативно-правовых документах в сфере жилищно-коммунальных услуг (судебная практика) определена зона эксплуатационной ответственности за доступ к запорно-регулировочного крану обще-подъездного стояка водоснабжения, т.е. до внутриквартирной разводки?

1.1.И порядок (правила) доступа к ним?

В договоре ответственность не прописана. Балансовая принадлежность стояков водоснабжения в договоре определена в виде общего имущества многоквартирного дома. Акт разграничения эксплуатационной ответственности отсутствует.

2. На основании, каких документов по законодательству по эксплуатационной ответственности применяются санкции к нарушителям.

Например, в квартире многоэтажного, многоквартирного дома в стояке водоснабжения возникла течь воды. Жители немедленно обратились в диспетчерскую службу управл. Компании. Аварийная служба, многочисленные сантехники в течении 3-х дней не могли найти общий кран запорно-регулировочного крана на обще-подъездном стояке горячего и холодного водоснабжения для отключения воды в квартирах по стояку. Оказалось, что кран находился в другом подъезде, и никто об этом не знал. Вода между тем могла пролить 20 этажей и нанести ущерб многим квартирам.

Юрист г. Новосибирск
14.01.2014, 20:27

Здравствуйте, Ольга Ивановна!

Ответственность за доступ и содержание общего имущества, в т.ч. инженерным сетям несет УК.

Вам помог ответ?ДаНет
Юрист г. Санкт-Петербург
14.01.2014, 20:28

Обратитесь с запросом в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы .

Вам помог ответ?ДаНет
Юрист г. Ставрополь
14.01.2014, 20:30

зона эксплуатационной ответственности за доступ к запорно-регулировочного крану обще-подъездного стояка водоснабжения,

Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 (далее -Правила водоснабжения);

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491;

циркулярное письмо Госстроя России от 14.10.1999 № ЛЧ-3555/12 "О разъяснениях по применению Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации".

конкретизируя п. 8 Правил содержания общего имущества, можно обратиться к п. 14 Правил водоснабжения, в котором указано: при наличии согласования разграничение может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной или канализационной сети. Относительно тепловых сетей возможны варианты установки границы эксплуатационной ответственности на стене тепловой камеры на вводе абонента либо по первым отключающим устройствам (постановление ФАС СКО от 28.05.2009 № А53-9063/2008-С2-41). Все указанные варианты должны быть согласованы в акте разграничения эксплуатационной ответственности.

Вам помог ответ?ДаНет
Адвокат г. Новокуйбышевск
14.01.2014, 20:32

все регулируется договором между ресурсоснабжающей организацией и управляющей организаций, как правило границей ответственности является стена здания!

Вам помог ответ?ДаНет
Юрист г. Новосибирск
14.01.2014, 20:34

Независимо от содержания договора с УК в соответствии со ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в т.ч. постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Поэтому никакого акта разграничения в отношении стояков не предусмотрено. Если управление домом осуществляет УК то это их зона ответственности.

При этом в п.42 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Вам помог ответ?ДаНет
Юрист г. Обнинск
14.01.2014, 21:58

ВЕДОМСТВЕННЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ РЕКОНСТРУКЦИИ,

РЕМОНТА И ТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ЖИЛЫХ ЗДАНИЙ,

ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОГО И СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО

НАЗНАЧЕНИЯ

ВСН 58-88 (р)

Приложение N 3

МИНИМАЛЬНАЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ЭФФЕКТИВНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ

ЭЛЕМЕНТОВ ЗДАНИЙ И ОБЪЕКТОВ

Продолжительность эксплуатации до капитального ремонта

Трубопроводы холодной воды из труб:

оцинкованных - 30 лет

газовых черных - 15 лет

для горячей воды - от 10 до 30 лет

Если со сроками все более или менее понятно, то с вопросом "за чей счет?" возникают ожесточенные споры.

Следует особо подчеркнуть, что законодатель для отнесения домового оборудования к общему имуществу не указал других условий, кроме выполнения основного и единственного принципа п. 1 ст. 36 ЖК РФ - "для обслуживания более одного помещения в данном доме"!

Статья 36. Право собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме

1. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

Далее, в развитие указанной нормы ЖК РФ, в соответствии с пунктом 5 Правил содержания общего имущества в много­квартирном доме, утвержденными ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ СОДЕРЖАНИЯ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ И ПРАВИЛ ИЗМЕНЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В СЛУЧАЕ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ И ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО УПРАВЛЕНИЮ, СОДЕРЖАНИЮ И РЕМОНТУ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ НЕНАДЛЕЖАЩЕГО КАЧЕСТВА И (ИЛИ) С ПЕРЕРЫВАМИ, ПРЕВЫШАЮЩИМИ УСТАНОВЛЕННУЮ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ", определено, что "в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков"

Подпунктом «д» пункта 2 Правил определено, что "в состав общего имущества включены механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).".

В соответствии с пунктом 20 Правил " Если физический износ общего имущества достиг установленного законодательством Российской Федерации о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, что подтверждается предписанием, выданным соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности собственники помещений обязаны немедленно принять меры по устранению выявленных дефектов.".

