Двойной платеж гос. пошлины и проблема оформления наследства - правомерно ли действие нотариуса?

Здравствуйте. Такой вопрос: 5 декабря 2017 года умерла бабушка, у которой в имуществе была квартира, 14 декабря этого же года умер дедушка (ее супруг). Их дочь (моя мама, единственная прямая наследница) пошла к нотариусу на оформление наследства а там обязуют сначала оформить наследство на дедушку (которого уже нет в живых) и только потом на маму. Соответственно это двойной платеж гос. пошлины и процент какой-то еще за квартиру. Правомерно ли это действие нотариуса? Или можно сразу на маму оформить квартиру? Какие платежи и в каком размере нужно оплачивать за процедуру наследования?

Да, правомерно требование нотариуса, т.к. сначала было открыто одно наследственное дело, потом второе..

После смерти Вашей бабушки фактически Ваш дедушка принял квартиру в наследство, но с заявлением к нотариусу по этому вопросу не обращался. И никаких документов на унаследованное имущество не оформлял. Теперь после смерти Вашего дедушки, в наследство вступает Ваша мама, а Ваш покойный дедушка является для неё наследодателем. Так, после смерти Вашего дедушки уже его наследнику (Вашей маме) следует обратиться в суд с заявлением об установлении факта принятия наследства Вашим дедушкой. Получив решение суда оформить у нотариуса права на унаследованную квартиру. Оформлять наследство на дедушку у нотариуса не нужно (со смертью прекращаются всякие правоотношения). Надо лишь признать через суд факт принятия наследства умершим дедушкой (установление юр.факта, особое производство в гражданском процессе, гос. пошлина 300 рублей). Цены на нотариальные услуги складываются в зависимости от стоимости наследуемого имущества (нотариус высчитает)

Так сейчас получается будут оформлять сначала на дедушку, которого в живых нету. Как так? Ведь мама (ее дочь) первый наследователь. Разве нельзя сразу на маму мою оформить? Прям мертвые души какие то получается.