Тем самым в случае, если по заявке собственника "акт состояния" не был оформлен, либо при несогласии с результатами обследования, отраженными в этом акте, собственник ОБЯЗАН обратиться в Государственную жилищную инспекцию с целью оформления предписания о проведении текущего/капитального ремонта.

Собственник вправе, также, обратиться в суд с иском " О возложении обязанности произвести ремонт многоквартирного дома".

Ньюанс: Формально, решение и о текущем, и о капитальном ремонте общего имущества дома принимает общее собрание собственников (ОСС) . Основание - Постановление Правительства 491.

Но есть одна ситуация, прописанная в Жилищном кодексе именно для того случая, когда создан - ТСЖ. В этом случае решения о заключении договоров (то есть, фактически - о проведении ремонта) и о их стоимости принимают органы управления ТСЖ - на практике это и означает, что такое решение принимает практически единолично именно председатель. Ну, тут понятно, что при таком единоличном решении вполне может быть желание завысить стоимость ремонта для последующих откатов. С ОСС на предмет откатов не договорится, а с председателем - вполне возможно. А ведь есть еще и многоквартирные дома, где в соответствии с ЖК РФ, избраны Советы дома и Председатели такого Совета. И у них есть полномочия определять цену и заключать от имени МКД договора и представлять интересы собственников в суде.

Это несколько проясняет случай, если текут стояки во многих квартирах. А если только у Вас?

Идем дальше: В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в этом доме.

Согласно положениям ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товариществ собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицами, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Далее нужно читать договор управления домом, который заключали Вы (как собственник квартиры) с УК. Положения о проведении УК текущего ремонта в обязательном порядке там должны быть отражены.

Здесь в помощь собственнику - пункт 18 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме") :

18. Общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах:

проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);

постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем;

контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.);

восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации;

контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации;

переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока;

промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе;

очистка и промывка водонапорных баков;

проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов;

промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, вынося решение по делу ВАС-6464/10, также защитил всех жителей многоквартирных домов - собственников жилых помещений в МКД.

Он указал на то, что все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия.

Итак, если лично в Вашей квартире трубы стояка "плачут" либо повреждены, свидетельством чему является вода, Вы направляете в УК заявку на ремонт, но если заявка не была исполнена - наличие воды не устранено, а УК обязана исполнить требования Постановления Госстроя России 170 от 27.09.03 - устранить причины, приводящие к появлению этого самого конденсата: это делается при обслуживании и текущем ремонте ОИ МКД, - имеете право обжаловать отказ УК!

Если же выяснится, что требуется замена стояка:

Управляющая компания, скорее всего отнесет замену стояков х / в к капитальному ремонту и предложит собственникам произвести его за свой счет. Здесь, по моему мнению , важно не подменять понятия "оборудование систем водоснабжения", и замена уже существующих. Первое относится к капитальному ремонту, второе к текущему.

Если мы внимательно изучим Приложение №8 к указанному Постановлению, утверждающему ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ, ПРОИЗВОДИМЫХ ПРИ КАПИТАЛЬНОМ РЕМОНТЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, то в нем увидим, что к капитальному ремонту относится «полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб)».

А если изучим Приложение №7 к указанному Постановлению, утверждающее ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ТЕКУЩЕМУ РЕМОНТУ, то в нем обнаружим пункт 12. Водопровод и канализация, горячее водоснабжение

«Установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях.».

Делаем окончательный вывод, что замена отдельных элементов стояка, относится на основании Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", к ТЕКУЩЕМУ РЕМОНТУ!

В частности, же в отношении внутреннего водопровода (стояка), в соответствии с п. 5.8.3. указанного выше Постановления, организации по обслуживанию жилищного фонда (то есть УК) должны обеспечивать текущий ремонт:

а) проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда;

б) устранение сверхнормативных шумов и вибрации в помещениях от работы систем водопровода (гидравлические удары, большая скорость течения воды в трубах и при истечении из водоразборной арматуры и др.), регулирование (повышение или понижение) давления в водопроводе до нормативного в установленные сроки;

в) устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки;

г) предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода и канализации;

з) инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации.

Следовательно, в зависимости от состояния Вашего стояка, Вы вправе по своему желанию, произвести его частичную замену за собственный счет, либо, при наличии его неисправностей, требующих капитального или текущего ремонта, выбрать следующий алгоритм действий при отказе управляющей компании осуществить ремонт в виде замены части стояка:

- Жалоба в Жилинспекцию, с требованием о принуждении УК к устранению недостатков предоставления жилищных услуг;

- Иск в суд по тем же основаниям, но еще и с требованиями о перерасчете, в соответствии с пунктом 10 Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами,превышающими установленную продолжительность, и взыскания санкций в соответствии с частью 5 статьи 28 закона "О защите прав потребителей".

Вам помог ответ?ДаНет
Фирма г. Москва
15.01.2014, 01:16

Ольга Ивановна, Вам в теории или кого-то конкретно залило?

491 Постановление правительства посмотрите в интернете

Вам помог ответ?ДаНет

Помощь юристов и адвокатов
Спроси юриста! Ответ за5минут
спросить
Администратор печатает сообщение